本报评论员
    中央经济工作会议强调指出，必须增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。我们一定要按照中央的要求和部署，结合实际，完善措施，狠抓落实，切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。

    做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。今年以来，各地区各部门加强农业基础设施建设，加大支农惠农政策力度，促进重要农产品生产稳定发展，积极发展现代农业，促进农民增收，农业和农村面貌出现可喜变化。主要表现在：粮食继续增产，棉花、糖料产量创历史新高，水果、禽肉、水产等农产品产量稳定增加，农民收入增长加快，农村改革力度加大，农村社会事业发展步伐加快，农民生产生活条件得到改善。这些成绩的取得，为明年农村各项事业发展奠定了较好的基础。按照中央经济工作会议的部署，我们必须坚持走中国特色农业现代化道路，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平。

    一是加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策。要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局；按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，及时调整发展战略，加快改变城乡二元结构，有序转移农村富余劳动力；全面落实好各项强农惠农政策，确保不折不扣地落到基层、兑现到农户。

    二是加强农村基础建设，拓宽农民增收渠道。要着力解决农村饮水安全、乡村道路、清洁能源、农村电网和通广播电视等突出问题；发展乡镇企业，壮大县域经济，大力开拓农村市场特别是农村消费市场，多渠道增加农民收入；加强农村富余劳动力转移就业培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。 三是着力抓好农业生产，发挥广大农民务农种粮的积极性，力争粮食生产再获好收成。要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力；要加强对农产品进出口的调控，维护国内农业生产和农产品市场的基本稳定；要在农业的产前、产中、产后的各个环节加大对农户的经济和技术服务，帮助农户增强抵御自然和市场风险的能力，促进农业稳定发展、效益稳步提高。

    四是完善农村最低生活保障制度，着力解决农村民生问题，深入推进扶贫开发，让广大农民更好地共享发展成果。要加大财政对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育；探索建立农村养老保险制度，加强农村三级卫生服务网络体系建设，全面推进新型农村合作医疗制度建设。

    与此同时，要深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。要坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。还要探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。