截止到11月底,全市建筑业农民工备案人数达到57万，已发放建筑业农民工实名制卡530364张。实行实名制卡的单位已基本实现了“三无四免”，农民工群体性事件下降了66.3%。

　　超大用工量催生管理机制变革

　　近年来，北京市年建设总投资持续超过2400亿元，建设规模冠盖全国，来京建筑业农民工平均每年有80万人，高峰期将近100万人参加建设。北京市建委通过规范企业用工行为，建立支付统计报表和工资专用账户构建劳务费结算管理长效机制，推行农民工工伤保险，开办农民工夜校，实施农民工生活区建设标准化，送电影、送图书等手段，不断改善农民工生活、居住条件，提升农民工的综合素质，维护农民工的合法权益。但是，受市场环境、企业行为等诸多因素的影响，侵害农民工权益的事件仍旧时有发生。进一步创新工作机制，加强对农民工队伍的管理，切实维护农民工的合法权益，成为北京市建委的重要工作。

　　几年来，北京市建委在农民工身份管理上进行了有益的探讨和尝试，总结2003年抗击“非典”斗争的经验，于2004年正式开始在建筑业推出了农民工实名制管理制度。即在北京市行政区域内，以总承包企业及其工程项目部为主体，对进京建筑业企业及其农民工，实施制度化、规范化、信息化的管理。此项制度历经三个阶段的发展，日趋完善。第一阶段从2004年到2005年，实名制管理开始在全市实行；第二阶段2005年到2006年，实名制卡网络系统和 IC系统以及机具基本研制完成；第三阶段为2007年，北京市在全面加强实名制管理的基础上，深入探索实名制卡管理的科学、有效模式，北京市政府专门拨付1600万元财政资金，用于免费发放建筑业农民工实名制卡，并将此项工作列为了市政府要重点督办的2007年“折子”工程。截止到11月底，全市已发放建筑业农民工实名制卡530364张，基本覆盖了所有建筑施工现场，实名制管理制度正式在全市全面铺开。

　　实名制卡兼具管理与服务功能

　　今年4月，建筑业农民工实名制卡正式在全市发放，此卡同时具有工地门禁管理、工资发放储蓄、农民工考勤记录、食堂就餐等管理功能和方便农民工日常生活的服务功能。

　　按照相关规定，劳务企业需要把农民工工资存入到实名制卡中，从而保证农民工工资的发放，避免侵害农民工权益现象的发生。持实名制卡的农民工则可以随时随地、安全便捷地通过邮政储蓄网点柜台或ATM机，以及所有有银联标识的ATM机提取工资、支取现金、查询余额、办理存取款等业务；也可以通过邮政汇兑网点，将卡内的现金直接汇往全国各地。每张实名制卡都有一张配套的活期储蓄存折，这张存折除不能在ATM机上取款、查询余额外，具有与实名制卡相同的各项金融功能。最方便的是，实名制卡存折可以交给在异地的农民工家属管理，家属可以拿着存折在异地提取现金。实名制卡还有消费功能，持卡人可在有银联标志的商场、超市、餐厅、旅馆刷卡消费。

　　实名制卡维权效果明显

　　经过半年多的推行，实名制卡已在规范企业用工行为，维护农民工合法权益方面取得了明显的效果。

　　实行实名制卡的试点单位，已经基本实现了“三无”，避免了四种侵害农民工权益现象的发生。

　　即：无拖欠农民工工资的现象、无侵害农民工权益的事件、无农民工群体劳动纠纷；避免了劳务企业招用零散工、避免了劳务企业不与农民工签订劳动合同的现象、避免了黑包工头的侵入、避免了农民工工资被拖欠和侵吞。

　　在实名制管理制度深入推进的2006年，农民工群体性事件便下降了66.3%。

　　实名制卡得到了农民工普遍的欢迎，农民工身份管理开始走上了规范化、信息化的轨道。

　　截止到11月底，全市建筑业农民工备案人数达到57万，已发放建筑业农民工实名制卡530364张。竞报特约记者 柯廷