中国电子信息产业发展研究院博士 刘权 

    建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。信息化是解决“三农”问题的出发点和落脚点，农村信息化是国家信息化的重要组成部分。

“最后一公里”成发展瓶颈

“三农”问题的一个重要方面就在于农村地区信息闭塞、教育落后。在市场经济下，农业面临着自然和市场的双重风险，由于信息不畅，对国内外农产品需求变化了解不多，农产品产量往往受上年价格的影响，波动较大，不仅增加了农业生产的不确定性，也使农民收入增长缓慢。“最后一公里”导致农村信息渠道不畅，已经成为阻碍农村经济发展的瓶颈。加快解决“最后一公里”，培育和发展“三农”综合信息服务业，是农村信息化的突破口，也是解决“三农”问题的关键。

    通过解决农村信息化“最后一公里”，实现涉农信息进村入户，既可以使农民贴近市场，了解第一手的市场信息，又可以利用市场信息适时调整种植、养殖结构，发展特色产业。同时，信息技术与农业生产相结合，可以提高农业生产效率，促进农业发展。近年来，我国部分农村地区通过各种方式解决“最后一公里”问题，及时、方便获取到了实用信息，为本地农产品找到了销路，有的还进入国际市场，大幅度增加了农民收入。

    经过多年的努力，我国农村信息化“最后一公里”取得了较大进展，对于农民增收和生活质量的提高发挥了重要作用，但是还存在支撑体系弱、信息内容分散、培训跟不上、适农信息终端少等诸多问题，制约了农村信息化作用的更好发挥。

消除“最后一公里”对策探讨

“最后一公里”问题是农村信息化中的最大门槛，关系到信息化成果能否真正惠及普通百姓，关系到社会主义新农村建设进程。如何有效解决“最后一公里”，成为农村信息化推进工作中的一个重大课题。信息产业部通过实施“村村通电话”工程，大幅提升了农村通信基础设施水平。同时，信息产业部在今年启动了16个试点省市的农村信息化综合信息服务试点工作，信息大篷车是这项工作的推进方式之一。类似这样的涉农信息服务模式的多样化，为打通农村信息化“最后一公里”发挥了不可替代的作用。

    要消除“最后一公里”，首先要建立政府、企业、高校、协会等多位一体的推进模式。“最后一公里”问题涉及多个方面，是一个庞大的系统工程，需要全社会各方面力量广泛参与，调动各方积极性，整合资源。我们应积极探索政府营造环境、提供引导资金，涉农高等院校负责技术研发、培训和市场开拓，农业行业协会联合相关企业负责推广到农场应用的“五位一体”发展模式。

    其次，组织研发适农信息终端产品、软件及系统解决方案。“最后一公里”问题的解决需要资源整合、整体规划、统一部署。电子信息产品设备制造商、软件开发商、电信运营商等应相互配合，形成合力，围绕农民需求提供信息进村入户的系统解决方案、开发和应用适农信息系统和信息终端，培育科学、完善的农村信息化技术和产业支撑产业链，探索中国农村信息化发展模式，使“最后一公里”得到有效解决，确保农村信息化应用效果。

    再次，大力开展培训，提高农民信息应用能力。开展信息技术应用培训，提高农民信息技术能力是推进农村信息化的一个必要环节。各级政府都应在财政预算中留出专项经费支持农民信息技术培训。通过培训基地、网络课堂、体验中心、流动培训站等多种方式对农民开展信息化基本知识、信息技术应用常识、适农信息终端应用说明等各类知识的培训活动，提升农民信息技术应用技能，推动“最后一公里”问题解决。

    最后，培育和发展“三农”综合信息服务业。围绕“三农”综合信息服务，完善产业链，培育和发展面向“三农”的信息服务业，重点支持开发和建设农产品和涉农物资信息平台、农产品电子商务交易平台、农产品物流信息平台、农村远程医疗平台、农民务工信息和培训平台等“三农”综合信息服务平台。