2007年全国体育信息工作会议于2007年12月20日至21日在哈尔滨隆重召开。来自各省、自治区、直辖市和计划单列市体育局办公室和负责信息化工作的同志、体育总局办公厅副主任王路生、总局体育信息中心主任赵黎和相关部门负责人共70余人参会。

　　会议的主要任务总结2007年的工作、交流经验体会，按照国家信息化发展的新要求，围绕体育的中心工作，安排部署明年的信息化工作。

　　2007年体育信息化建设主要围绕以下六个方面进行：积极推动电子政务平台的建设和应用工作；加强政府网站建设；业务应用信息系统研发工作初见成效；信息安全定级保护定级工作全面展开；档案数字化、电子化步伐加快；积极推动电子竞技运动规范化和健康化。

　　2008年的体育信息工作的思路和工作任务主要围绕以下五个方面进行规划：深入学习贯彻党的十七大会议精神，进一步理清推动体育信息化发展的思路；全力以赴做好备战和参加奥运会的信息服务工作；积极做好总局政府信息公开工作；推动全国体育行业信息系统实现互联互通；进一步加强网络信息保密安全工作。
　　总局信息中心向与会代表介绍了总局电子政务系统的运行情况并进行了公文上传、下发、互传演示。

 

国家体育总局办公厅副主任王路生在

各位代表：
　　全国体育信息工作会议今天在美丽的冰城哈尔滨隆重召开。我谨代表体育总局办公厅向与会的各省、市体育局的同志们表示热烈的欢迎。向为这次会议做出精心安排、周到服务的黑龙江省体育局的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　本次会议是在全国体育系统深入学习贯彻党的十七大会议精神，以奋发有为的精神状态全力以赴备战2008年奥运会、积极推进各项事业全面协调可持续发展的形势下召开的。会议的主要任务是总结今年的工作，交流经验体会，按照国家信息化发展的新要求，围绕体育的中心工作，安排部署明年的信息化工作。开好本次会议，对于全面推动体育信息化发展，充分发挥体育信息服务奥运、服务体育事业、服务人民群众的积极作用，对于促进体育现代化，推动体育事业科学发展都具有十分重要的意义。

　　下面我就2007年总局信息化方面所做的工作以及明年的工作安排报告如下。

　　一、体育信息化建设回顾与总结
　　2007年是备战奥运会和体育各项事业发展十分重要的一年。一年来，总局和各省市体育部门认真学习贯彻国家信息化发展“十一五”规划，围绕备战奥运、全民健身与奥运同行、体育产业发展及各项工作的实际需要，积极推进网络和基础设施建设，广泛开发各类应用软件，进一步加强网站建设，广泛开展技术技能培训，体育信息化建设取得了新的成就。

　　（一）积极推动电子政务平台的建设和应用工作。2004年总局机关迁入新办公大楼后，总局进一步加大了电子政务平台的建设和应用力度。第一步，抓信息化基础设施的建设。主要包括网络与信息安全两个系统的建设，经过两年的努力，可服务于全国体育系统的统一的信息化应用平台（非涉秘系统）搭建完毕。第二步，自2005年下半年开始，信息化建设的重点转移到电子政务等应用软件上来。电子政务系统于2006年初开发完毕，经半年测试和调整于2006年8月进行了试运行，今年5月正式开始运行。在运行过程中，不断完善系统结构体系和优化软件系统，系统功能得到完善。总局机关内部及总局与直属单位间实现了电子公文的网上批转与远程传输。截止到12月4日，该系统共处理文件4447件，平均月处理741件。电子政务系统的应用对于规范公文流程、提供便利快捷的信息服务、提高办公办文效率、促进政府信息公开发挥了积极作用，方向正确，成绩值得肯定。

　　（二）政府网站建设得到加强。政府网站的建设是信息化建设的一个组成部分，反映了体育部门的形象和精神面貌，也是宣传体育事业发展成果、服务人民群众的重要窗口。总局十分重视政府网站的建设，把网站建设放在优先发展和重点保障的位置上。根据中央网站建设的要求，结合体育总局的实际， 2006年7月总局对网站进行了改版，并于今年全新亮相。改版后，进一步体现了为民、便民的宗旨，内容更加及时、准确、丰富，权威性、可靠性得到较好保障，同时信息发布方面，除了编辑各单位提供的信息外，信息中心的同志们还主动出击进行采编，丰富了栏目内容。总体上看，总局政府网站建设有了一定的提升，信息量也有了很大提高，但与一些部委、省市做的好的网站比较，还有不小差距。因此，为搞好总局门户网站建设，总局将在明年5月1日前对其从内容，版面、互动等诸多环节再次进行改造，提升资源共享、便民服务的水平，力争在奥运会、全民健身与奥运同行宣传、体育政务公开、政府信息公开等工作中发挥更大的作用。

