上海市民政局以网站建设为突破口 大力推进民政信息化建设  2007年12月11日 
 
    党的十七大提出“要完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”今年以来，上海市民政局以“上海民政”网站建设为突破口，以推进网上办事和便民服务为重点，积极整合社会救助、优抚、双退、婚姻收养管理、民间组织管理等业务应用系统，打造上海民政电子政务平台，推动信息化建设取得长足发展。

    一、以网上办事和便民服务为重点，大力推进局网站建设

    政府网站是政府部门面向社会和广大人民群众的标志性服务窗口，也是政府工作信息化水平的集中体现。上海市民政局对网站建设非常重视。早在2001年，就建成开通了市民政局网站—“上海民政”网站。今年以来，根据国务院办公厅、上海市政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的要求，对局网站进行了新一轮改版和建设，并于10月8日正式上线运行。新版局网站在强化政府信息公开的同时，重点突出了网上办事、便民服务功能。

    在网上办事方面，上海市民政局对所有行政审批（许可）项目和其他办事项目进行了梳理，建立了“上海市民政局网上办事大厅”，将我局适宜网上办理的11项行政审批(许可)事项全部上网，其他办事项目也有10项上网。网上办事大厅实行“前台一口受理、后台协同办理”与“网站受理、后台办理、网站反馈”的在线办理模式，所有的网上办事项目都实现了在线受理、状态查询、结果反馈等3个环节，集聚了在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办理机构、相关法规、网上咨询、监督投诉和便民问答等多方面的服务，大大方便了人民群众网上办事，提升了民政为民服务水平。

    在便民服务方面，上海市民政局开发了“民政便民地图”，汇集并直观展示了全市民政系统服务机构信息资源；制定了“市民政局信息整合GSCI规范”，引入“民政信息整合摄取系统”，对社区服务、殡葬服务、社工服务、养老服务、福利彩票等市民政局所属单位网站的便民服务资源进行抓取，及时整合发布到局网站上；开设了便民服务直通车，将有特色的便民服务网站直接链接到局网站上。这些栏目和措施有力拓展了民政便民服务渠道和资源，为人民群众提供了更多有价值的生活服务。

    二、以应用集成为核心，强力打造民政电子政务平台

    如果说网站是为民服务的前台和窗口的话，那么电子政务平台则是为民服务的后台和支撑系统。今年，上海市民政局在大力推进局网站建设的同时，也以应用集成为核心，着力打造了民政电子政务平台。

    首先，将社会救助、优抚、养老服务、双退安置、婚姻和收养管理以及民间组织管理等民政业务应用系统集中嵌入电子政务平台，并与局网站链接，在电子政务平台上建立了综合性的网上办事后台处理系统。这样，人民群众在我局网站上递交的办事项目申请，就会实时传递到电子政务平台，业务工作人员登录电子政务平台，就可以看到当事人的办事申请，并通过相应的业务系统进行处理，然后将处理结果通过电子政务平台及时反馈到局网站上，从而形成了“外网（网站）一口受理，内网（电子政务平台）协同办理，外网统一反馈”的网上办事模式，不仅提高了工作水平和效率，同时也节约了办事成本，方便了人民群众。

    其次，在我局的电子政务平台上，还嵌入了OA系统，集中了信息报送与发布系统、网上信访回复系统、民政GIS地理信息维护系统等局网站许多栏目的后台维护系统，不仅推进了我局无纸化、智能化办公进程，也使得局网站的运行维护更加方便及时、有保障。

    三、以推动社区事务网上受理为抓手，积极拓展网上办事项目

    在社区事务受理服务中心规范化、标准化建设的基础上，上海市民政局以国家信息化工作办公室倡导的“百件实事网上办”活动为契机，积极推进社区事务受理网上“一门式”建设。我局研制了“一门式”网上办理应用软件，将社区事务受理服务中心的业务受理系统与“上海民政”网站实行有效链接。这样，人民群众就可以在“上海民政”网站递交社区事务受理服务中心的服务项目申请，申请信息将自动传递到相应的社区事务受理服务中心，该受理中心接到申请后，会及时将处理意见和处理状态反馈给“上海民政”网站，从而使人民群众得到更加便捷的办事服务。

    目前，上海市民政局已将医疗救助、社会救助、五保户申请等3项社区办事项目作为首批网上办事服务项目，并已选择24个街道社区事务受理服务中心先行试点。下一步，我们将进一步拓展社区事务网上办理项目，扩大社区事务受理服务中心试点范围，逐步构建覆盖全部街道乡镇、所有社区办事项目的社区事务受理网上“一门式”，并积极探索建设社区生活服务联动热线，以实现社区事务现场受理、网上受理和电话受理“三网联动”，最大限度地满足人民群众日益多样化、个性化的生活服务需求。