铁道部信息技术中心副主任张红麟 

各位领导、各位专家、朋友们，大家好，作为CIO班第一期的学员，今天来参加这个会感触良深，确实我们CIO班的形式非常好，可以说不仅仅是在我们参加这个学习期间我们能够有所收获，从第一期班之后实际上各期的交流活动，姚老师都会请我们参加，尤其是像这次论坛这种重大的活动。今天在场的，一期班的有很多人都来参加这个论坛，为什么呢？第一，这是一个很好的形式，在这里我们确实能学到很多东西，能受到很多启发，因此大家愿意来，第二个方面，确实是通过CIO班，大家产生了很深厚的感情，都很热爱这个班。从上海，河南等外地来的人都有。我自己对这个班也非常崇敬，今天我们电子政务的研讨组织的非常好，我们既有领导又有专家，专家还包括国际著名的架构大师，可以说从不同的层面，不同的角度把电子政务探讨得比较深，比较透，确实给我们带来很多启发，还有很多理论的提升，实在经验的交流。让我们得到很多帮助。

让我谈这个电子政务，可能还不是很合适。大家知道我们铁路，是一个政企不分的体制，所以在你们觉得不是问题的问题，在我们这里可能就是个问题。

第一我谈一点，对于电子政务的理解吧。

电子政务是什么呢？我觉得实际上电子政务就是政府机关，政府机构的信息化，实际上他的内容基本上涵盖了政府机关，政府机构以及政府部门的信息化机构。政府的信息化和企业的信息化应该是相通的，大体上相同的，都遵守信息化的客观规律，但是又有它的特殊性。对于我们铁路来说，既具有政府职能，又具有企业职能，而且在企业职能这方面占的比例要更大一些。所以电子政务在我们铁路信息化里面怎么做？这个问题前面也有很多不同意见，讨论也挺激烈的。我们铁道部现在也有对外的网站，也和国务院的专网也进行连接，传数据都没有问题。我们也有企业内部的网站和系统，而这些内部的系统和外部政务的这块也并不是完全一致。前几次检查，国家对这一块抓得也比较紧，电子政务的评估，我们还算比较靠后的，可能也跟体制的原因有关。所以电子政务方面，对于国家的检查，主要是指办公自动化吧。电子政务实际上就是一个部门的信息化，不管性质如何，不管是政府，企业还是政企不分，你只要把他当成一个整个信息化来去统一规划，可能关系会更顺一些。这是我从我们自身发展上的一个体会。

第二呢，本来想谈一下统筹规划是一个与时俱进的过程，刚才王老师已经将这个问题分析得很透彻，从理论到实际。所以呢，我从另外一个角度把我们王老师的话题稍微强化一下。确实统筹规划是大家都认可的。做信息化必须要进行统筹规划，不统筹规划就会很复杂，会产生很多问题。可是统筹规划说起来简单，做起来并不是那么容易。我们也反复说过很多次总体规划，请一些国际著名的咨询公司给我们做战略咨询。但是往往有时候落不到实处，为什么呢？

第一：统筹规划是分层的。不管是战略规划还是总体规划，我们要让他落地，最好是像盖一个大楼，不光要有效果图，还要有指导施工的设计图。能够做到按图施工，那么我们就能够落地。对于一个小的单位，信息化这块比较简单，设计的面不是很复杂，最好是使用这种方式，这样会使整体性非常好。但是对一个行业，一个国家，或者一个大的部门，就会比较复杂了。比如我们做城市规划，如果把所有的远景规划先做出来，然后再做城市建设，就比较好。但是我们做不到，因为如果完整的远景规划做出来可能要等十年。可等十年过去了，原先画的图都不适用了。所以具体的项目实施都要做项目规划。

第二，这个统筹规划，不是一锤子买卖的事情，是一个长期的过程。因此我们必须要有一个团队，长期管理，不断修改。技术发展很快，大家一说架构就说SOA，没准明年就是SOS了。需求和技术发展很快，这种需求包括体制，政府要改革，企业也一样需要重组。需求总在变，架构也要变，必须是一个与时俱进的过程。

另外一点架构要得到实施，统筹规划是解决思路的问题，思路决定成败，细节也同样决定成败。仅仅有好的思路的话是不够的，有了好的思路，但后面由于各种原因，比如执行不力，没有强制执行或者有的在执行过程中细节除了问题，使得效果大打折扣。关键是后面实施的过程，甚者包括细节，我们能不能做到？

另外关于会议的主题我再谈一个自己的观点：

企业信息化是我们电子政务的基础。电子政务不是孤立的。大家都知道，信息化是要干什么？是要促进变革的，电子政务同样要促进政府和政府管理的变革。这种变革不仅仅是一种流程的优化，它基于两个方面，一个是纯粹的优化，把原来3个动作的过程变成2个或者更少，这种优化只是提高效率，并不是本质的改变。要促进本质的改变，我们就是要加大信息量，原先不掌握得信息，现在都掌握了，才能做出更好的决策。而信息化恰恰做的就是这些。

政府的信心哪里来呢？他管理和服务的对象是企业，只有把企业的信息化做好了，而企业的为电子政务源源不断地提供信息，电子政务才能有好的效果。企业信息化也是一样。企业信息化我们也希望做同样的事情。

客户关系管理，例如我们在做客户关系管理，在做竞争情报系统，都是为了解决这个问题。但是企业和政府不一样，企业处于的位置不同，企业要的东西政府不给；同时一个企业想要拿到别的企业的信息很困难。

举一个铁路的例子，运煤炭，煤炭是国家的重点物资，要保证我们电厂的煤炭供应。但是呢，双方老打架，电厂说你运了煤不够，铁路说我的运的煤比以前多了，怎么会不够。到底是怎么回事，我们谁都不清楚。如果电厂的需求和库存等这些信息我们铁路部门也能掌握的话，显然我们运输的计划就能做的更合理。但是他不给我们这些信息。而电子政务在这方面恰恰更好一些。试想如果说一个企业的每一个经营活动等信息，政府都掌握得清清楚楚的话，政府还怕你偷税漏税吗？对吧，包括一些监管的职能等等。所以说企业的信息化在这个技术如果做不好，那么我们电子政务这块想发挥变革性的作用就很困难了。所以现在就有很多网站长期不洗脸，里面的信息长期不更新。确实一方面是它本身他没有掌握那么大的信息量。因此，信息化是整个社会的事情。

由于时间关系，今天就讲这么多，谢谢大家！