银行卡应用推动了金融业的改革与发展

　　众所周知，金卡工程是中国信息化建设的四个起步工程之一。93年，在中央领导同志的亲历倡导和国务院的直接领导下，它以电子货币等各类卡基应用为重点，启动实施，是一项跨部门、跨地区跨世纪的庞大的社会系统工程。也是我国信息化建设的重要组成部分。在党中央、国务院领导的亲切关怀和直接指导下，各有关部门和地方密切配合、共同努力，勇于探索，大胆实践，做了大量辛苦细致的工作，金卡工程建设取得了重要进展，成效显著。

　　金卡工程首先以电子货币的应用起步，促进了我国银行卡业务的联营与发展，经过10多年的努力，我国银行卡应用的环境不断改善，市场快速发展，具有中国特色的银行卡支付体系初步形成。截至2007年10月，我国银行业统一标识的银联卡发行量总达13.6亿张，我过银联卡已经在26个国家和地区联网使用，为人民币走向世界奠定了坚实的技术与环境基础。具有中国特色的银行卡支付体系初步形成，并从一个侧面映射出我过金融业的改革与发展。

　　06年，中国网上支付、电话支付、移动支付等电子支付工具发展迅速，其市场规模达到330亿，用户总数突破500万，值得重视的一个趋势是，更多网络运营商加入到了电子支付行业，把手机终端和电子支付联合应用，营造出广阔的发展空间和业务潜力，进一步促进了我国金融行业的改革与发展.

　　智能IC卡应用蓬勃发展

　　金卡工厂的启动实施促进了各类卡基应用，并试图渗透到国民经济各行各业。如今IC卡已在我国电信、公安、社会保障、建设及公用事业、卫生、税务、交通、石油石化、组织机构代码管理等多个领域得到广泛应用，发卡总量以达40亿张。IC卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平，方便百姓生活，推动国民经济和社会信息化进程都发挥了重要作用。

　　随着计算机、通讯、消费类电子的发展，即通常所说的数字化3G的融合发展，以及3G第三代移动商用网的启动和三网融合的大趋势，促进了IC卡的新型应用，开阔了更加广阔的市场，

　　我国已拥有50多亿手机用户，移动市场的潜力和发展空间具全球首位。目前，中国移动和中国联通已把其定为战略发展的重点。其次，基于手机的RFID电子标签应用及广泛的  智能交通技术和现代物流建设都将带来巨大的新型市场，其综合应用必将有利于全社会的和谐发展；在电子商务的建设及无线宽带多媒体应用中，必将带来新的用户群，进一步促进中国智能卡产业、RFID产业和多媒体产业的蓬勃发展，打造出多媒体完整的产业链。

 　　与时俱进，RFID应用初见成效。随着RFID技术在金卡工程电子标签应用试点工作的启动，使金卡工程建设突破了原来以部门（大行业）IC卡应用和城市信息化建设为重点应用领域的范围，寻系扩展到工农生产第一线；从以政府部门的电子政务及业务管理为重点，扩展到对物品（含人、动物）的实时、动态、可追溯的信息管理，因此其应用范围更广、更加贴进生产力，并直接涉及民生、服务与百姓、服务与基层，对减少和化解不安定因素，构建社会主义和谐社会发挥着日益重要的作用。

　　金卡建设全面带动了国内信息产业的发展

　　金卡工程为各类工程建设工程开辟了广阔的信息市场。使中国的智能卡产业从无到有，从小到大迅猛发展。目前，我国从事IC卡研发及生产的企业已有2800家，从业人员10多万人，国内自主研制的各类卡、读写机器应用软件系统等已经占据了IC卡行业80%的市场，新兴的智能卡产业已经成为我们建设信息系统和国民经济的新的增长点。随着多功能IC卡的应用和RIFD应用试点工程的启动，自主研制的各多功能IC卡芯片、核心软件等终端产业已经提上日程。我国RIFD标准的制定、核心技术产业的研发和完整产业链的打造必将为国内RFID的广泛应用奠定坚实的技术与物质基础。实践证明，金卡工程的实施，加强了国家多种经济的宏观调控，促进了银行卡和智能IC卡在各行业各地区的应用。创立的智能卡产业，不仅提高了人们的信息化意识、促进了政府对行业管理模式和工作方法的改变、催动了国家经济与社会的协调发展，并为我国信息化建设的有意探索做出了重要贡献。

　　金卡工程面临的形式和任务

　　信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势。大力推广信息技术应用，走新型工业化道路，创新型国家，加快实现社会主义的现代化，推进信息化建设，构建社会主义和谐社会，都是党中央国务院的重大战略决策。也是我国在本世纪头20年经济与社会发展的一大重要任务。我认为，信息化不仅是一场科技革命，需要体制与机制的变革，也是一个艰辛漫长的过程；是信息技术与信息产品在国民经济和社会各领域得到广泛推广应用的过程；是信息资源得到充分开发和利用的过程；是信息技术、网络技术在国家经济发展、社会发展和百姓生活质量提高过程中日益发挥更大作用做出更大贡献的能力提高过程。信息化是国家兴旺发达，百姓安居乐业国富民强的关键所在，而信息技术的推广应用是多层次的、全方位的，又是与时俱进永无止境的。这就需要我们以后的几代人不泄的为之奋斗。

　　金卡工程创新性的发展

　　未来5年。是金卡工程向更广领域纵深发展的关键时期。也是金卡工程以人为本，普惠大众，为和谐社会建设做出更大贡献的时期。特别是RFID技术在金卡工程、电子标签应用试点工作的启动，使金卡工程建设突破了原来以部门（大行业）IC卡应用和城市信息化建设为重点应用领域的范围，寻系扩展到工农生产第一线；从以政府部门的电子政务及业务管理为重点，扩展到对物品（含人、动物）的实时、动态、可追溯的信息管理。因此其应用范围更广、更加贴进生产力，并直接涉及民生、服务与百姓、服务与基层，对减少和化解不安定因素，构建社会主义和谐社会发挥着日益重要的作用。

