《意见》以建设和谐社区为总目标，共分为六个方面：

    一是进一步加强社区党的建设。完善社区党建工作组织体系，加大街道社区“两项制度”（街道社区党建成员单位代表会议制度和社区党员代表会议制度）的推行力度，发挥社区党建成员单位作用。认真做好社区党组织设置调整工作，符合条件的社区都要建立党委，并建立健全各项规章制度，规范社区党委工作规则。结合党员先进性教育活动，开展在职党员参与社区建设和管理工作检查，进一步督促在职党员参与社区建设和管理，建立在职党员单位、社区联动管理机制。以“党员责任区”、“党员示范岗”等为载体，建立健全党员服务网络，强化党组织为党员服务、党组织为群众服务和党员为群众服务的功能。认真总结推广“邻居节”、互利换工等做法，为社区党员体现先进性搭建平台。以网络电化教育平台—先锋课堂为依托，在具备条件的社区开展“电脑+电视”党员电化教育工作，探索“网上组织生活会”的途径和办法。

 

    二是进一步推进社区民主自治。加强社区体制改革，有序开展“城中村”改造和撤村建居工作，积极推广城市社区建设经验，探索建立农村社区建设管理体制。规范社区居委会换届选举，到期换届的社区居委会要有1/3以上实行直接选举，完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度。开展“居民－楼道－居民小组－社区居委会”四级组织网络建设，普遍建立居民小组议事协商分会，2005年各县（市、区）要完成一个社区的组织网络建设和居务公开民主评议试点工作，建立健全社区重大事务听证制度，实行事前听证，事中、事后公开，要求在醒目处设立居务财务公开栏，定期对居务、财务进行公开，接受居民监督，每年组织居民代表和居民对居委会干部进行民主评议。进一步规范政府部门与社区、社区党组织与社区居委会、社区居委会与物业管理单位等关系，落实社区政府工作申报准入制度。

 

    三是进一步提升社区服务水平。健全社区服务网络，完善“街道社区服务中心－社区服务中心站－社区服务网点”三级便民服务网络建设，今年底全市1/3的街道建立社区服务中心，基本建立社区服务中心站，社区服务网点设置达到布局合理、功能完善的要求，根据不同层次、不同需求、不同类型开展便民利民活动。加快社区信息化建设，提高“96345”社区便民服务中心在市民中的影响力；今年底全市完成20个“数字精品社区”建设。掌握失业人员动态，大力发展来料加工，加大社区就业岗位开发力度，2005年要完成20％的社区失业人员实现再就业；积极开展“为最困难的人服务，为最需要的人服务”活动，做好帮扶结对、互帮互助工作；完善企业离退休人员社会化管理工作。健全社区卫生服务设施，配备专业技术人员，90%的社区要建好社区卫生服务室，积极开展省级社区卫生服务示范区争创活动。发挥计生协会在社区计划生育工作中的作用，将计划生育优质服务融入社区服务。加大培育文体类社团组织力度，今年底全市60％以上的社区民间组织建设达到“布局合理、功能齐备、活动正常”的要求。

 

    四是进一步开展民主法制社区达标活动。以“民主法治社区”建设为目标，以“青少年违法犯罪社区预防计划”、“法律服务进社区”等多种形式的创建活动为载体，构建“未成年人零犯罪社区”、“无毒社区”。

 

    五是进一步推动学习型社区创建活动。深入开展社区图书室援建和社区读书活动，加大社区图书阅览室建设力度，积极推进学习型家庭、学习型楼组、学习型小区等创建工作，不断丰富学习型社区内涵。积极构建“市社区大学－各县（市、区）社区学院－街道社区学校－社区市民学校”四级教育网络，针对不同层次、不同需求的居民开展社区教育。从社区实际和居民需求出发，大力开展群众性的文娱活动，进一步提升社区“邻居节”氛围。

 

    六是进一步夯实社区工作基础。每年要组织社区工作者进行培训，切实提高社区工作者整体素质，逐步改善社区工作者待遇。继续做好社区办公和活动用房建设工作，今年底70%以上的社区要达到“双百”（办公和活动用房各100平方米）目标要求，积极探索新形势下社区物业管理社会化的新路子。