信息产业部信息化推进司局级巡视员 徐耀明
国家统计局把信息产业分为几个门类：一是电子信息产品制造业，二是电子信息设备销售和租赁业，三是计算机服务和软件业，四是其他信息相关服务业。根据国务院的三定方案，信息产业部主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推动国民经济和社会信息化。这里面的关键词，一个是“信息”、一个是“服务”。
信息服务业发展现状
虽然我国信息服务业的起步比较晚，但发展速度比较快。近几年来，我国信息服务业在有关政策的鼓励下，每年以超过3%的速度蓬勃发展，企业数量和规模快速增长，服务范围不断拓宽，基础设施不断完善，技术水平不断提高，内容资源日益丰富，信息服务业对其他产业的带动效应非常明显，对国民经济的增长贡献率日益突出。
从另一方面来看，我国信息服务业的总体水平和发达国家还有一定差距。目前，我国信息服务业发展面临三个主要问题：信息服务业的相关政策和法律法规不够健全；信息服务业领域的标准规范还不够健全；一些信息安全问题普遍存在。
促进我国信息服务业发展的关键因素包括：一是要不断完善信息服务业的相关政策法规。二是制定和完善相关的规范。开拓新兴业务，规范要先有。信息服务业，特别是现代服务业同样有规范，需要进一步制定完善。三要加强我国的网络信任体系建设，确保国家信息安全。目前一些虚假信息、网络欺诈、网络攻击和不良信息，对我造成很大的侵害。为了做好这项工作，全国人大常委会在2004年8月就通过了《电子签名法》，并从2005年4月1日开始实施。《电子签名法》为整个网络安全、电子商务和今后的信息服务，提供了有力保障。信息产业部信息化推进司是《电子签名法》的具体实施单位，我们将进一步开展工作，推动现代信息服务的发展。
法规护航推动信息服务发展
信息化推进司承担着两项行政许可任务，一是《电子签名法》的落实实施，二是信息系统工程监理。
为了贯彻落实《电子签名法》，推动电子信息认证，在《电子签名法》实施两年来，我们积极发展电子认证服务，并取得了一定进展。第一，电子认证服务的体系逐步形成。目前我部已经依法批准设立了24家CI机构，分布在全国18个省(市)。第二，CI机构目前发放的数字证书有600多万张，广泛应用于电子政务的网上手机、报税、报关，电子商务的网上支付、电子交易以及社区服务，涉及工商、税务、海关、药检等业务，基本满足了目前的信息化应用和需要。
配合相关的法律法规，我们相继出台了一系列的配套规章和标准规范，包括《电子认证服务管理办法》、《电子认证服务密码管理办法》和《电子认证业务规范》等。电子认证管理体系不断得到完善，按照《电子签名法》的授权，在实践中不断探索和规范工作的流程，逐步形成一个制度，并且每年按照行政许可进行检查。
在电子认证服务发展中，也存在一些问题。这要求我们一要做好产业的统筹规划，深入研究产业当中的重大问题。二要建立健全法律规范，完善标准体系的建设。三要推广数字证书的应用，扩大电子认证服务的市场空间，为现代信息服务提供有力保障。四要加强监管能力，完善监管体系。
在信息化过程中引入监理机制，也是一项行政许可项目。这一机制已经在工商、税务、海关、医疗卫生、金融、国民经济管理和社会服务等各方面信息服务当中发挥作用。到目前为止，我国具有信息工程监理资质的企业已经有183家，其中部级资质企业43家，地方级资质企业140家。同时，随着工作的推动，也扩大了一个新的就业门类，增加了很多新的就业机会，培训了近2万名监理师。下一步的信息工程监理应该重点做好两项工作：第一落实实施《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》；第二在监理收费上获得一些相关的政策支持。
创新先行推进信息化
根据中央部署，我们大力推进农村信息化，当前的载体就是在企业的支持下，向农村试点城市和试点地区，发放信息化大篷车，做一个信息化的体验中心，里面有网络环境、有计算机，让农民可以到村头，到家门口，体验信息化是怎么回事，为农村信息化服务的推进做准备。
我们也要重点推进城市信息化。城市信息化以服务为中心，重点在社区，通过信息化的手段为社区服务。还有一个方面是现代物流信息化，18个部委成立了现代联合物流委员会，正在抓紧制定关于现代物流信息化的一些规定。
信息化的推进要创新。创新是一个民族的灵魂，是推进信息化观念，开创现代服务，特别是现代信息服务中要遵循的重要原则。“信息化”本身的英语单词是创新得来的，英文辞典里没有“信息化”这个词，我们把“信息化”叫做“Information”。这个词得到了联合国的承认，在上海信息化大会上，联合国就使用了“Information”这个词。信息化本身是创新的结晶，信息化在中国没有现成的模式，要不断总结经验，通过实践、实验，通过试点进行探讨，才能打造出预期的效果。
当前，我国有很好的推进现代信息服务业发展的机遇，一是国际上有很多成功的经验，像英国、澳大利亚这些国家，他们的任何信息都是服务，而且是信息基础IT服务。这些服务得到了社会的承认，还进行了相关立法，整个国际环境的成功经验，我国都可以借鉴。二是我国有较好的物理环境。十年前国家对互联网的发展还存在争议，对信息化的认识还不一致。当时一些专家建议，发展才是硬道理，管理是手段，要采取规范的管理，有很多大学的老师带着研究生，几个人共用一个账号。短短十年的发展，当时我国互联网户用数的排名是第一百多名，现在排在了第二位，具备了发展现代信息服务业的物理环境。