　　（三）业务应用信息系统研发工作初见成效。在我国全方位对外开放的时代大背景下，体育外事活动更加频繁活跃。根据体育外事工作的新要求，针对外事管理批量大、重复性强等情况，总局信息中心主动配合外联司研发了总局外事管理系统。该系统自2006年元月运行至今，总局系统的外事管理已全部实现了网络化报批管理。近两年共办理外事事项（外事计划、出访、来访、护照办理等）10384起。总局外事管理信息系统的研发应用，为加强体育外事管理，促进体育对外交流合作提供了强有力的信息技术支持。总局“竞技体育信息研究重点实验室”初具规模，信息技术在竞技体育训练中的得到初步应用，对提高我国竞技运动水平、提高体育管理科学化水平发挥了重要的支撑作用。总局体育赛事管理信息化应用自1990年始，在历届国内举办的各种大型综合性赛事上，以及在国内举办的各种国际大型综合性赛事上都得到了广泛应用。近两年来，还承建了越南东南亚运动会、澳门东亚运动会和澳门亚洲室内运动会的赛事管理信息系统，得到了赛会主办方的一致肯定。此外，总局竞技体育管理系统、全国体育彩票热线销售管理、财务结算审计管理等体育业务管理软件取得可喜应用成果。

　　（四）信息安全定级保护定级工作全面展开。总局在积极推进体育信息化的同时，也极为重视网络信息安全工作，并取得了很好的防护效果。今年七月底，总局按照公安部等四部门下发的“信息安全等级保护定级工作通知”的精神，积极组织开展了信息安全等级保护定级工作。此次定级工作的特点是要求高、范围广、任务重、时限短，且不能影响奥运会备战任务的正常进行。为此，总局成立了工作领导小组，组建了工作机构，形成了办公厅和信息中心配合、定级对象单位协同、公安部专家指导把关的工作机制，认真组织、周密部署、大力推进了等级保护定级工作。经过相关部门的共同努力，按照国家信息安全定级保护工作领导小组的要求，在较短时间内、以较高质量完成了总局系统的200余个信息系统的定级备案工作，得到公安部业务主管部门的肯定。

　　（五）档案数字化、电子化步伐加快。根据国家档案局关于档案信息化的要求，总局自2001年开始，陆续进行馆藏档案的数字化扫描、光盘刻录、数据库建设，截至目前，已经将16000余卷的档案数字化处理，进入档案数据库。今年根据总局档案信息化建设项目规划，进一步加大了档案信息化经费投入力度，确定了档案管理软件的开发项目，研发工作已经基本完成，并完成了与电子政务系统的技术对接。预计明年，总局机关和在网用户可实现在线网上档案的借阅，实现文档一体化的基本目标，为完善电子政务系统、推动政府信息公开、服务全国体育系统和社会奠定了重要基础。

