历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。应当结合行政管理体制改革，大力降低行政成本，提高公共支出运行效率，打造廉洁政府

　　已是岁末，又是算总账的时候。

　　今年的收成如何？财政总账再次令国人心花怒放：预计全年财政总收入有望达到5.1万亿元，比上年大体增加1.2万亿元。政府增加的收入、人民创造的财富要花好，花到有效益的地方去，做到“取之于民”、“予之于民”。因此中央最近严令：禁止一切挥霍国家资财的行为。

　　坚持以人为本，更加注意改善民生，这是近年来党中央治国治政的一条基本主线。党的十七大召开后，这条主线因一系列庄严的民生承诺而变得更加清晰，更加温暖人心。把新增财力用于改善民生，便是兑现十七大党对人民的庄严承诺，践行发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享理念的具体行动。

　　道理清楚了，目标清晰了，当下要紧的，是全党一心，上下戮力，三军用命，把国家财力真正用到中央所要求的，人民群众所翘首期盼的民生目标上。

　　但是，积年的经验表明，每当财政宽裕点，日子好过一点，有的地方和部门便开始“烧包”：盲目铺摊子，上大而无当甚至违反产业规定的项目，违规兴建楼堂馆所，在市政建设上贪大求洋，修大马路、建大广场，甚至搞一些华而不实的非公益性建筑；财政支出无节制，违反国家有关规定，超标准、超规格配备高档豪华公务车，滥涨津贴，滥发奖金，向关系单位送重礼；违反公务接待的相关规定，超标准搞公款吃请，甚至亲朋好友、三亲六故也加入到公款吃喝行列。

　　上述现象和行为，每到岁末年初就表现得更加突出。岁末“突击花钱”，便是专指这类现象和行为。孰谓不然，可以查一查，时下有的机关和国有企事业单位有没有年终突击花钱的行为？有没有以各种名目向关系单位送礼的行为？有没有滥发奖金和实物的行为？

　　尤其需要高度重视的是，时下，各级党委班子换届工作基本完成，政府班子换届亦在紧锣密鼓地进行之中。新的领导班子应当结合行政管理体制改革，大力降低行政成本，提高公共支出运行效率，打造廉洁政府，给广大人民群众一个满意的交代。

　　节约国家资财有多种手段。首先，应结合政府信息公开制度的建设，打造透明政府，将政府自身的各项运行成本，以及政府的各项公共开支向社会公开，接受群众监督。需要注意的是，这样的信息公开，应特别强调可操作性，强调在每一个环节上的透明。一些地方政府在探索公开财政支出的时候，还存在“半截子工程”现象，只概括性地给一个“总账”，成为形式上的公开，实质上仍然模糊不清难以监督。

　　其次，应尽快实施绩效预算改革。各级各地政府预算，都应建立在绩效考核的基础上。也就是说，政府的每一笔公共支出及其规模大小，都有明确可查的使用目的。同时，在资金使用后，应接受政府、专家、群众的共同评估，以确定其使用效率是否足够高，这样就可淘汰掉绩效差的支出，提高资金使用效率。同时，严格规范非预算收入管理。下一步，我国还将继续深化财政体制改革，应结合绩效评估，积极推进财政预算改革，建立起现代预算制度，增强政府运行成本的约束力。

　　再有，积极推进电子政务，建设信息化政府，这有利于控制行政管理成本。推进电子政务可以一举多得，比如可以提高运行效率，可以提高信息透明度，可以提高服务质量，同时也可以有效地节约开支。这就需要政府部门在建设之初做好规划，比如，充分考虑部门之间的信息共享，避免产生“信息壁垒”；比如，将信息化流程与审批流程同步设置，避免“信息收发室”现象；比如，做好全程深入的信息公开，避免政府信息公开的表面化、形式化，等等。

　　最后也是最重要的，一切手段都要服务于目标。各级领导干部应该时刻保持清醒头脑，不头脑发热，随意决策，上违背科学发展观，与国家的经济结构调整背道而驰的所谓“大工程”、“大项目”；珍惜民力，不订超越当地发展实际的所谓宏伟目标，不修建超越当地发展阶段的大马路、豪华办公楼和一应非公益性城市建筑；廉洁从政，勤俭节约，严格按照中央的规定和相关法规，把以往过高的行政成本降下来，真正杜绝挥霍国家资财的一切行为；纾解民瘼，把新增财力和有限的公共积累真正用到改善民生的刀刃上。以民生的切实改善，来争取更加令人民群众满意的政绩，来体现中国特色社会主义的优越性。

　　历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。历史的经验，屡验不爽。跳出这种历史循环的周期律，永葆共产党人的本色，勤俭节约，杜绝挥霍浪费；急民之所急，欲民之所欲，把民生问题解决好，把党对人民的民生承诺兑现好，是新时期党的执政能力的切实体现。