广州市监察局在19个政府单位设立了行政效能监测点和投诉箱。
已有25万市民享受了“办证易”服务。
文／本报记者翁淑贤、刘海健 通讯员彭 斌、鲍纯艳（署名除外）
上午9时多，在广州市出入境办证大厅，李小姐来到受理台前，拿出港澳通行证办理再签注手续。递上身份证、刷卡……不到两分钟，就拿到了签注费的收条和受理回执。成功受理后，“前台通”发出了“请对我们的服务进行评价”的语音邀请，李小姐在“满意”、“一般”、“不好”三个评价键中选择了“满意”键。
近年来，广州市民发现，像这样方便快捷的政府窗口服务部门越来越多了。这一可喜变化，源自广州市运用现代科技手段，加强机关效能建设而出台的一系列惠民举措。
科技提高效能 效能服务市民
“一站式”服务令市民宾至如归
近年来，广州市不少窗口服务部门实现“统一受理窗口”、“一站式办案”、“一条龙服务”的服务，为广大市民群众提供快速、便捷、高效、满意的服务。目前，设备精良、办事高效的服务形象受到社会各界好评，群众对全市各个窗口服务部门的满意度平均达到85％以上——
广州市房地产登记交易中心：这是一个设备先进、布局科学的电子化、一体化交易中心，目前该交易中心通过业务整合，大大提高了工作效率，如一手房交易过户与转移（抵押）登记从原来的55个工作日缩减到25个工作日，在一定程度上解决了办证难问题，有效地防范了房地产交易登记中存在的风险。
广州市建委对外办公中心：在这里，前来办事、送案审批的人员，进门后刷刷卡、坐在椅子上排队，按信息屏提示，到规定的窗口提交材料，然后凭卡取件。查询办理情况更是方便，既可用IC卡直接在查询机上查询，也可上网查询，还可以通过手机短信或电话查询。
城市规划业务综合窗口：这里为市民和建设单位提供办理各类规划建设业务申请的受理和案件领取、缴纳市政配套设施费、档案查询、来访接待、业务咨询等对外服务。随着广州市城市建设的不断发展，窗口受理案件数量也不断上升，今年1~9月，受理建设单位申报案件就达8198宗，相比2006年同期增幅达16.2%。
广州市工商局企业登记注册大厅：这里为企业提供一站式服务。实现了登记程序、材料、表格“三统一”，设置了电子监控系统（同步录像录音）等五大电子系统，被国家工商总局领导誉为全国工商系统最先进、科技含量最高的企业注册大厅。
“数字市政”看清城市“地下迷宫”
“有了数字市政三维成像，我们可以非常清晰地透视城市地下密如蜘蛛网般的全部管线，从而大大降低各种城市市政建设维护对管线的误伤害。”在市市政园林局市政服务调度和应急抢险指挥中心的大型电子屏幕前，负责数字市政的程朴博士形象地介绍。
广州城市基础设施数量巨大、类型繁杂、隶属多门，地下管线就像地下迷宫，给维护工作带来了难以想象的困难。广州自前年启用“数字市政”以来，有效地降低了市政设施发生事故几率，减少了“拉链工程”，提高了工作效率，方便了市民出行。
据初步统计，通过“数字市政”管理，近年来广州地下管线错挖事故下降了25.8％，自来水爆管处理时间从平均6个小时缩短为半小时。
11月15日，“数字市政”与市行政审批电子监察系统进行了对接调试并联网成功，逐步实现对全局行政审批业务的全过程、实时、在线监督。市民在任何时间都可以直拨83830000热线电话，直接享受“数字市政”带来的高效服务。还可以实现市政管理各项业务的网上申报、网上办理。
25万市民享受“办证易”服务
广州市是全国出入境证照申请量最大的城市。2006年办证量超过300万件，总量比2000年增加了10倍。2006年，推出自主研发的自助式赴港澳再次签注申请系统——办证易电子警察。“办证易”可自助完成往港澳再次签注的申请、缴费、交证及证件速递过程，实行全天候受理，打破了区域申请和人户分离条件限制，实现自助办证“一屏式”服务，此系统开创了公安出入境管理部门利用二代身份证自助申请、电子缴费办理赴港澳个人游再次签注的先河。“办证易”电子警察推出以来，已有25万多市民使用，市民对“办证易”好评如潮。
市公安局出入境管理处还推出了“前台通”，缓解了市民排队麻烦，让市民享受到极大的便利，推动服务水平再上新台阶。
“电子监察”监控保障市民权益
在广州市行政审批电子监察大厅的屏幕上，各个不同单位窗口服务部门的视频镜头一一显示，各有关服务窗口工作人员的举止全在系统监控之中。据介绍，该系统对纳入系统监控范围的每一项行政审批业务的受理、承办、审核、批准、办结过程进行监督。如果审批业务办理过程中出现超期办理或者是违规操作等情况，系统将会根据实际情况自动出示预警、黄牌、红牌等警告，并由监察部门追究相关责任人的责任。
广州市行政审批电子监察系统自去年8月开始在19个试点单位试运行，今年年底将扩大到全市所有具有行政审批职能的单位，同时逐步将各区、县级市的审批事项都纳入电子监察系统监控范围，并与省监察系统对接，实现省、市、区三级联网。接下来，广州市还将进行第三期建设，把监察的范围扩大到政府的重大投资、工程交易、政府采购、财政预算等重要环节上，全面运用信息化手段提升纪检监察工作。