　　（六）积极推动电子竞技运动朝着更加规范、更加健康的方向发展。认真落实全国电子竞技运动项目相关管理制度，实行电子竞技运动员注册管理，建立裁判员等级评定制度，进一步加强对电子竞技俱乐部的管理，严格进行赛事审批，规范电子竞技运动市场，促进了我国电子竞技运动又好又快发展。进一步健全和完善全国电子竞技运动会（简称“CEG”）竞赛制度，实行赛事公开招标，扩大俱乐部参赛数量，组织裁判员进行前赛培训，严格赛事管理，确保了“CEG”赛事公平、公正，成为大众广泛认同的中国唯一的电子竞技品牌赛事，对全面提高我国电子竞技运动技术水平，进一步推动和普及电子竞技运动项目在全国的开展，引导电子竞技产业发展发挥了积极作用。举办了第一届全国电子竞技锦标赛。这项赛事是以各省、区、市作为参赛单位，由各省、区、市组队参赛的正式全国比赛。第一届锦标赛得到大部分地方体育部门的响应，走出了可喜的第一步，丰富了我国电子竞技赛事活动，为电竞选手创建了一个新的竞赛和交流平台，培育了新的赛事资源。同时，组建国家队积极备战第二届亚洲室内运动会。亚奥理事会决定将电子竞技列为第二届亚洲室内运动会正式比赛项目，这是国际体育组织首次将电子竞技列为洲际综合性比赛正式项目。为完成好参赛任务，我们通过系列比赛选拔出中国国家电子竞技队，周密组织了赛前强化集训，积极开展了爱国主义教育，收到了良好的集训效果。在今年澳门举办的亚洲室内运动会上，中国电子竞技队派出3名选手参赛，一举夺得全部三个项目的金牌，实现了我国电子竞技运动在亚洲综合性体育比赛金牌零的突破，为国家争得了荣誉。
　　近年来在各级领导的重视和支持下，通过体育信息工作者的积极努力，体育信息化取得了长足的发展，为体育事业发展提供了重要保障。但从整体上看，体育信息化发展仍处在一个比较低的发展阶段，发展还很不平衡。一些单位硬件设施建设滞后，技术标准不统一，不能与其它单位互联互通，形成信息孤岛现象；一些单位重硬件建设轻软件建设，业务信息系统开发应用水平较低，信息系统的功能和作用得不到有效发挥；一些单位对网站信息、资源的开发、利用重视不够，网站建设停滞不前，信息内容陈旧，网站信息保障不力，难以满足广大人民群众对体育信息的需求。面对迅猛发展的信息技术，面对日益临近的信息时代，面对知识经济社会的到来，如何解决好以上问题及其他问题，大力推进体育信息化，跟上时代的脚步，是体育部门各级领导和全体体育信息工作者必须认真面对并努力回答好的问题，也是我们的历史责任。

　　二、　2008年的体育信息工作的思路和工作任务
　　2008年是学习贯彻党的十七大会议精神极为重要的一年，是全国人大和全国政协的换届年，是北京奥运会的决战年，大事多，喜事多。积极做好明年的体育信息工作，对于深入学习贯彻党的十七大会议精神，学习好宣传好落实好“两会”精神，举办一届有特色、高水平的奥运会，以奥运会为契机促进体育事业又好又快的发展都具有重要意义。明年体育信息工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大会议精神和明年即将召开的两会有关精神，坚持以科学发展观为统领，围绕备战和参加奥运会、全民健身与奥运同行等重点工作，积极稳妥推进网络建设，有重点地研发体育业务管理应用系统，全力做好信息服务。进一步加强体育信息队伍建设，积极推动电子竞技运动发展，努力为中国体育代表团圆满完成奥运会参赛任务，促进体育各项事业全面协调可持续发展提供信息技术支持。

　　（一）深入学习贯彻党的十七大会议精神，进一步理清推动体育信息化发展的思路。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大全面总结了中国特色社会主义事业取得的伟大成就，对马克思主义中国化最新成果进行了创造性概括，对中国特色社会主义建设做出了新的战略部署。深入学习贯彻党的十七大会议精神是发展中国特色社会主义的需要，也是推动体育事业发展的必然要求。十七大报告中共出现6次“信息化”一词，还将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化一并写入报告，充分表明党和国家对信息化工作的高度重视。深入学习贯彻党的十七大会议精神，就要从世界发展大趋势和我国现代化建设战略全局上认识信息化建设的重要意义，增强做好体育信息工作的责任感、使命感；就要从中国国情出发，从体育实际情况出发，实事求是、因地制宜地谋划体育信息化发展，积极稳妥地推进体育信息化建设；就要以改革开放为动力，解放思想，更新不适应信息化发展的观念，大胆探索，勇于实践，建立和完善有利于体育信息化发展的新体制和新机制；就要按照科学发展观的要求，以服务人民群众为宗旨，推进政府信息公开，不断满足人民群众对体育信息的需求，处理好信息工作与体育业务工作、处理好信息公开与信息保密安全等方方面面的关系，促进体育信息化又好又快地发展。

　　（二）全力以赴做好备战和参加奥运会的信息服务工作。出色完成奥运会的各项任务，是党和国家对体育工作者的神圣嘱托，是全国人民对体育工作者的殷切期盼。做好备战和参加奥运会的各项工作，对于完成奥运参赛任务至关重要，是总局乃至全国体育系统明年工作中的重中之重。体育信息工作者要增强大局观念，自觉服从、服务于备战和参加奥运会工作，按照“眼睛向下看，围着项目转”的要求，急运动队所急，想运动队所想，积极提供信息技术支持，帮助运动队和项目管理中心解决信息化中出现的困难和问题，及时提供所需的信息资源，促进运动队和项目管理中心的科学管理和科学训练水平。继续推进电子政务系统应用工作，强化社会管理和公共服务，进一步完善功能，优化操作规程，规范办文流程，强化办文监督，提高办公办文效率，确保运动队和项目管理中心备战和参赛工作需要。加强奥运会档案资料收集归档工作，保留一套齐全、完整、客观、独特的奥运会历史资料，为促进奥林匹克事业发展作出贡献。充分发挥门户网站的窗口作用，加大对筹办和备战奥运的宣传力度，弘扬奥林匹克精神，弘扬中华体育精神，引导社会舆论，积极营造热烈、文明、和谐的奥运氛围。

