张茂州　

近日，关于拆分中移动重组电信业的传闻愈传愈盛，许多专家、学者、咨询机构都参与了讨论。中移动作为中国最大的电信运营商，全球500强企业，竟然陷入了分拆传言，这说明业界对于中国电信业现状的担忧以及当前电信业改革所面临的难度。

以下这组数据统计印证了业界对电信业的普遍担忧：据国资委的数据统计显示，今年1-6月，6家电信运营企业合计收入增长率、利润增长率分别比156家中央企业累计收入增长率、利润增长率低11个百分点和22个百分点。另据信息产业部的统计数据显示，今年1-6月全国电信业收入增长9.9%，继续低于同期GDP增长1个百分点。可见，在失衡的资源配置机制之下，中国移动一家的业绩再优秀，也难以独自撑起电信业的持续健康发展。

电信产业落后GDP不合常理

据信息产业部的相关数据统计，今年前三季度，中国移动独占九成新增市场，业务收入接近中国电信、中国网通、中国联通三家收入之和，仅相差85.35亿。但移动的一家独大对整个电信业却是一种极大的隐忧。

信息产业部电信研究院副院长曹淑敏认为，“中国的移动通信运营业发展得很快，但是大而不强，有空心化的趋势。”

作为国民经济的基础性、支柱性、先导性产业，电信业是推动信息化的主导力量，是国民经济的拉动力量。况且，中国电信市场有着其它任何国家所没有的庞大用户群体，同时企业对于信息化解决方案的需求日益迫切，这些要素都足以支撑起电信业的持续、高速发展。

但在这种政策背景和市场条件下，我国电信业的发展速度还落后于国家GDP，电信企业的增长速度还远低于央企平均水平，这显然不合常理。可见，专家关于电信业“空心化”发展的判断并非危言耸听。

 

分业经营削弱电信产业总体实力

目前，全球范围内出现通信技术移动化的趋势，引发了市场对移动通信的旺盛需求，固网语音业务不断被移动替代和分流。

有业内人士认为，在分业经营的资源配置机制下，移动固网互相不允许准入，中国移动的迅速壮大是市场的必然选择，如果不尽快优化资源，放开市场准入，固网将继续扮演被移动高速替代的角色，市场失衡必然将进一步加剧，甚至有崩盘的危险。

并且在分业经营机制下，移动运营商占据了优势资源，移动对固网语音业务的替代就足以支撑企业业务收入的高速增长，使之缺乏转型创新的动力。根据两家运营商的财报显示，中国移动的数据业务收入占总体收入的比重为 25.2％，远低于中国电信35％的比率。可见，分业经营对于移动运营商的长远发展也是不利的，毕竟数据业务才是未来电信业的发展方向。

此外，分业经营也有违电信业的发展趋势，三网融合是电信业发展的必然趋势。但目前，我国电信系统内部的固网和移动网尚未融合，那么三网融合何日才能实现？

电信业改革的出发点就是打造几家实力相当的电信运营商，实现市场的有效竞争，尽快培育出一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。然而，分业经营的资源配置机制正在削弱电信产业的综合实力，优化电信资源，重组市场结构已经势在必行。

打破分业经营刻不容缓

十七大将信息化提升到了前所未有的战略高度，并指出要加快实现信息化与工业化的融合。电信业作为推进信息化的主导力量，它的持续健康发展对国家的信息化大计影响重大。

国民经济发展需要的是全程全网的稳定服务，需要的是综合化的信息解决方案，而分业经营的资源配置使运营商只能提供单一的电信业务，这显然无法支撑起国民经济的信息化需求。

如前说述，全国电信业收入增长率已经低于同期全国GDP增长速度，电信企业收入增长率，利润增长率低于央企平均水平，这些都是电信业对国家信息化支撑能力不足的反映。

国家信息化大计的实现需要和谐发展的电信业，需要网络融合业务创新的电信业。十七大“五化”精神的提出客观上也要求我国电信业必须加快资源重组的步伐。

近日，有媒体报道称，中移动相关高层人士透露，中国移动将在获得3G牌照的同时获得固网牌照。如果消息属实，中国电信业分业经营门槛的打破则为期不远了。