为加快推进渔业管理信息化建设进程，全面提高渔业管理效率和水平，在全国渔政工作会议召开之际，我们举行中国渔政管理指挥系统启动仪式，并对中国渔政管理指挥系统的应用推广工作进行布置安排。

　　一、中国渔政管理指挥系统将从建设转向全面应用阶段

　　2004年，农业部渔业局在贵阳召开了中国渔政管理指挥系统建设项目会议，布置系统建设工作。经过两年多的努力，在全国各级渔业行政主管部门的大力支持下，目前系统已经基本建设完成。根据国家发改委批复，系统建设内容包括计算机网络硬件平台建设、系统业务管理软件开发、通信指挥调度系统建设等。

　　近几年，农业部陆续组织开发了小型渔船捕捞许可证换发、渔业涉外事件、水上安全事故、海难救助和渔业行政执法信息系统，专属经济区执法管理等一些管理软件，为提高渔政管理水平发挥了一定的作用。一些省市也开发了一些渔业管理软件，在渔业信息化建设方面做了积极的探索。农业部组织建设的中国渔政管理指挥系统建设是顺应渔业管理需求，依据有关法律、法规，借鉴吸收各种渔业管理软件开发经验，利用现代计算机网络技术，通过网络平台进行渔业审批、信息录入、查询统计分析等业务管理。系统中海洋渔船捕捞许可证管理，全国水域滩涂养殖使用证登记系统、渔业行政执法证件管理系统、渔政执法装备和设施管理系统、外国渔船捕捞许可证系统，水生野生动物保护系统等五个模块的管理软件在浙江、上海和山东开展了应用试点。总的看，通过不断修改和完善，这几个管理软件的功能已基本符合有关业务管理的各项要求，能够在系统中开展相关的业务工作。目前，系统中还有几个软件模块，如：渔船船网工具指标审批、渔业船舶检验、渔船登记等，正在征求地方意见，待意见基本一致后软件将完成开发；苗种进口审批及进口免税苗种审批信息系统、水产品药物及有毒有害物质残留监控数据处理系统等正在进一步修改完善，以后都能逐步交付使用。

　　二、中国渔政管理指挥系统的应用是推动渔业管理信息化、科学化、现代化的重要载体

　　加快推进渔业管理信息化，不仅是提高行政效率、降低行政成本的内在要求，也是全面提高渔业主管部门决策和服务水平的重要手段。中国渔政管理指挥系统的应用将会大大推动渔业管理信息化、科学化和现代化，从而推进现代渔业建设。

　　首先，中国渔政管理指挥系统的应用是规范渔政管理程序、提高依法行政能力和执法队伍建设的重要措施。这个系统是根据渔业管理的实际，严格按照现行渔业法律法规设计的，其目的是建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的渔业和渔政管理审批程序。渔船管理系统是中国渔政管理指挥系统的主要组成部分，这次我们先期启动的捕捞许可证管理软件就是要实现全国海洋捕捞许可证数据的统一、动态管理，统一全国许可证办理程序，我们还要通过条形码等安全防伪措施，防止伪造捕捞许可证件，加强渔船捕捞许可管理。今后，随着船网工具指标、渔船船舶检验、渔船登记等管理软件完善，还将加强对渔船审批各个环节的管理，实现渔船审批程序的环环相扣和各业务部门数据的一致。

　　其次，中国渔政管理指挥系统的应用，是提高渔业系统办公效率的有效途径，是提高服务渔民、服务渔业能力的重要手段。转变职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务渔民群众是各级渔业部门的重要职责。中国渔政管理指挥系统是按照电子政务的要求，采用先进的网络技术设计的，必将给各级渔业部门办公带来更大的便利，为渔民提供更好的服务。

　　三、高度重视、狠抓落实，做好中国渔政管理指挥系统应用推广工作

　　系统推广应用工作要按照统筹安排、分级负责、逐步实施的原则，最终目标是用两到三年的时间，使系统各个业务管理软件模块在全国各级渔业部门得到应用。以此为基础，实现渔船审批等管理业务网络化、渔船等基础数据集中动态管理，有效加强渔船管理和渔政执法管理。这次启动的五个模块计划在一年内全面应用。具体推广应用方案和时间安排，农业部将另行通知。下面就做好中国渔政管理指挥系统应用推广工作提几点要求：（一）提高认识，加强领导，明确责任。各级渔业管理部门要从深入贯彻落实科学发展观，提高行政执政能力、优化渔民服务的高度，充分认识推广应用系统的重要性和必要性，提高认识，切实做好各项相关工作。各省渔业主管厅局要加强本省应用推广工作的领导和监督，系统应用涉及多个业务部门，因此，主要领导要明确各部门的责任，积极推进系统应用工作。试运行地区要率先全面使用，积累经验，发挥示范作用。已开发地方管理软件的地区，要根据系统要求，逐步将数据导入中国渔政管理指挥系统，并在系统所有管理软件投入运行后停用地方管理软件，以形成全国统一的系统。今后，农业部将把中国渔政管理指挥系统应用情况作为渔政队伍建设的一项内容，表彰评比的依据之一。

　　（二）加强协调，制定措施，抓好落实。系统的应用推广横向涉及渔业管理、渔政监督、渔港监督、船舶检验等管理内容，纵向涉及国家、海区、省、市、县各级渔业部门，因此，需要在各级渔业行政主管部门的统一领导下，各单位的积极参与、协同配合。渔业行政主管部门要认真做好具体实施中的协调工作；渔业管理、渔政监督、渔港监督、船舶检验等单位要按系统要求完成系统初始设置，导入、整合相关数据，严格按系统程序办理相关业务。渔政指挥中心信息处要做好具体实施方案和技术保障工作，做好系统平台管理工作，同时，要密切关注各地使用动态，认真组织技术支撑单位对系统中存在的问题及时修改完善，做好技术支持和服务保障工作。总之，各有关业务单位要树立大局意识，互相支持、相互配合，共同把推广应用工作落实好。

　　（三）规范管理，加强维护，保障系统安全运转。中国渔政管理指挥系统是渔政管理业务办理系统，汇集全国渔政监督和渔船管理基础核心数据。该系统的安全等级已被国家有关部门评估确定为三级，是国家行业管理的重要信息系统。各级渔业行政主管部门在推广应用系统时，要把系统安全保障工作放在首要位置，各级系统管理员和业务操作人员的权限设置和密码，要按照国家保密规定严格执行。农业部将对业务办理、数据的采集、安全及相关管理办法做出明确规定，确保系统安全运行。