　　全国IC卡应用的发展思路

　　十一五期间，金卡工程发展的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，实现科学化的管理，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。努力实现信息化和工业化的融合互动发展。加强统筹规划与协调，坚持标本全行，坚持发展与产业结合，要立足与基本国情，求真务实，因地制宜。重视核心技术、知识产权与信息安全。要努力做到一卡多用，资源共享和合作共赢，要推动思维关键。金卡工程为推动国民经济发展、社会进步，服务于多工业生产，最大限度的普惠百姓的能力与贡献度。为建设创新型国家、构建和谐社会做出我们新的贡献。使金卡工程积极又稳妥，更快更好的在更广领域交互发展。

　　"国家金卡工程多功能卡应用联盟"应运而生

　　中央领导高度重视金卡工程的连网通用、一卡多用工作。多功能卡应用是发展重点。金卡工程建设始终得到了国家领导同志的高度重视和直接指导。中央领导曾多次指示：金卡工程全国IC卡应用要抓好统筹规划和组织协调，要提倡"一卡多用"和发行"多功能卡"。为了推进金卡工厂联网通用及"一卡多用"工作，中央领导高度重视，做出了重要批示：金卡工程关键是联网、通用，要推行通用卡，不能自搞一套；要加强领导和跨部门的协调，统一规划，统一行动；要大力推进金卡工程，当务之急是建立统一的业务范围和技术标准，实现完全联网通用。国家金卡工程协调领导小组组长王旭东部长明确要求：坚持以人为本，从方便企业和公众使用出发，积极推进"一卡多用"。希望各部门、各行业加强信息资源的整合和共享，不断丰富IC卡的应用功能，切实方便人民群众生活，同时要加强信息安全保障和风险控制工作。

　　“国家金卡工程多功能卡应用联盟” 简介

　　为全面贯彻落实领导指示精神，推动金卡工程多功能卡的应用，促其实现"一卡多用"和发行多功能卡，推动金卡工程产业与应用融合户动发展，在国家金卡工程协调领导小组办公室的组织协调和各相关部门的共同支持下，在参与金卡工程建设的20多个相关部门行业的共同支持和指导下，经过一年的多放筹备，今天，12月13日，"国家金卡工程多功能卡应用联盟"正式成立。

　　金卡工程多功能卡应用联盟是由致力于金卡工程智能卡与RFID电子标签应用和产业发展的企事业单位，在平等自愿的基础上成立的。它是一个跨众多部门和地区，全国性的非赢利组织。联盟以"创新、合作、服务、共赢"为宗旨，接受相关政府部门的业务指导。联盟发起单位主要有：中国银联、中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国电子信息产业集团、中国电子科技集团、中国普天集团、大唐集团以及我过职能卡和RFID产业链上下游骨干企事业单位。

　　联盟的主要任务包括：

　　（一） 推动金卡工程"多功能卡应用"及相关配套产业发展；

　　（二） 以企业为主体，组织专家技术力量，创新研制符合中国国情的金卡工程多功能职能卡标准、机遇手机职能卡和RFID技术的电子支付标准、基于多功能卡的RFID终端标准，以及数字化3C等相关标准，努力 其成为国家标准或国际标准之一，以最大限度的实现资源共享和服务共享，实现国家利益的最大化并推进相关信息安全产业发展；

　　（三） 加强跨部门、跨行业、跨地区的合作，坚持产用结合、互利共赢和融合发展。支持和鼓励IT外包服务和公共信息应用服务建设平台，促进现代信息服务业发展；

　　（四） 开拓应用、培育市场，推动多功能职能卡技术和RFID技术与产品的广泛应用，努力服务于创新型国家建设，并为构建社会主义和谐社会，推动信息化与工业化的融合互动发展做出金卡工程的新贡献。

　　金卡工程任重道远

　　中国是一个人口众多，经济技术水平和最发达国家还有一定差距的发展中国家。如何能够抓住机遇，与时俱进的开展信息化建设是一项前所未有的全新事业。我们面临着众多问题、无数的困难和严峻的挑战，因此我们必须善于学习。国家信息化建设14年的实践，使我深深体会到，像金卡工程这样的国家信息化重大工程，涉及很多部门和行业，覆盖全国各地，绝非任何一个部门能够独自完成的。我们一定要加强联合，做好组织协调和管理工作的协调。同时信息化又涉及到人们观念的更新、工作流程的再造和体制机制的变革等，工作难度是非常的大。因此，我们要不断总结经验，开拓创新，与时俱进和求真务实。一定要加强部门间的协调和配合，共同推进。中央领导曾指示我们，金卡工程是一项利国利民的工程。要联合地方提供必要的人力物力财力，干一些关系到国家坚定关系到社会发展全局的大事情。这一点任何时候都不能少。

　　今天，国家金卡工程多功能卡应用联盟的成立仅仅是万里长征迈出的第一步，今后的路还很长。金卡工程作为我国信息化建设涉及面最广、影响最大、直接关系到国际民生，又能普惠大众的庞大系统工程，必然是一个新兴事物，它的发展充满着机遇和挑战，任务复杂而繁重。信息化要普惠大众，要协调有序健康的发展，面对层出不穷的问题和挫折，我们要百折不挠，具备的拼劲和韧劲。同志们，让我们写起手来，坚持"创新、合作、服务、共赢"，求真务实的工作，努力走出一条有中国特色的信息化之路，为构建和谐社会，推动金卡工程建设再上新台阶做出我们新的更大的贡献。