武进区2007政府工作报告(摘要)
来源:武进区政府网站 更新时间:2012-04-14

 

  2007年主要工作成绩和过去五年工作回顾
  2007年,是党的十七大胜利召开的喜庆之年,是我区全面小康成果的巩固之年,是进军现代化、建设新武进的起步之年。一年来,全区各级在中共武进区委的正确领导下,紧紧围绕区十三届人大五次会议确定的目标任务,大力开展“有效投入推进年”、“生态环境创建年”、“机关效能提高年”、“民心工程实施年”、“平安法治建设年”五大主题活动,开拓进取,真抓实干,全区经济社会实现了又好又快发展。
  1、三次产业协调发展。全年完成地区生产总值705亿元(预计数,下同),同比增长23.3%;全口径财政收入100亿元,增长27.8%,其中一般预算收入42亿元,增长33.8%。农业发展态势良好。工业总产值和产品销售收入分别达到2100亿元和2030亿元,分别增长24.4%和24%。规模经济进一步发展,新增年销售收入超亿元企业27家,总数达到200家。第三产业加快发展。完成服务业增加值182亿元,增长26%。社会消费品零售总额155亿元,增长22%。湖塘纺织城一期、富克斯流行广场建成营业;农贸市场改造提升工程全面启动,前黄、奔牛等一批农贸市场达到了全市一流水平。全年接待境内外游客280万人次,实现旅游总收入25亿元。
  2、有效投入量质并举。完成全社会固定资产投资336亿元,增长20%。华威电子、英特曼电工成功上市,资本运作取得进展;年末全区贷款余额达500亿元,比年初增加68亿元;积极盘活土地存量,合理使用土地资源,有效支撑了投入的增长。新增省级高新技术企业103家、省级高新技术产品150只、国家重点高新技术企业6家。引进领军型海外留学归国创业人才6名,培养和引进各类中高级人才1580名。组织百名企业家“走出武进、牵手科技”等9次科技对接活动,签订合作项目164个。
  3、对外开放再创佳绩。完成协议注册外资10.5亿美元、实际利用外资5.35亿美元,分别增长22.3%和40.5%;新批总投资千万美元以上项目40个,上亿美元项目5个。完成自营出口30亿美元、外经营业额8000万美元。海关、国检武进办事处投入运营,投资环境不断优化。
  4、生态环境有效改善。深入开展化工、电镀行业专项整治行动,淘汰、关停企业(项目)195个。高污染高能耗行业得到进一步控制,单位生产总值能耗下降3%。高度重视太湖水污染防治工作,全面实施“三河”水环境整治八大行动。湖塘等5个镇已通过省级调研,横林镇被评为国家卫生镇。“四路三河一口”绿化等工程顺利推进,新增绿化面积2.2万亩,武进新天地公园、淹城森林公园全面建成。在英国伦敦“2007·国际花园城市”总决赛中,我区一举夺得最高级别组第一名,被授予大赛最高奖——金奖,继去年创成全国生态示范区之后,生态创建又迈出了振奋人心的一大步。
  5、城乡面貌日新月异。拆迁安置工作稳步推进,全年完成拆迁360万平方米,开工建设安置房236万平方米,竣工170万平方米。基础设施加快完善。交通建设投资16.4亿元,宁常高速、新232省道、武南路竣工通车,武进汽车客运站建成运行。市政建设投资15亿元,5.6平方公里重点核心区内道路全部建成。南北高架、快速公交系统建设进展顺利,220千伏洛西变等一批电力设施建成投运。新农村建设取得实效。“五镇十村”示范点投入资金11.9亿元,带动作用显著。
  6、人民生活不断提高。农民培训、农村畅通等30个为民办实事项目顺利完成。全年城镇在岗职工平均工资达2.9万元,农民人均纯收入达1万元。“三大保险”覆盖率均超过98%。大力促进就业再就业,新增城镇就业2.9万人,下岗失业人员再就业2200人,城镇登记失业率为3%。城乡居民最低生活保障标准分别提高20元和40元,全年发放低保金2250万元。天然气进入寻常百姓家,今年新增3万户居民用上了清洁能源。发放慈善救助金2000万元。
  7、社会事业全面发展。教育设施不断完善,教育教学质量进一步提高。卫生工作得到加强,阳湖医院开工建设。文化体育事业加快发展。武进博物馆、文化艺术中心建成投入使用。人口和计划生育工作扎实推进,计划生育率在99%以上。广电事业不断发展,实现了有线电视“户户通”。成功举办“新市民节”,维护了新市民的合法权益。
   8、民主法制得到加强。全年办结人大代表建议108件,政协委员提案183件。大力维护社会稳定,严厉打击“两抢一盗”等侵财型犯罪。建立了突发公共事件应急管理机制,妥善处理突发事件。深入开展“五五”普法活动,法律服务水平不断提高。完善矛盾调处机制,及时化解各类矛盾和问题,信访量同比下降11.7%。机关效能建设取得新的成果,廉政建设和反腐工作取得实效。
