新华网珠海11月27日电(付洪军) 从数年前行政审批事项的大幅削减,到一年前市行政服务中心的设立;从前不久市社会服务(投诉)中心的挂牌,再到目前正在酝酿的报建审批效率再提速——珠海在建立新型行政服务平台、加快政府职能向公共服务转变方面一步步迈出了坚实步伐。

合署办公 构建新型服务平台

据《珠海特区报》报道,2006年,市委、市政府顺应经济经济发展和企业、群众对行政服务的需求,创新行政服务体制和行政审批方式,仅用3个多月时间建成了市行政服务中心。同时,将原来的市有形要素市场管理办公室更名为市公共资源交易中心,与市行政服务中心合署办公。今年9月,市政府在行政服务中心加挂了市社会服务(投诉)中心的牌子。

市行政服务中心从提高服务态度和办事效率入手,提供"一站式"、"一条龙"行政审批服务,着力解决"事难办"问题;市公共资源交易中心依托下属五个交易中心,着重解决交易的公平、公开、公正和规范运作的问题;市社会服务(投诉)中心主要是畅通诉求渠道,协调解决行政审批之外的公共服务问题,维护人民群众正当权益。"三个中心"的合署办公,是珠海构建服务型政府的重要举措,搭建了新型的行政服务平台。市委副书记、市长钟世坚在昨天的市政府常务会议上指出,珠海要致力于大行政服务平台建设,为企业、为群众提供全方位政务服务。

一站式服务 优化投资环境

一段时间以来,"报建难"问题比较突出,成为企业和群众反映的热点、难点问题。市行政服务中心设立后,涉及报建审批的11个职能部门和供水、供电公司全部进驻中心,为工程报建提供"一站式"服务,变"满城跑"为"一站办"。他们还牵头对建设项目审批流程和办事时限进行梳理、优化和压缩,大力提高报建审批效率。据初步统计,报建时间由进入中心前的259个工作日减少为186个工作日,减幅接近三分之一。

在此基础上,针对项目报建工作中存在的问题,市行政服务中心组织相关窗口负责人进行了深入的调研和讨论,形成了不单限于流程方面的推进建设项目行政审批制度改革的工作方案,如方案得以顺利实施,报建审批效率将再次大幅提速。

公用审批系统年底"提速"

记者从昨天召开的市政府常务会议上获悉,在市行政服务中心的带动和辐射作用下,公用审批系统目前在全市得以推广应用,预计年底可实现四个"全部":所有审批流程全部上线,所有审批机关全部对接,电子监察全部覆盖,审批信息全部公开。

据市行政服务中心主任吴永义介绍,珠海市行政审批制度改革经历了1999年的大幅削减,2002年的清理审查,2004年的规范审批,市行政服务中心建立后同时履行全市行政审批制度改革的职能。在改革中,珠海市坚持以减少审批项目和规范审批行为为目标,对全市行政许可和非行政许可事项的性质、主体、法律法规依据、办理时限、收费标准等内容逐项梳理、审核,开展专题检查,并向社会公布保留和取消的审批项目,接受群众监督,促进依法行政。目前,市一级审批事项已由原来的1264项减少至303项,减幅高达76%,极大地提高了行政审批效率。

"珠海政务服务网"试运行

珠海市一直重视电子政务建设,市行政服务中心运作后通过网络化手段,使进驻中心的部门共享审批信息,统一数据标准,强化互相监督,实现服务延伸。

目前,以市行政服务中心为依托建设的"珠海政务服务网"已基本完成研发工作,部分功能已进入试运作阶段。吴永义介绍,"政务服务网"在横向上整合政府门户网站与前台审批系统、后台业务系统、电子监察系统的信息资源,通过互联互通,实现网上申报、网上查询、网上反馈、网上监督、网上投诉等多种功能和目标;在纵向上加快市、区行政服务中心联动,形成贯通全市上下、高效便捷的行政服务网络,构建大行政服务平台。(