数字西安

　　在青砖筑成的古城，人们正用无形数码，构建一座虚拟新城，一种崭新的生活。这就是数字的西安，信息化的西安，明天的西安。

　　城市信息化是中国城市发展的新主题与新动力，是城市赢得未来的竞争。信息化进程需要跨越的不仅有“数字鸿沟”“技术鸿沟”，还有“思想鸿沟”。

　　科技以人为本，技术为思想服务。西安城市信息化建设，以推行电子政务为开启数字城市之门的钥匙，促进政府从管理型向服务型转变。用搭建信息化的社区服务平台网络，传递执政为民、关注民生理念。

　　“24小时不下班的政府”，是“离老百姓最近的政府”。

　　帮阎良菜农把芹菜卖出好价钱的，不仅仅是鼠标。———梁栋

　　阎良菜农王稳学今年再没遇到芹菜难卖的问题，因为他搭上了信息化的快车。在市政府信息办支持下开办的“阎良农科讯情网”上，每天都有最新的蔬菜瓜果需求信息，通过农业信息服务站的互联网，王稳学的芹菜今年价格是一公斤1.6元，是去年的10倍。

　　2007年，在西安市的各个角落，人们都开始享受到信息化带来的便利，西安这座古老的城市，乘着信息化的快车，正在向着和谐的目标快速前进。

　　500米的数字化生活圈

　　对市民来讲，“柴米油盐”“购水购电”之类的日常琐事，最渴望的就是方便。想必许多人都曾在“利安社区电超市”交纳过话费、购买天然气。现在，西安城区平均500米范围内，就会有一家这样的“电超市”，每月代缴的各种费用已经达到2亿元。

　　市政府信息办主任白湘霖说，这种便利其实就是一个信息化的社区服务平台带来的结果。西安市有28个社区的居民，可以通过“12343”社区热线服务平台，享受直接的网上信息服务。今年9月，西安举办了首届数字科技博览会，短短3天时间，30多万人进馆参观，近2万人参加了市政府信息办组织的知识竞赛，市民对信息化的热情高涨。

　　信息化对城市居民带来的好处已显而易见，如今对农村群众的影响也越来越大。

　　在周至县哑柏镇裕盛村，村民家里有电脑已经不是什么稀罕事儿。这里是远近闻名的苗木花卉基地，村上建起了花卉苗木专业网站，经营大户们开始通过网络与客户签订购销合同，今年光网上的交易额就将超过2000万元。

　　阎良菜农去年曾因信息不畅，不得不用旋耕机将绿油油的芹菜直接搅入泥土之中。今年，阎良新兴蔬菜协会的菜农们再也不为芹菜难卖发愁，他们和裕盛村的村民一样，通过信息化找到了销售的门路。

　　在互联网已经覆盖到世界的各个角落、数字化的生产工具与消费终端被广泛使用的今天，西安市民越来越真切地感受到信息化就在身边，它已经渗透到我们的生活之中，正改变着我们的生活方式，让过去的困难变得轻松，愁容转为笑脸。

　　政民互动零距离沟通

　　信息化中的网络有着开放和互动的特点，更有超级链接的功能，让沟通实现了随时随地，也在政府官员和市民群众间开辟了全新的沟通渠道。政府通过网络，与市民关注的问题同行，与社会关注的热点同在。

　　省委常委、市委书记孙清云在市政府信息办互联网信息摘报上，看到了网民“烤肉夹馍”关于红庙坡十字车辆占道影响交通的帖子后，当即批转有关部门。市公安局交管支队立即调整该处停车事宜，撤除了一个停车场，缓解了十字路口的交通拥堵。

　　网民“今年我奔三”兴冲冲地到银行去办理公交IC卡，结果销售点前排成了长龙。他在网上发帖希望政府“再为老百姓多想一点”。市长陈宝根看到后批示有关部门研究解决，尽可能减少排队现象。市公交总公司立即与IC卡设计单位商量，将原设计容量70万张的系统扩展到200万张，同时新增4个发售点，发卡量由最初的每天300余张增加到25000余张，迅速缓解了市民办卡难的问题。