  ——过去的五年,国民经济持续增长,综合实力大幅跃升。2007年地区生产总值是2002年的2.7倍,年均增长21.6%;财政收入跨上百亿台阶,工业产销双双突破2000亿元大关,实现了历史性的跨越。五年来,累计完成全社会固定资产投资1068亿元,其中工业投入715亿元,分别是上五年的5倍和6倍。2006年率先全面建成小康社会。
  ——过去的五年,创新创业迈开大步,经济发展充满活力。2007年规模以上高新技术产业产值达到588亿元,是2002年的4倍。民营经济加速发展,全区民营企业和个体工商户达到6.4万户,注册资本达到324亿元,民营经济在经济总量中的份额超过80%。
  ——过去的五年,对外开放全面拓展,开放水平不断提高。五年来,累计协议注册外资35亿美元、实际利用外资14亿美元,全球500强企业中已有7家投资武进。
  ——过去的五年,基础建设取得重大突破,城乡面貌发生巨大变化。五年累计完成城建投资65亿元,拆迁超过1200万平方米,建成一大批市政工程和功能性项目。五年累计完成交通建设投资48亿元,是上五年的4.8倍,全区“一纵三横”高速公路、“八纵八横”城市道路和“十纵十横”干线公路框架初具规模,312国道改道、大运河南移等重大配套工程全面完成。持续开展市容市貌整治和镇村环境整治,城乡面貌焕然一新。
  ——过去的五年,社会事业蓬勃发展,和谐水平持续提升。教育、文化、新闻、体育事业欣欣向荣,人口自然增长连续五年保持负增长。五年来,城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入年均增长16.7%和11.2%,城乡居民人均储蓄存款余额从1.4万元增加到3万元。全区人民安居乐业,五年中广大群众从发展中得到了更多的实惠。
  今后五年的奋斗目标和发展重点是:
  ——经济更具实力。地区生产总值年均增长15%以上,力争到2012年人均地区生产总值达到15万元。各项主要经济指标实现翻番,其中固定资产投资、利用外资、服务业增加值等指标争取实现三年翻番。
  ——城乡更展新貌。集中力量兴建一大批城市建设重点项目,高水平建成城市核心区,全面完成老城区改造,中心城区建成区面积达到65平方公里,城镇基础设施进一步完善,城市功能极大提升,城市形态全面形成,建成一座独具魅力、独具特色、长三角地区一流的现代化新城。结合西太湖整治开发,建设生态优良、环境优美、最适宜人居的滨湖新城。
  ——环境更显优美。以生态保护为核心,加强生态文明建设。加快工业结构调整,完善环保基础设施,逐步改善环境质量,努力创建资源节约型、环境友好型社会。森林覆盖率在20%以上,环境质量综合指数达到90分以上,建成全国生态区,基本形成人口、环境、资源与经济社会相互协调的可持续发展体系。
  ——生活更为殷实。着力保障和改善民生,扩大公共服务,完善社会管理,公共财政普惠于民。人民生活在小康的基础上走向富裕,努力实现充分就业,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上,四项主要国民健康指标均达到中等发达国家水平。
  ——社会更趋和谐。精神文明、民主法制建设全面加强。文化事业实现大发展大繁荣。社会事业全面进步,市民综合素质和社会文明程度明显提高。
  2008年政府工作总的要求是:全面贯彻党的十七大精神,认真落实科学发展观,以“进军现代化,建设新武进”为总目标,以“创新投入推进年”、“城乡建设提升年”、“生态创建决战年”、“和谐社会促进年”、“效能建设巩固年”五大活动为抓手,协调推进经济、政治、文化、社会建设,加快提升产业竞争力、科技竞争力、城市竞争力、环境竞争力和文化竞争力,努力促进经济又好又快发展和社会和谐稳定,切实提高人民群众的富裕程度和生活质量,在建设现代化新武进的征程中迈出更加坚实的步伐。
  2008年全区国民经济和社会发展的主要目标是:地区生产总值增长20%;全口径财政收入和一般预算收入均增长20%;全社会固定资产投资和工业投入均增长20%;工业总产值、产品销售收入均增长22%,其中规模以上工业总产值、产品销售收入均增长25%;协议注册外资和实际利用外资均增长30%;城镇在岗职工平均工资和农民人均纯收入分别增长13%和11%;人口自然增长率在1‰以下;单位生产总值能耗下降3.5%,环境质量综合指数达到85分,全国生态区创建成功。
  围绕以上目标,明年政府工作将重点抓好以下五个方面:
  一、更加注重经济结构调整,着力构建产业发展优势
