□刘东升

胡主席在十七大报告中强调：“加强人民武装警察部队建设，更好履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命。”

当前，武警部队职能使命不断拓展，任务样式不断增多。执勤、处突等常规勤务日益繁重，海关监管、反恐核心区武力突击、后方防卫作战等新的任务十分艰巨；担负国际救援、联合反恐、跨国警卫等任务日趋增多，参与大型国际论坛、体育赛事、经贸会议安全保卫等任务更为普遍，履行职能使命直接面对着国际化的全面检验。

武警部队积极配合国家政治外交大局，以演习为平台拓展对外合作领域，先后多次参加上合组织框架内的联合反恐演习。今年还首次成建制赴俄罗斯参加联合反恐演习，并将与俄方组建联合特遣队。武警部队还与多个国家的警宪同类部队开展合作，多次派教官赴国外执教。随着形势发展，从境内到境外，从双边到多边，从高层到下层，武警部队对外交往日趋活跃，合作类型更为多样，交流领域更为宽广。

随着经济的快速发展和对外开放的不断扩大，作为保卫国家安全的坚强柱石，武警部队的性质宗旨决定了，在维护国家利益中必须以国家的使命为最高使命，以人民的需要为最高需要，全面应对国际化挑战，实现部队发展战略与国家整体战略相统一。我军正在大力推进中国特色的军事变革，加快实施整体转型。武警部队的地位作用决定了，在新军事变革中必须找准自身的定位，紧跟国防和军队建设步伐，实现武警部队建设目标与军队现代化建设目标相一致。

我国作为负责任的大国，积极参与国际事务，促进世界和平与共同发展，国际地位快速提升，与外部世界的相互依存达到了相当程度，为军队和武警部队建设创造了有利的发展环境；武警部队通过二十多年的推进，特别是近几年大力实施“建设信息化武警、实现跨越式发展”战略，部队建设进入了一个崭新的发展阶段，达到了与国际化相衔接的建设水平，积累了与国际化相协调的工作经验，在一定程度上具备了与国际化相适应的发展基础。部队建设的特点规律决定了，在新的历史条件下必须综合利用内外两种条件、两种资源，在广泛参与国际化中推进又好又快地发展，实现自身建设水平与国际先进水平相平行。

实践证明，国际化发展必然推动着世界的多边联合，影响着国家的安全格局，决定着部队的发展走向。面对国际化挑战，武警部队如不加速发展、加快转型，就难以适应国际化时代要求。

国际化条件下，传统安全格局被打破，形成了安全利益的“零和”与“非零和”共存、安全威胁的传统与非传统交织、安全影响的国内与国际互动的基本特征，对武警部队履行职能使命提出了时代的要求。适应这种要求，需要战略视野的延伸、职能任务的拓展、制胜本领的增强。

处置安全事件必须达到世界水准。国际化时代，武警部队只有真正具备国际水准，才能从容应对国际挑战。目前，我们对国际化课题还缺乏深入研究。战略环境、作战对手、任务样式发生了变化，要求指导原则、斗争策略、战术手段也要相应调整。必须广泛汲取各国先进的作战思想，认真总结部队丰富的实践经验，不断加快武警军事理论的创新步伐。要有世界水准的武器装备。随着任务的变化，部队将会面对那些具有现代武装、甚至是经过国外敌对势力精心打造的强劲对手，传统武器装备有时已难以满足新的斗争需要。应加强对警用前沿装备技术的追踪，加快引进和研发一流装备，提高装备的信息化水平，通过大力推进装备建设，不断增强部队履行职能使命的“硬实力”。要有世界水准的综合素质。过硬的综合素质，是夺取胜利的根本保证。要有机融会智能构成、技能构成、体能构成，综合培育政治素养、战备素养、科技素养，全面锻炼思想作风、工作作风、战斗作风，提高教育训练的科学性、扎实性、创新性，大力提升与国际化相适应的综合素质，确保在国际竞争中立于不败之地。

加强事件处置的国际合作。国际化时代下国家间的利益关系交叉重叠，使各国不仅存在激烈的竞争，也存在广泛的合作。武警部队在执行任务中，与各国执法安全部门的合作将越来越广泛。不善于合作，也就无法获得地区安全问题的话语权。必须提高国际合作能力，学习国际合作规则，讲究国际合作技巧，扩大国际合作领域，最大限度地拓展国家利益。

国际化条件下武警部队履行职能使命的能力，从根本上讲来自于部队适应国际化要求的建设发展水平。当前，武警部队正处于快速发展时期。但整体建设水平与履行职能使命的新要求还不完全适应，突出表现在思维观念、编制体制、人才建设、物质基础等方面都存在一定的差距。抓住、认识和解决这一主要矛盾，是武警部队履行职能使命的实践要求。这种要求应以科学发展观为指导，按照整体布局、系统建设、分步推进的原则，走中国式与世界型、跨越式与渐进型、开放式与自主型相结合的发展道路，全面提高部队应对多样化威胁、遂行多样化任务能力。

转变思维模式，切实培养与国际化趋势相协调的前瞻思维。思维对思想和行动具有主导和决定作用。应对挑战，首先在思维和观念上必须有一个新的飞跃。由传统观念向现代观念转变。突破传统的“零和”观念，树立协作双赢的新安全观；突破单纯的军事观念，树立多维立体的大安全观；突破孤立的地域观念，树立经略全球的广安全观。由被动适应向主动适应转变。由一般探索向深层探索转变。国际化对武警部队履行职能使命的影响将是深刻、广泛、持久的。我们目前所涉及到的，仅仅是个开端。要通过总结国际救援、联合反恐、多边合作等成功经验，探寻国际化条件下遂行任务的基本规律、基本方略、基本样式，使部队建设在坚持根本方向的同时，全面适应国际化的时代要求。

推进体系建设，着力提高与国际化格局相匹配的履职能力。现代条件下履行职能使命，是实力的较量，体系的对抗，只有建立完备的力量体系，才能在激烈的斗争中赢得胜利。