　　今年“中国西安”门户网站接受市民投诉11572件，受理回复就有9412件。市政府信息办通过“中国西安”官方网站，邀请了26个部门主要负责人进行“热线访谈”，就教育、医疗、治安、物价、供暖供水等民生问题，与市民直接沟通，听取市民意见。

　　在市安监局负责人的访谈中，现场为一位网民解决了安全生产许可证长期没有办理下来的问题，这位署名“zbh”的网民一连给访谈现场发来了十多个“感谢”的字句。

　　以人为本门户网站“变脸”

　　政府门户网站是政府的脸面，“中国西安”门户网站的脸到底是“可亲”还是“可憎”，直接关系到每个人通过互联网了解西安的第一印象。今年11月间，细心的网民打开“中国西安”网站，发现网站的“脸”变了，变得亲切了许多，生动了许多。

　　人们在这里看到的不再是过去那些连篇累牍的领导活动，没完没了的文山会海，相反是格局清晰的版块划分，方便直接的办事渠道，形式多样的政民互动。市政府信息办主任白湘霖说，“以用户为中心，以服务为宗旨，突出政务特色”，是“中国西安”这次最新改版的初衷，以用户的视角为视角，以用户的方式为方式，一切都“以人为本”，为用户提供人性化、个性化和专业化的网上政府服务。

　　在改版中，“中国西安”门户网站完成了对60多个部门业务信息的梳理，开设了“百件实事网上办”栏目，网站累计服务事项达2600多项。网站通过6个情景主题，为网民提供“婚育收养”“我要落户”“我要驾车”“我要创业”“我要住房”“我要办保险”等服务。这些特定主题，是网站经过前期调研，根据网民的需求设定的，服务流程完全按照国际先进的“导引模式”，方便群众使用。

　　“中国西安”门户网站强化了倾听民意、政民互动的功能。改版后将页面的三分之一面积留给了互动交流栏目，除了以往的“市长信箱”“市长热线”“在线投诉”外，新增“民意征集”“网上调查”栏目，还会不定期开展市民建议征集活动，让网站真正成为政府与市民间“上传心声，下载服务”的互动平台。

　　让权力在阳光下运行

　　随着“中国西安”网站的改版，19个单位的27个行政审批事项实现了网上办理，用户不用“找遍门，跑断腿”，就可以在网上办理。网上审批办理结果实行动态跟踪，所有的事项都会在政务大厅网上审批办理结果公示大屏上显示，事主也可以随时上网查询，如果哪一个环节超过了规定时限，相关信息就会在监察部门的系统中反映出来，并会被追诉。

　　我市已建成了统一的电子政务平台，在全省率先实现了100％的市级部门接入。白湘霖说，电子政务再造了政府机关办事的流程，实现了政府由管理向服务的转变，打造一个“24小时不下班的政府”，并且“让权力在阳光下运行”。

　　在临潼区的每一个乡镇信访室，都有一个直达区政府信访局的视频头。每一位来访的群众，可以不用跑远路，直接在最近的信息化信访系统中，与更高一级的部门交流，在特定的领导接访日，还可以与主要领导“面对面”。以往信访中推诿扯皮的事儿少了，到今年11月，信访量比去年同期下降35.8％，群众的心气比较顺了。

　　现在，西安市社区信息管理系统已建成投入运行，28个社区率先享受信息化服务；企业基础信息交换平台，让企业信息在相关部门间共享，实现了对企业诚信的综合评价；全市建立了419个农村信息服务站，农民朋友不出门就能知道农产品市场行情，还可以与西北农林科大的专家直接交流；环保、公安、城管等许多部门都在进行信息化建设。

　　“以前想请政府部门的领导来网站做一期访谈，与网民在网上交流，是一件特别困难的事儿，可是今年不同，市级部门的负责人十分积极，还经常主动与我们协商约定时间，有些甚至在现场结束后马上就约定了下一期”。市政府信息办的一位工作人员说起今年的变化，印象最深的就是这一点。

　　信息化在虚拟的网络空间里，为西安市打开了一扇明亮和谐的窗口，诠释着西安以人为本、建设服务型政府的理念和行动。

　　

　　信息数字 9412次回声

　　截至今年12月1日，“中国西安”门户网站共收到有效投诉11572件，其中受理回复9412件，其余正在办理当中，办结率为81％。每一个受理回复，就像是一次回声，牵动着政府部门工作人员的神经，激荡着网民充满渴望的心灵。