  深入推进科技创新和有效投入,加快构建完善的科技创新体系,加快优化经济结构,切实开展“创新投入推进年”活动,全面完成2006-2008年“三年投资超千亿”的目标。
  加快发展先进制造业。着力抓好80个投资规模在5000万元以上的重点工业项目,全年工业投入力争超过280亿元。做大做强重点企业,力争全年销售收入超10亿元的企业达到25家。强化资本运作,积极推动企业股份制改造,大力培育和支持企业上市,全年新增上市企业2家以上。加强对中小企业的扶持和引导,积极解决中小企业发展空间、融资担保等实际困难,加快培育出更多独占市场鳌头、颇具竞争实力的“隐形冠军”。
  加快发展现代服务业。加快建设世贸中心、汽车城、湖塘纺织城二期、横林地板城等服务业重点项目和物流基地。大力发展旅游业。加快区内旅游资源开发整合进度,加强各类旅游设施建设,不断提高旅游服务接待水平。着力推进淹城旅游区、太湖湾旅游度假城、三勤生态园等重点景区景点建设,精心筹办旅游节等系列节庆活动,努力把旅游业培育成我区的优势特色产业。
  加快提升自主创新能力。大力扶持高新技术产业发展。加快培育创新型企业和高新技术企业,不断增加高新技术产业产值的比重,新增高新技术企业30家。加快常州科教城三期建设。加快实施技术标准战略,抓好企业知识产权管理工作,全年专利申请量达到1400件。加大科技创新投入,用足用好高新技术风险投资基金。加快人才的引进、培养和使用,继续大力引进高层次人才和领军型海外留学归国创业人才。
  加快发展开放型经济。继续加大招商引资力度,承接国际产业资本转移,争创开放型经济新优势。力争引进基地型、龙头型上亿美元大项目5个以上。加快外贸发展方式由数量规模型向质量效益型转变,不断提高出口商品的质量和档次,加大新兴市场的开拓力度,确保出口持续增长。
  加快发展现代高效农业。加快“一村一品”建设,大力发展高效、生态的现代农业,不断壮大粮油、畜牧、林果、水产、花木等支柱产业。抓好武宜运河南段、采菱港整治等重点水利工程建设。整合现有农业品牌资源,加大营销力度,打造一批具有武进特色的农产品知名品牌。
  二、更加注重资源和环境保护,着力增强可持续发展能力
  坚持节约优先、环保优先的发展理念,推进集聚集约,提升生态环境,全力开展“生态创建决战年”活动,努力建设生态文明。
  全力推进集聚集约发展。高新区按照“24平方公里产业集聚,50平方公里基础完善”的目标,全力加强产业开发、形态开发、功能开发,推进保税仓库、研发中心、物流中心等配套服务设施建设,加快出口加工区申报工作,扩大利用外资和产业规模,确保在全省开发区中争先进位。充分发挥经发区得天独厚的生态优势、滨湖优势,进一步推进国家动画产业西太湖基地、航天信息研发基地、华新丽华新型合金材料园区等重点项目,努力打造生态园区、精品园区、特色园区。进一步完善规划,加快拆迁安置和标准厂房建设。积极鼓励各类科技含量高、资源消耗少、环境效益好的项目进区发展,不断提高工业集中区的规模和档次。继续加大对灯具、地板家具、纺织服装、模具等重点产业集群的扶持力度,加快培育风力发电设备、光伏产业等新兴产业集群。
  全力抓好节能减排工作。对印染、化工、电镀、冶金等重点行业实施工业污染源提标整治,对未完成整治任务的实施停产整顿,对治理无望的坚决实施关停并转,明年关停化工企业(项目)200个以上。鼓励企业通过工艺改进、技术升级等方式实现节能减排,严格控制高能耗高排放项目,坚决淘汰落后产能,从源头上降低消耗,减少污染。大力发展循环经济,实现废弃物的减量化、资源化和再利用。加强舆论引导和社会监督,加快形成人人节约资源、个个爱护环境的良好局面。
全力加强生态环境保护。全区14个镇力争全部通过全国环境优美镇验收,高新区和经发区建成省级生态工业园。要让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气。加大河道清淤力度,全区15个污水处理厂全部建成投运。积极实施化肥农药减量工作,压缩围网养殖面积7000亩,实施畜禽养殖达标工程,切实降低农业面源污染。新增绿化面积640公顷,明年确保创成全国生态区,建设一个山清水秀、蓝天白云、空气清新的绿色武进。
  三、更加注重城乡统筹发展,着力加快城市化进程
  以“城乡建设提升年”活动为抓手,进一步促进城乡统筹协调发展。围绕建设现代化新城的目标,发挥各类规划的先导作用,突出完善城市功能,丰富城市内涵,增加城市亮点,加快社会主义新农村建设,全面推进城市化进程。
  完善基础设施。抓好奔发路、淹城路等8条道路的续建,新建朝阳路南段、太湖大道北段。开工建设安置房180万平方米,竣工150万平方米,努力实现“零过渡”。新建和扩建横林东变、寨桥变等一批工程。
