作者：李萍
摘 要：分析了传统图书馆组织结构的局限和弊端，阐述了促进图书馆组织结构变迁的因素，探讨了新型组织结构的形式和在图书馆的应用，指出图书馆组织结构的变迁是一个复杂的系统工程，必须综合考虑各种有关因素，进行科学的论证。 关键词：图书馆；组织结构；组织结构变革；系统工程 中图分类号：G251.2文献标识码：Ａ
组织结构是指组织内各组成元素之间的相互关系和分工协作的框架模式，任何组织都具有一定的组织结构，以规定组织内部各部分的相互关系，分配责任并赋予相应的权利，使组织能有序、有效地开展活动。合理的组织结构可以促进组织的发展和壮大，而不合理的组织结构则会抑制和羁绊组织的正常运转。组织结构不是一成不变的，影响组织设计的因素包括战略、环境、技术、组织规模等。图书馆作为一个为提高科学文化水平和居民素质服务而存在的组织，在社会经济发展、技术飞速进步、人民生活水平提高的大背景下，同样面临着组织结构不尽合理、亟待改变的局面。
１ 图书馆的传统组织结构
当前我国图书馆普遍采用的是职能型的组织结构（见图１），即按采访、编目、典藏、流通等职能划分的组织结构，职能型组织结构的优点在于发挥了职能机构的专业管理作用，保证了统一领导，也促进了图书馆人才的专业化发展，这种组织结构在过去很长一段时间内极大地推动了图书馆事业的发展，但是在社会经济发展、技术飞速进步、人民需求日益提高的大背景下，图书馆的内外环境发生了巨大的变化，这种只适合组织规模不大、业务较少、较简单情况下的职能型组织结构的弊端开始凸显，表现在：
（１）随着用户需求的不断拓展，图书馆增加了一些新的职能部门，使得机构更为庞杂，加大了管理和控制的难度，同时职能部门之间协调和分工协作也变得更加困难。
（２）某些原有职能部门的工作内容、方式、重点发生了改变，如自动化管理的引进，使得原职能部门大量的日常手工操作为计算机操作所代替，大大减轻了劳动强度，将工作人员从繁琐的重复性手工劳动中解放出来；图书数字化技术的普遍使用，使采编部的工作重心由对印刷型图书期刊的分类编目转向对电子书刊与虚拟馆藏资源的分类、标引。
（３）职能型组织结构虽然促进了人才的专业化发展，但另一方面又使得各职能部门的工作人员只关注自己的职能范围，缺乏对其他部门的了解，知识面狭窄，在工作内容和环境出现变化时缺乏应变的弹性，这不利于中高层管理人才的培养，同时对馆长这个集专业与行政事务于一身的职务提出了更高的要求，他必须是通晓各职能部门工作的通才，也要具有很强的沟通、协调、管理能力。
（４）各职能部门只对上层领导负责，缺乏部门间的合作沟通，造成各部门本位主义严重，只依据本部门的准则及利益进行价值判断和决定工作态度，在业务范围增加、业务量增多的情况下易造成管理混乱。 由此可见，传统的组织结构不适合新情况下的图书馆，已经束缚了图书馆功能的发挥，阻碍了图书馆事业的发展，应该对之进行变革。
２ 推动图书馆组织结构变迁的因素
首先，社会的发展、经济的进步对图书馆服务提出了更多、更高层次的要求。为经济、社会发展服务是图书馆永恒的主题。随着现代化社会的飞速发展，图书馆作为信息、文献的集散中心，其业务范围将有更广泛的拓展，如传递科技信息、传播先进技术，通过收集、整理、处理、数据信息为经济决策、科研项目提供参考依据，进行项目可行性研究，提供查新咨询服务，推广科技成果，提高劳动者文化素质等，但面对外界环境发生的巨变，图书馆传统的组织结构越来越表现出局限性和滞后性，这就要求图书馆必须对其组织结构做出相应的变革，以适应未来图书馆事业发展的需要。
其次，现代计算机技术、通信技术、多媒体技术、大规模信息网络的普及与发展以及在图书馆中的应用对图书馆的传统技术和操作程序产生了巨大的冲击，影响了图书馆活动的效果和效率，而且对职能部门的设置、工作内容划分、职务设置和工作人员的素质要求都发生改变，从而成为促进图书馆组织结构变革的重要因素。如联机合作编目系统的出现，大大简化了采编部原来的主要工作内容，即采访、分类、编目，而图书数字化技术则使采编部的工作内容扩展到数字化图书期刊资源，计算机管理系统、网络技术的引入催生了一个新的部门——技术部，随着自动化系统的进一步普及和深入，技术部将承担越来越多的图书馆信息化管理工作，扮演更重要的角色。
第三，读者对信息资源的需求正从追求简单的借阅、复印资料扩展到更深层次的信息咨询、项目查新等，过去图书馆只具备基本的文献资料保存、借阅功能，随着技术手段的提高，收集、处理信息变得更为快捷方便，图书馆的业务范围拓展到经济、人民生活的方方面面：传递科技信息、传播先进技术、进行项目可行性研究、提供查新咨询服务、推广科技成果、读者培训等。同时，图书馆面临着众多网上书店、中介机构、咨询公司、网络公司的激烈竞争，以往的不可替代性地位正在被撼动，面对读者深层次的需求和生存发展的需要，图书馆必须在组织结构中融入创新的管理要素，使它适应新的变化。
