“埋头苦干的不如能说会道的”没了市场

    对公务员，能像考核公司业务人员那样为其工作业绩打分吗？省国税系统开风气之先，在系统内部试点实施绩效管理，取得了良好的效果。

    在较早引入绩效管理的南京市白下区国税局，局长张海宁让我们见识了绩效管理系统的“神奇”。这个原本用于内部文件流传的系统，经过技术人员的改造后，使该局业务部门公务员的工作情况全部一目了然。例如，它将辖区内从事征管工作的国税公务人员的办税事项概括为108项内容，通过现代化的数据挖掘技术，找出完成每项工作需要的社会平均劳动时间并进行标准化，然后根据每名公务员完成工作事项的时间和质量进行自动化打分，这样公务员每天的工作业绩均被记录在册。系统采取奖勤罚懒的政策，如公务员提前完成工作，可按一定比例加分，推迟则按比例扣分。同样，对于因文件“签署意见不明确”、“数据填写错误”、“执法依据错误”等工作质量造成的退回事件，则按照过失的严重程度进行不同的扣分。

    张海宁说，绩效管理改变了公务员的不少观念，谁干得多干得好系统里一目了然，“埋头苦干的不如能说会道的”在国税部门没有市场，为了得高分，大家都抢着把手头的事办好办快。

    记者了解到，全省国税系统通过推广这种给公务员打分考核其业绩的做法，建立起更加合理的评价和竞争激励机制，提高了征管效率，1-11月份，全省国税部门直接组织收入2239.4亿元，同比增长30.6%。

    高层次复合型人才成为“香饽饽”

    业绩考核，促使国税人更加注重自身素质的提高。江苏国税制定了高层次人才培养规划，连续7年举办为期9个月的高层次复合型人才进修班，采用双语教学，中外师资结合，理论与实践相结合，培训与研讨相结合等多种教学形式，培养了350名懂外语、懂法律、懂国际税收、懂国际规则、懂计算机操作，能在信息化管理、全英文状态下对外商投资企业进行税务管理、税收审计与稽查的高层次人才。

    此外，省国税系统鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师资格考试，对取得上述“三师”资格的，除给予一定奖励外，在使用上还给予优先安排重要岗位。目前全省国税系统拥有“三师”资格人员2218人，占在职人数的11.3%，其人数和比例均列为全国税务系统第一。

    叫响了“江苏国税服务e站”品牌

    业绩考核还有力推进了“江苏国税服务e站”品牌创建活动。

    上网轻点鼠标输入网址，“江苏国税服务e站”便跃入眼帘。省国税局有关负责人介绍，江苏国税“服务e站”品牌的“e”字选自“便捷、高效、热情”三个英文单词的开头字母，“e”也代表江苏国税系统着力建设电子税务，实现税收服务的电子化、信息化、现代化的努力方向。在这个网上，纳税人不仅可以查到国家税务总局、省国税局相关税收法规，还有税企互动的网上政策咨询功能，按业务类型在税务咨询栏目开设了8个信箱，由省国税局对口处室指定专人接受咨询，纳税人与省国税局业务干部直接对话交流，对纳税人网上咨询的问题，规定在3个工作日内必须给予答复。2004年以来，已累计答复纳税人各类咨询4万多条，平均每年一万条以上，还收集各类留言、意见、建议800多条。2005—2006年，“江苏国税网站”连续两年被评为江苏省优秀政府网站，网站访问人数不断攀升，在线调查满意率超过90%。(叶景伟 徐云翔 吴昌红）