  提升城市形象。进一步完善市政道路,16.6平方公里核心区道路全部贯通,全面完成黑色化改造;完善道路景观建设,完成重要道路交叉点及运河大桥等重要节点的绿化美化工程,提升武进新天地公园、淹城森林公园的品位,新建14个公园、广场和街头绿地。加快推进中心城区三大类54个重点项目,加快建设莱蒙城、御城、天禄文渊居等高品质社区和新天地不夜城、新加坡文化城等商贸设施。全面启动西太湖整治、保护和建设。加快环湖路等基础设施和滨湖公园建设,加大项目引进力度,尽快使滨湖新城成为我区城市建设的又一主战场、新高地。
  强化城市经营管理。深入开展城市环境综合整治,从严查处各类影响市容的行为。新建、改建一批市政公用设施,新建垃圾中转站2个、停车场5个,新建和改造公厕20座。大力开展和谐社区、星级社区等创建活动,不断提高城镇社区建设管理水平。合理利用城市资源,加快整合国有资产,充分发挥经发集团经营资产、运作资本的功能,采用灵活多样的方式引进各类资本投入城市建设。
  推进新农村建设。强化政策扶持和资金投入,逐步建立合理、稳定、有效的农业和农村建设投入增长机制。加强小城镇道路、电网、污水处理等基础设施建设,推进教育、卫生、文化、体育等公共事业建设。加快发展公共交通,明年实现“村村通公交”,方便群众出行。深入开展“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动,全区所有行政村完成“三清一绿”,100个行政村实现“五化三有”,使我区新农村建设变化更大、特色更明、亮点更多。
  四、更加注重以人为本,着力推进和谐社会建设
  坚持以民为本,完成新的30件富民、安民、惠民实事,让人民群众实实在在地感受到每年生活都有新改善,一年更比一年好。
  提高人民生活水平。加大就业援助力度,广泛开展就业培训,全年新增城镇就业1.8万人,被征地农民转移就业率达90%。大力促进民营经济发展,完善审批、融资、技术创新等服务,不断提高民营经济产业层次,新增私营企业2000家、个体工商户5000家。通过鼓励自主创业、投资理财等多种途径,普遍增加财产性收入,普遍增加家庭财富。
  健全社会保障体系。全区16.5万被征地农民全部纳入保障体系。城乡最低生活保障标准分别提高20元和40元,达到320元和260元。加大住房解困力度,建设廉租房和经济适用房5万平方米。
  加快推进文化建设。加强公共文化服务体系建设,切实抓好镇级文化中心建设,继续完善村级文化设施。培育发展文化创意、文化博览、动漫游戏等文化产业,加快发展文化旅游、工艺美术等特色产业。着力抓好淹城的保护开发,加快打造国内最具代表性的春秋文化亮点。
  协调发展社会事业。继续加大教育投入,全力推进武进电大迁建、湖塘实验中学扩建、省前中国际分校SAM课程中心等项目建设,武进职教中心投入使用。大力扶持薄弱学校,促进教育均衡发展。高度关注新市民子弟的受教育问题,公办学校接纳流动儿童的比例超过80%。积极倡导全民健身,加快建设武进体育场、全民健身中心等体育场馆,实施有线电视数字化整体转换工程,使全区每家每户都能看上高清晰的数字电视。加快改造20个农贸市场,改善群众购物条件。
  深化平安法治建设。继续开展“五五”普法活动,加大法律援助力度。加强产品质量和食品药品安全监管,切实维护人民群众生命财产安全。
  五、更加注重政府自身建设,着力打造人民满意政府
  坚持真抓实干。大力倡导重实际、干实事、求实效的工作作风,多做深入实际的调查研究,多解决影响改革发展稳定的突出问题。强化机关效能建设,建立健全行政问责制,加大效能建设督查力度,严肃查处行政不作为、乱作为行为,确保政令畅通。
  坚持依法行政。深化政务公开,加强政府诚信建设和电子政务建设。进一步完善部门预算、国库集中支付、非税收入征缴等制度,深化协税护税工作。认真查处滥用职权、执法不公、以权谋私等行为,做到有权必有责,用权受监督,违法要追究。
  坚持服务至上。进一步加快行政服务中心建设,积极推行“两集中、三到位”。加快构建区、镇、村三级便民服务网络,各镇、开发区都建有“社区、行政、党员服务中心”。牢固确立“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的理念,着力营造优良的投资创业环境。
  坚持勤廉从政。加大对违法违纪问题的查处力度,严厉惩处腐败分子。认真贯彻《公务员法》,积极实施“5+X”公务员能力培训工程,进一步提升公务员素质,努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的公务员队伍。