第四，图书馆组织结构的设计必须与其发展目标和战略目标相一致。图书馆组织结构是为图书馆的发展目标与计划服务的，图书馆的基本职能是：保存人类文化遗产；开展社会教育；传递科学情报；开发智力资源。这些基本职能是不变的，变化的是图书馆的角色和工作侧重点，而新时期图书馆的工作重点则必须与时代的发展相对应，从以收藏文献信息为中心转变为以信息服务、读者服务为中心。战略的变化要求图书馆对组织结构做出相应的调整，重新设立职能部门和业务部门，只有图书馆组织结构与战略目标一致，才能使图书馆实现可持续发展。
３ 图书馆新型组织结构的构建
图书馆要建立新的组织结构，不是在原来的基础上做些简单的修补，而是要从图书馆的战略目标出发，以满足用户多层次、多元化的需求为中心，重新设置职能机构、设计工作流程、明确责任权利，是一项整体、全局的系统工程。因为，组织结构一经确定，就不宜再做大幅度、频繁的变动。如果频繁变动，一方面不利于组织的正常运作，另一方面会使组织成员产生不安定感。组织结构的设计要遵循一些共同的原则：统一目标原则、责权利相等原则、分工协作原则、命令统一原则、适当授权原则、管理宽度原则、效率原则、弹性原则，即要明确组织成员各自的责任与权利，进行合理的分工协作，避免权利过度集中，避免“多头领导、令出多门”，以使所有组成要素形成合力实现组织的目标。一个合理的组织结构还必须是高效而富有弹性的，不会因为环境的变动而缺乏应变能力陷入困境，组织的成员具有整体系统观，而不只局限于本部门，使图书馆作为一个和谐的团队进行运作，讲究团结协作。
为了达到构建图书馆新型组织结构的目的，有必要引入矩阵型的组织结构（见图２），矩阵型组织结构适合规模较大、业务较复杂、业务量较多的组织。与职能型组织结构相比，矩阵型组织结构更能体现以用户为中心的思想，更具有弹性和灵敏性，更具有开放性，更讲求横向沟通和协作。通过项目小组的组建将不同专长的人才集中在一起，进行“头脑风暴”，有利于知识和观念的更新。
（１）办公室。办公室是图书馆科学管理的核心机构，协助馆长处理业务、行政、财务、人事、后勤等工作，包括确定本馆工作方针、工作计划，编制各项规章制度，制定各部门职责范围、工作内容，定期进行成员绩效考核，处理社交事务、接待参观访问，组织业务培训、学习，开展业务交流活动，进行馆内外协调和馆际协调、交流的工作。
（２）技术部。负责图书馆内信息处理与服务相关的技术支持、大型数据库局域网的管理维护，负责设备安装、检测和更换，解答用户的技术咨询，图书馆现代技术的开发、应用、技术培训等。
（３）文献信息资源部。融合了原来的采编、典藏工作，负责完成中外文图书报刊及电子文献的采购、编目、典藏工作，利用计算机自动化分类编目系统完成馆藏文献数据库的建立，利用计算机自动化采购系统，与其他图书馆、信息机构协同工作，承担联合采访和联机分编工作，进行虚拟馆藏的开发、建设工作，实现实体馆藏与虚拟馆藏的有机结合。
（４）文献信息服务部。文献信息服务部主要负责对外的决策咨询、定题服务、项目查新、情报传递、市场调查、图书馆网络主页制作及维护等。
（５）读者服务部。包括了阅览、流通等，主要负责实体、数字化文献资料的借阅，用户培训，读者阅读指引，文献信息检索等。
以上５个部门是重新组合的纵向职能部门，除此以外，矩阵型组织结构还从横向设置了各项目小组，这些项目小组是由不同职能部门的人临时组建而成，为某一特定的项目共同努力，通过分工协作完成任务，随着任务的完成项目小组也解散，当下一个项目来临时再组建另一项目小组，如此周而复始，新型组织结构的灵活性、弹性、协作性等优点就通过这一个个不同的项目小组体现出来。
４ 结语
矩阵型组织结构也存在缺陷，当项目小组负责人与职能部门负责人意见不统一时，就会有违命令统—的原则，让成员感到无所适从，这需要中层管理人员加强管理、协调。同时新型组织结构也不可避免地要面对集权与分权、效率与公平、稳定与创新的矛盾冲突，因此必须制定一套科学的工作流程，并辅以相应的制度规范以确保矩阵式组织结构在实际运行中扬长避短，达到预期的目标与效果。总之，图书馆组织结构创新是一项复杂的系统工程，牵涉到人力、物力、财力等多方面的因素，不可能一蹴而就，需要科学的理论指导和具体的实践验证。
参考文献 ［１］ 周三多．管理学［Ｍ］．上海：复旦大学出版社，１９９９：６２－６８． ［２］ 石同生．论图书馆组织结构创新［Ｊ］．图书情报工作，２００３（８）：１０６－１０９． ［３］ 李家清．２１世纪高校图书馆组织结构［Ｊ］．情报杂志，２０００（１）：８３－８５． ［４］ 丁梅娟，粟慧．图书馆信息服务与矩阵式组织结构：图书馆持续发展之基础［Ｊ］．图书馆工作与研究，２００１（４）：１－３．第一作者简介：李 萍，女，１９７７年１月生，２００４年毕业于暨南大学，助理馆员，广东药学院图书馆，广东省广州市五羊新城明月一路一街一号２０１，５１０６００