Chris Brown介绍欧盟的信息社会计划

谢谢大会的主持人和各个赞助商给我这样的机会，在我们这样的盛会上做这次演讲。再次感谢各位给我这个机会，让我来介绍我这个项目，接下来我分两部分进行演讲，第一个是介绍一下中国-欧盟信息社会项目，第二部分讲一下关于欧盟的信息社会计划。

我来中国已经很多年了，我们的项目跟中国的其他部门都有密切的联系，比如说信息产业部、国务院信息化办公室以及其他的部委。我们的项目是有两部分来组合的，一部分是欧盟的代表，是由27个欧盟成员国组成的欧盟委员会，另外一个代表就是中国国务院信息化办公室。

欧盟不仅仅是一个政府，它是代表27国成员共同利益的委员会。我们的项目一共有4年的周期，现在已经进行了2年，我们的项目的宗旨是对中国社会在国务院信息化工作办公室的帮助下，进行信息化，还有我们认识的信息社会。

我们的项目主要分为两大部分，第一个部分是关于法律法规的框架建设。它包括的电子商务、电信以及一些法律框架，第二部分是关于中国信息化工作的帮助和支持。

从这张表格大家可以看到，在法律法规框架下面，我们有三个分部分，一个是电子商务，一个是电子政务，以及两个的融合，里面的各个小栏目就是我们进行的法律框架的研究。在这个部分，我们和中国相关的部委进行合作，主要是协助一些法规的起草以及法规的实施。比如说电信法和信息公开的法律，还有新出台的电子签名法。

在这部分里面，我们主要找出电信的研究以及电信法的实施，还有电信法的建立。大家都知道，没有电信的相关法律法规，就没有现在的互联网。这张图片就是我们今年进行电信研究的最后的研讨会，里面有信产部的部长，还有欧盟的一些专家，以及我们在中国的大使。在这方面，我们主要是带一些从欧盟过来的专家，让他们提供一些选择、经验以及错误，都是我们在欧盟的27国都经历过的，中国可以从中吸取一些经验和教训。

如果大家看到这个，这是对于全球的准入度、市场的融合性来说，这些国家在欧洲，比如说德国、比利时、英国以及保加利亚这些国家，他们在这些方面，都已经有一个已经建立起来的框架模式。

下面我给大家举一个具体的例子，让大家理解我们所做的工作。比如说十几年前的欧洲，电信方面是垄断的，尤其是英国，是一家电信公司垄断的。现在欧洲通过了市场化，我们比前几年的垄断已经降低了30%。

下面我举另外一个例子，就是说一个个人数据的保护。个人数据的保护在电子商务和电子政务方面是非常重要的。所以，能够来进行在线交易以及在线的服务的时候，我们的数据保护是非常重要的。特别是在银行业、保险以及个人医疗等其他行业，因为你会输入你的个人信息在网上。所以，在这方面，我们和国务院信息化办公室紧密合作，正在起草一个个人数据保护的条例。在12月12日，我们会在这个主题下有一个大的研讨会，是研究是否欧盟的相关经验可以在中国的环境下适用？

刚才所讲过的所有项目的第一大部分，主要是法律法规的框架研究。下面，我们谈一下我的第二大部分，是关于电子政务研究以及电子政务协助实施的服务。

在过去的几年当中，在欧盟提供相关经验，在中国方面我们进行了很多的工作。因为我是从英国过来的，基础设施和一些在线的服务已经实现了，就在那里放着，但是怎么样能使每一个公民去用它？相关的各个私营企业他们可以得到什么样的利益，以及怎么样实现政府的工作职能在网上可以得到更好的实施？

所以，我们就考虑，我们怎么样能使政府的工作更加高效，以及长远来看降低成本，以及怎么样使得私营的企业更好地加入到这个过程当中。所以，在我们回去之后，包括欧洲在前10到15年，包括中国这几年，在这方面投入的资金是非常大的。那么投入的资金之后，我们要怎么样衡量电子政务的效果怎么样，服务达到了什么样的标准，所以我们的项目非常重视绩效的评估。

上面是我介绍我们项目的重要组成部分，一部分是法律法规，还有一部分是电子政务的。下面我们还有具体的题目，比如说缩小数字鸿沟，还有怎么样使用信息化促进发展，还有我们现在非常关心的社区型的计划。在做到这项工作，使得我们意识到，如果我们把欧盟的一些政策决定人以及中国的政策决定人建立一个对话，这会使欧盟和中国的发展建立另外一个高潮。

欧盟和中国之间，现在有22个领域的高层对话，就是有相关的中国和欧盟的合作项目，其中包括有入世的WTO的项目，这个项目是和中国的商会合作的。但是，我们这个项目只是这22个项目中的一个。所以，我们项目主要是一个作为中国和欧盟交流的平台，使得中国的一些部委，比如说信产部、国务院信息化办公室和商务部，使得他们在欧洲相同职能的部委和职能机构进行高层次的对话，以及多层次的交流。

对于我来说，我觉得欧盟的发展在最近几年并不是很乐观，因为可以纵观市场的状况，很多大的公司，像惠普、微软以及新加坡的公司都是来自欧洲以外的国家。

在欧洲我们不仅仅是关注这样有悠久历史的好公司，当然还有其他的在IT方面是非常领先的公司。像西门子，以及为我们奥运会提供支持的公司。所以，我们的项目也是为了第一步使中国和欧盟之间能有进一步的交流，第二步是打开中国这条路，使得欧盟的公司进入到中国的领土当中。当然，第三步我们还是采取了双赢的策略，使得中国的公司一出本土市场，达到欧盟的市场当中。所以，我们项目每年都有一个中欧高层对话，就是年会，我们会请欧盟和中国的领导进行高层对话。这副图片是我们去年9月份的时候开的项目年会，参会的有欧盟的专家和中国的各位部长。