　　（三）积极做好总局政府信息公开工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院165次常务会议审议通过，温家宝总理签署第492号国务院令颁布，并于2008年5月1日正式施行。《条例》的公布是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法制政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。根据国务院的统一部署，总局成立了以总局领导为组长的总局政府信息公开工作领导小组，建立了信息公开工作组织，制定了工作方案。明年，总局将正在梳理总局系统的政府信息的基础上，制定公开目录和公开指南，重新改版总局官方网站，建立和完善信息发布渠道，制定政府信息公开工作审核发布、检查监督等工作制度，有条不紊地推动总局政府信息公开工作。希望各省区市体育局在做好本级政府信息公开工作的同时，支持、配合总局的政府信息公开工作，将本体育局官方网站的政府信息目录网址发送至总局网站，进行专项链接，进一步整合体育信息资源，扩大体育信息供应量，全方位多层次满足社会对体育信息的需要。

　　（四）推动全国体育行业信息系统实现互联互通。要从战略全局的高度审视信息化建设布局，坚持体育信息化大总体的建设思路，做好中期信息化发展规划，制订统一技术标准，采取有力措施，促进总局乃至全国体育系统的网络互联互通、信息资源整合，促进信息资源共享。加快建立全国体育系统电子公文自动分拣中心，实施全国体育系统红文远传工程，实现总局机关、总局直属单位、地方体育局相互之间，直属单位和地方体育局各自平行关系单位之间电子红文双向远传。希望各省（区、市）体育局能够积极支持这项贯穿全国体育行业的信息化建设工程，推动体育行业的互联互通。总局还拟在明年择期举办“红文远传培训班”，希望各省（区、市）派员积极参加，并请届时能提出宝贵的意见与建议。

　　（五）进一步加强网络信息保密安全管理。信息化的发展既为各项工作提供了便捷的工具和手段，也增加了信息保密安全的风险，是一把双刃剑。现代体育竞赛是一场没有硝烟的战争，既是运动水平的较量，也是经济、科技以及信息实力的角逐。随着奥运会日益临近，做好体育信息保密、安全工作显得尤为重要。要积极开展信息保密和信息安全教育，学习和掌握信息保密、安全常识，增强工作人员的保密和安全观念，提高保密、安全防范能力。要继续做好本系统的信息安全等级保护的定级备案及后续整改等工作，积极指导省（区、市）体育部门开展信息等级保护定级工作（总局的全国体育彩票热线销售系统的信息保护等级为4级，电子政务、安全系统及门户网站等一般定为3级。按照公安部的定级要求，地方体育局在确定与总局信息系统对接的应用系统的信息保护等级时，一般应等于或低于总局相应系统的信息保护等级），严格执行信息系统安全等级保护规范和标准，在现有网络信息安全平台的基础上，精心组织、调配、优化网络和信息系统安全防范策略，更好地发挥系统的安全防护效能，构筑起一道更加牢固的信息安全保护屏障。要加强涉密信息系统、涉密计算机、涉密介质、涉密重点要害部门部位、涉密人员的日常管理，做好定密工作，处理好保密和信息公开的关系，做到该保的一定保住，该放的一定放开。

　　除此之外，还要大力推动电子竞技运动的发展，积极开展体育业务应用系统的研发等工作。

　　同志们，再过几天就要听到即将敲响的2008年的新年钟声。新年新气象，新年步步高。希望同志们在新的一年里以饱满的热情、昂扬的斗志投入到各项工作中去，求真务实，开拓创新，为全面完成明年体育信息工作的各项任务，胜利完成奥运会参赛任务，举办一届有特色、高水平的奥运会，以奥运为契机推动体育事业又好又快发展作出积极的贡献。借此机会，也祝愿同志们在新的一年里身体健康、生活愉快、阖家幸福、万事如意！

2007年12月20日