加快推进公共资源集中交易、网上许可和电子监察系统建设

    为建设服务型政府和"阳光政府"，胶南市委、市政府作出加快推进公共资源集中交易、网上许可和电子监察系统建设的重大决策，在阳光大厦建设了"一中心（行政许可和公共资源交易管理服务中心）、两大厅（行政许可服务大厅、公共资源交易大厅）、三系统（网上许可系统、网上交易系统、电子监察系统）"。"今后，行政许可的服务功能、水平和效能都将迈上一个新的台阶。"胶南市行政许可服务中心主任胡英告诉记者。

    此前，胶南市对34个市直部门、22个镇处的300余个行政许可服务事项进行了流程梳理再造，并将法定时限分解到每一个环节，提高了行政效率和透明度。在此基础上，中心将全市与招商引资和群众密切相关的服务事项全部纳入大厅办理，使入厅的行政许可和服务项目由72项增加至217项。

    "强化服务是转变政府职能、打造服务型政府的必然要求和趋势。"胡英介绍说，为提高服务水平，大厅还引入了排队取号系统，专门划出设有排椅和饮水机的候办区，还设立了电子触摸屏方便申办人了解情况，另有3台公用电脑随时为群众提供网上查询服务……

    更重要的是，网络平台的搭建有望使胶南真正走进电子政务时代。据介绍，网络许可系统包括内网和外网，内网即大厅的网上许可服务系统，是窗口工作人员的办公平台，可以实现网上自动流转；外网面向社会提供网上申请、办事指南、表格下载和办件查询等服务。"建好的市、镇、村三级便民许可服务网络平台一直延伸到乡镇，只要能上互联网，就能进行申请和查询。也就是说，群众用鼠标就可以代替跑腿。"胡英介绍说，"网上许可都由电子监察系统进行全程监控，而且所有环节都是公开的，超过办理时限，系统就会自动预警。这样，如果办理事项需要市长签字审批，系统也会及时提醒和督促市长。"

    胶南市监察局电子监察室负责人杨金强介绍，为降低行政成本、完善对公共资源交易的监督，胶南取消了有关单位各自设立的公共资源交易中心，将原来分散在城区3处的政府采购、国有土地招拍挂及建设工程项目招投标进行整合，全部纳入中心公共资源交易大厅，实行集中办公、集中管理。建立统一交易场所、统一监督管理、统一发布信息、统一设立专家库的公共资源集中交易市场，实现公共资源交易网上评标和电子采购。

    胶南市纪委副书记、监察局局长刘建杰说："这是胶南市在政务管理工作领域的一场自我革命。"据介绍，电子监察系统通过及时预警、实时纠错，能够实现事后监督向事前监督的转变，审批项目临近法定时限会有黄灯预警，提醒相关部门快办，如到时未办结则亮红灯，监察机关将下达监察建议书、督察书等要求其说明情况并积极整改；而且，技术手段的介入使监察更准确、更及时，过去监察是人对人，监察人员花费大量精力调查了解具体事项，今后就可变成人机对话，通过网络对每个审批项目的受理、承办、批准和办结等各个环节进行全程监控，提高监察效率。

    （本报记者  韩军营  通讯员  连  刚）