这张图片是我们今年2月份开的缩小数字鸿沟的研讨会，我们与会的专家有来自西班牙微软的公司来的，因为大家都知道西班牙是区域比较大的国家，而且农村的区域比较大，所以微软在西班牙有相当成功的经验，怎么样实施农村数字鸿沟的缩小以及信息化。而且，我们请了印度的首席信息官来参会，给我们经验。而且请了西班牙的教育部长，他们率现实现了信息化，而且他们是欧洲几个率先的典范之一。所以，缩小数字鸿沟这个对话，不仅是在欧洲，在中国、日本等其他的地区都是同样的项目。谈到缩小数字鸿沟，我们要使得广大的地区，要有可以承受的内容，这样才能接触到我们现在提供的服务。

以上，我主要是讲项目的经验和项目的实施，下面我主要谈一下欧盟的i2010的计划。

i2010计划的主要战略就是鼓励欧盟各成员国运用信息化的技术，推动信息发展，提供更好的服务，创造人们更高的生活水平。大家可以发现，在欧盟的i2010计划信息战略里面，和中国近几年发展信息化有很多的相似之处，包括用信息化来推动经济发展。我简单谈一下这个i2010计划主要包括三个方面的内容。

第一个，讲的是一个单一的欧洲个人信息空间。因为在欧盟有27个成员国，每个成员国有自己的电信提供商，有自己的相关电信法律。但是我们想达到的是把欧盟作为一个整体的空间，使得有一个整体的机构来协调和运营整个的服务运营。

第二个，是在信息化领域创造更多的机会，以及创造更多的研究和创新。

第三个，想利用信息技术，为用户提供更好的工作环境、生活环境以及就业环境。

接下来我谈一下就是单一的欧洲信息空间。在以前，我们可能会有电视、广播、音响以及互联网。只有这些单一的哪个部委来负责广播，哪个部委来负责电视，分工是非常明确的。但是现在，你可以通过服务式的互相交叉获得。现在，我们可以从电脑上看电视，我们可以从手机上看电视，以及我们可以从手机上下载音乐，所以各项都融合在一起了，所以各项之间的融合，使得我们不知道应该由哪个部委来负责。所以，欧盟想办法成立一个部委，或者是一个机构，使得工作部门之间进行协调和分别的掌控。

下面是第二部分，是对于信息技术方面的投入、创新和研究。在欧洲，在过去10年做了一个统计，大约有50%的新增职位都是和信息技术相关的。其实，欧洲在信息化方面，还是有点落后，如果大家纵观全球会发现，更多的公司是来自于美国、日本、新加坡以及韩国的。所以，欧盟委员会决定在信息技术的研发方面，投入更多的资金，以供大多数的成员国参与到此项目中，使得各成员之间取长补短，增强自己的竞争性。

第三方面，是我们怎么样用ICT提供更好的工作环境、生活环境。其实，我觉得欧洲的生活，现在已经是很舒适了，是一个很好的休闲环境，生活相对安逸。但是，我认为还有需要提高的地方。欧盟现在决定，对于欧盟成员国的每一个公民，都要保证互联网的接入以及和信息相关的服务。

举例来说，像一些政府的在线职能，以及省一级、地方一级的尤其是地方一级的政府的职能，大家都可以接触到，比如说农村的信息化等等的活动，都应该成为欧盟卓有成效的成果，而且欧盟委员会应该花大立起来支持。

这一部分是我们提供的服务有多么好，另外一部分是怎么样鼓励每一个人来使用这项服务。

在欧洲，现在的低收入人口数量在增加，而且人数在降低，所以现在有很多人没有事情可以做。还有很多人，他们出生的时候已经就是没有见过电脑的。所以，在欧洲还会有50%的退休人口，对于互联网和电脑一点都不感兴趣。有的时候这50%的人，他们觉得电脑是很可怕的东西，而且上网没有什么东西可查，也不是什么享受。电脑有什么用呢？他们觉得这个东西任何的相关都没有，他没有任何的兴趣来使用这个电脑。所以，欧盟现在花大力气，来提高互联网的接入程度，第二是帮助以前没有有过电脑，以及他们不论是由自己选择，还是各种发展的原因，促使他们不会使用互联网，不会使用电脑的人。

在欧洲，互联网现在使用主要是在普及18到35岁之间，现在可能更早，十几岁的小孩就会使用电脑。但是我们是把关注点放在另外一个极端，就是50岁以上的人群。

无论在世界上哪个城市，可能都是城市中的人口比农村的人口使用电脑和互联网的人的比例高一些，所以欧盟在过去几年，花大力气主要在实施宽带接入方面，以前的农村拨号上网非常慢，现在都达到了宽带互联。

所以，大家应该感受到了，这个就是现在的状况。不论是在欧洲还是中国都是严峻的，但是有一个关于i2010计划信息，大家可以上网查询。但是现在可能还没有中文，感谢主办方和各位对我们的关注，如果各位对我们的项目感兴趣，可以跟我进行进一步的交流，谢谢大家！