　　投诉有什么用？我的意见会采纳吗？这是许多网民在参与中国西安门户网站在线投诉和网上建议时都会问到的话，市政府信息办的热线电话也经常接到市民的提问。有一位署名“过尽千帆”的网民，在网上给市长陈宝根写了一封信，建议为西安的立交桥起名字。没想到，仅过了4天，陈宝根就把他的信转给了市政部门，请他们广泛征求市民意见，给立交桥起个群众满意的名字。陈宝根特别强调：“这件事快办，也要办好。办结后代我给这位网民回封信，向他表示感谢。”

　　这就是互联网上的市长与市民，这就是信息化时代的政府与群众。有了信息化的平台，就有了群众与政府最直接的沟通和互动。9412件受理回复，不仅仅是互联网上的问答，更是政府与市民的心灵交汇，就像一个人面对大山呼唤，不管声音是大是小，大山一定在倾听，一定有回声。

　　本组稿件除署名外均由记者李华采写 　　

　　信息化西安在路上 ———2007年“数字西安”全记录

　　□1月5日，我市电子政务审批平台搭建完成，共14项行政审批事项实现网上受理，在我市首次为公众提供了网上办事的窗口。

　　□3月20日，中欧信息社会项目西安碑林区电子政务示范项目启动，这是国务院信息化工作办公室和欧盟专家组正式确认的全国第六个示范点。

　　□3月23日，社会主义新农村信息服务站开通仪式在长安区东大街办祥峪沟村举行，标志着市信息化办公室与市电信公司联手建设的首批30个农村信息服务站全面建成。

　　□4月6日，国家测绘局、陕西省测绘局和西安市政府在西安签署了《数字西安地理空间框架建设示范项目协议书》，决定利用两年时间，共同建设西安市统一的地理空间基础数据平台，为政府、企业和公众提供高质量的、基于空间位置的应用服务。

　　□4月10日，省委常委、市委书记孙清云，市委副书记、市长陈宝根和市委常委、市委秘书长杨殿钟，副市长黄省身一起到中国西安门户网站，调研西安市网络媒体发展情况。孙清云、陈宝根强调，要充分发挥网络媒体在反映社情民意方面的重要作用，切实关注民生，着力解决广大市民群众最直接、最现实、最关心的利益问题，促进和谐社会建设。调研后，由市信息办起草，市委下发了《关于用好网络媒体了解民意关注民生促进和谐的实施意见》。

　　□4月15日，我市企业基础信息交换平台搭建完成，实现了市工商局、市国税局、市地税局、市质监局企业基础信息的共享和交换，有效防止了偷税漏税行为，为我市财税增收提供了可靠的技术保障。

　　□4月27日，市政府在市电信局组织了首次全市网络与信息安全突发事件应急预案演练。市信息化办公室、市公安局网监支队、市电信公司等5个单位参加了演练。

　　□5月，《西安市信息化发展报告》公布，系统总结了过去一年我市信息化建设的成就与经验，明确提出下一年工作的指导思想和工作目标，使社会各界了解我市信息化建设情况和面临的任务，在政府的积极引导和推动下，共同参与，推进国民经济和社会信息化。

　　□5月8日，临潼区视频信访信息系统正式开通。□6月26日，数字西安总体架构设计项目通过了专家评审。

　　□8月，信息化民生的典型———利安电超市，正式获得科技部科技支撑计划扶持资金近3000万元。

　　□8月30日，我市电子政务统一平台搭建完成，覆盖全市九区四县和市级党政机关，为整合电子政务信息资源、开发利用信息资源和应用以及信息资源共享，提供了有效的技术支持。

　　□9月21日，首届2007中国西安国际数字科技博览会成功举办，三天时间参观人数超过40万人次。同时举办的2007西安中国电信杯信息化知识竞赛，参加人数近2万人，活动取得了圆满成功。

　　□10月，完成了政府信息公开目录的梳理工作，梳理政府信息公开事项3000余项。

　　□11月，完成了中国西安门户网改版升级工作，为公众提供2611项服务事项。

　　□12月，全市社区信息服务管理平台搭建完成，可为社区居民提供21类236项服务。