现在市民在办理审批业务时，可根据受理号，直接通过政府门户网站查询该笔审批事项的处理进程。监控系统会对审批事项发出预警信息，超过办理期限一天发出黄牌警告，超过两天发出红牌警告。所有预警、黄牌和红牌，都会通过手机短信分别发给所在单位的受理人、审核人、批准领导，同时记录在案，监察部门根据有关规定对涉及违规审批的相关责任人进行查处。
市委宣传部：公文流转效率大大提高
本报讯 广州市委宣传部是全市开展机关效能建设试点工作的15个单位之一，也是其中唯一的党委部门。宣传部抓住这一契机，把办公自动化作为提高办公效率、改善服务质量的重要一环，全力推进内部办公电子政务综合平台建设。
目前宣传部已经基本实现内部的业务流程电子化和办公管理无纸化。内部办公电子政务综合平台的正常运行，大大节约了办公经费，减少了不必要的时间和人力花费；另一方面，建立了新的管理秩序，明显提高了工作效能。以前办理一份公文，平均需要一周的时间，现在可以在3天内完成。 (陈晓伟)
市公安局：推出更多信息化便民服务
本报讯 广州市公安局深入推进科技强警战略，努力打造集“警务信息综合研判、警务实战指挥调度、应急管理”三大功能于一体的公安机关指挥中心“一个平台”；建设符合广州警务实际的警务信息综合应用系统、警务通应用系统、全市社会治安视频监控系统“三大系统”建设，全面落实全市两年内建设约25万个摄像头任务；推进刑事技术、网监技术等支柱技术建设；积极开展网上办案、网上审批、网上管理监督，利用信息化手段推出更多的便民服务，逐步实现“所有允许上网的公安工作都在网上进行”的目标。 （钟富强）
市建委：下放权限方便企业报备
本报讯 广州市建委增强政务工作透明度，各项业务的办理程序、提交的资料清单、办结时限等均通过城建网向社会公布，接受社会监督。市建委以广州金建房地产网为依托，建立起广州市房地产行业管理一站式服务平台。对外办公窗口收案实现案件材料全部扫描上网的试运行，实现了材料信息网上浏览，提高办事效率，取得了较好的社会效益。今年9月以来，市建委在勘察设计企业从业备案环节上，实行网上填报申请，将资料的核准权限下放至建设工程交易中心，大大方便了企业的报备工作。（穗建监）
市卫生局：建卫生网络方便群众就医
本报讯 市卫生局为规范诊疗行为，方便群众就医，12月1日启动了病历“一本通”工作，市民到市属、区属的40多家医院就医，只需要一本病历。同时，正抓紧对“一单通”即市医疗机构的医学检验结果互认的调研工作，力争近期出台全市实施，以避免重复检查，减轻患者医疗费用。市卫生局推进建设了较完善的农村卫生服务网络；推进了新型农村合作医疗制度，全市农民参合率达94.7%。同时,加快了城市社区公共卫生服务中心网络建设,建立完善了政府对基本医疗补偿机制,并启动了社区卫生服务机构药品统一配送试点工作等,较好地缓解了看病贵看病难问题。（卢少莲）
增城市：千家企业万名市民评行风
本报讯 增城市重点抓好关系到群众切身利益、有行政审批或社会管理职能单位的行政效能建设，确立18个重点单位开展效能建设试点工作。把“千家企业万名市民评行风”活动作为推进机关效能建设的一项重要活动来抓。对全市92个单位的全局意识、群众观念、服务质量、依法办事、办事效率、廉洁守纪、工作业绩七个方面的情况进行民意测评。 （增效办）
市监察局：19家22个监测点正式启用
本报讯 （记者翁淑贤 通讯员鲍纯艳）为加强行政效能监察工作，拓宽社会监督渠道，提高政府机关行政效能水平，广州市监察局在19个政府单位设立22个行政效能监测点，并于12月1日起正式启用。监测点由行政效能投诉公告和投诉箱组成，投诉箱由专人负责日常管理，每天上午12时前开箱收取投诉信件，由市监察局按照信访工作相关程序进行处理。市监察局定期将群众投诉情况，以简报形式通报各有关单位。
广州第一批设立行政效能监测点的单位有：市政务服务中心、市公安局综合办证大厅、市公安局出入境管理处办证厅、市工商局办事大厅、市建委办证大厅、市劳动保障局对外服务办事大厅、市国土房管局咨询大厅、市卫生监督所、市质监局组织代码办证大厅、市规划局办证大厅、市食品药品监管局对外办公中心、市农业局办证大厅、市水利局办证大厅、市交委对外办证大厅、广州建设工程交易中心、广州建设工程招标管理办公室、市政府采购中心、市信息工程招投标中心、市房地产交易登记中心、市产权交易所。
效能建设是落实科学
发展观的具体行动
开展机关效能建设，是贯彻党的十七大会议精神，落实科学发展观的具体行动，是优化发展环境、促进科学发展的有效措施。一个地区经济和社会发展的环境优劣，很大程度上取决于各级党政机关是否能够正确履行职能，规范管理。做得好，就能促进经济社会更好更快地发展；反之，则会阻碍经济社会发展。
——市委常委、市纪委书记苏志佳11月1日在市党政机关效能建设试点单位工作会议上的讲话摘要