信息产业部电子信息产品管理司领导 肖华司长

尊敬的张复良院长，陈静司长，各位来宾，女士们、先生们大家下午好！

非常高兴参加今天的会议，非常高兴看到咱们今天多厂家合作，大家共同推进国产电子政务事业的发展。

我想把这个事情的来龙去脉还有我们所做的工作给大家进行通报。

第一个就是这件事的提出，大家知道最近几年咱们国家电子政务的建设，应该说是如火如荼，发展地非常迅速。但是在建设过程当中，确实也暴露出很多的问题。我印象最深的是2006年初，也是全国厅局长会议的时候，海南的同志参加这个会议给我们提出一个问题，我们响应中央的号召，在海南

电子政务的建设过程当中，大量采购国产软件，但是实际使用的结果是不太好，我当时听到的时候对我打击确实很大。因为当时也是在吃饭，确实我想到确实国产软件是这样地话，我想国产软件没有办法发展的，刚好在会议完了以后，有一个部长报告会，我们把这个问题正式提出来，我们信息产业部

作为国民经济的信息化的装备部门，我们有责任、有义务为电子政务建设提供用户满意的装备和系统解决方案，这是我们的责任。所以当时王部长很明确地要把这个事搞下去。如果全国都是这样的话，确实问题就大了。所以从那个时候起，咱们就很明确地提出来这个事情，咱们司里应该作为一项重点

的工作来安排，集中力量还解决这个里面存在的问题。这是当时问题的由来，我们后来从不同的渠道听到类似的反映，包括湖北荆门市，大家发现用软件的过程当中，有很多的问题。更加坚定地我们组织、协调、安排，推进这项工作的决心。

当时我们部里明确让我们司做这个工作以来的第一件事我记得非常清楚，我们一定要做到心中有数。所以大家提出很多的目标，比如说把电子政务的事咱们就像工程一样怎么抓，怎么弄，后来通过反复咨询专家，请业界的同仁座谈，后来我们觉得大家有一个基本的共识，就是国产软件的水平应该

说满足县级电子政务的建设的需要是没有问题的，后来我们就锁定在这个目标。当时咱们司列的题目，是基于全国产软硬件的县区级电子政务的完整的解决方案，当时我们锁定这个题目和目标。咱们积极地安排和布置工作。在这个目标确定之后，我觉得我们主要做了几个工作：

第一是组织企业，当时的情况和我们的软件产业发展的现阶段的现实情况，就是缺乏一个真正龙头

的企业，能把大家召集起来解决我们在系统方案提供过程当中，存在的各种各样的问题。所以这个情况下，我们觉得政府也应该站出来，牵头推动这项工作。所以说把这项工作明确之后，我们就把企业组织起来，确定了系统的基本架构，按照可用、实用、满足基本要求的原则，把这个大框架确定下来

，确定了明确的评测条件和要求。那个时候我们系统方案要达到什么目的，把它描述清楚了以后，评测的要求也出来了，然后组织试验与测试，花费了大量的时间精力。这个东西到底我们解决了哪些问题，可能最后会给大家一个演示。就是确实解决了很多的互联互通的过程当中存在的问题。现在回头

来总结，确实也反馈到这些问题，不是单纯的靠企业合作就可以解决的。组织试验和测试以后，然后实际使用，不断开发和测试，觉得满足基本的目标以后，就到了现场试用，通过试用，进一步发现问题解决问题，最后我们还经过几次交流，走访用户部门、走访集成商，大家对这个事还又什么问题需

要解决，大家怎么看，通过多次反复之后，我们最后请了一次专家组，纯粹从技术上，对我们的方案和使用的情况，给予了评估。专家们又从技术的角度，给我们提了一些问题。然后又在这个试验平台上进行修改和完善，大约这个事情也经历了三个月，大家后来在各方搜集意见的过程当中，大家觉得

没有什么问题了，最后我们又非常慎重地请国家信息化专家组的专家们，当时是我们张复良院长当组长，带领我们国家信息化专家组的专家，对这个系统方案进行了评审。

最后应该说给予了结论，应该说是非常好的。我记得那一天李国杰院士说作为软件的主管部门可能这样才能抓软件的思路和办法，当时说了一些话。

我想给大家汇报的第二部分，就是我们所做的主要的工作。

第三部分我觉得应该阐述一下我们希望达到的目标。当时我们希望达到的目的就是三个，就是希望通过区县级电子政务完整解决方案的推介，能够为规范区县级电子政务建设的技术体系提供一个主流方案。这是当时我们非常明确的，因为各个部门确实做的很多的有效的工作，但是最后实际使用效

果来看，我们希望比较集中一些，我们希望能够提供一些主流的方案。第二电子政务方案，政府采购确实带动了我们国产软硬件的发展。这是一个巨大的市场，为我们发展强大我们的产业，提供了一个基础，如果这个基础不抓住，对我们的产业发展是一个损失。 希望我们一个很好地方案推介出来以后，得到大家的共识，最后大家选择它有效地带动软硬件产业的发展。第三个目标确实降低电子政务建设的成本。全国来说，还是应该说对成本的降低有非常积极地作用。当时我们希望达到了这三个目的。

第四要给大家介绍一下下一步我们的工作安排。

下一步工作第一继续做好试点，稳定完善现有的系统方案。大家知道随

着技术的发展，特别是新企业的加入，又有很多的产品，希望在电子政务建设这个平台上，来施展发挥作用。那么在新加入的产品，在平台上的稳定性、可靠性、扩展性，确实要不断地验证、不断地完善，所以说我们感觉到全国电子政务，区县级电子政务的市场这么大，进一步完善方案是我们努力的

方向。第二要进一步验证方案的实用性，稳定性，我们很明确在08年的发展当中，很明确利用招标的方式加大力度支持试点的建设，我们已经发布了08年的指南，软件里面第二项和明确，用招标的形式来支持咱们国产方案的使用。

最近我们部里确实在发展基金的使用上有很多的大的转变，也希望集中力量办一些行业要办的事和需要解决的问题，我们集中力量把全国软件服务外包的公共服务平台建设起来了，大家知道我们也是相对集中地使用一笔比较大的资金，前后超过5千万，我们也希望在明年的政务建设的试点当中，我

们应该集中资金，加大力度，真正有效地推动国产区县级电子政务解决方案的使用。

第五，我想给大家汇报的就是两点体会。第一我们觉得在做这个工作过程当中，我们软件的产业发展到今天确实以用兴业是软件发展的重要的目标，一定是开发出来以后使用、使用以后修改，反复认证，最后得到公认。我们软件产业发展的基本思路就是以用兴业，推动软件产业做好服务。软件产业我们国家发展到现阶段，确实是我们刚才讲的还缺少那种能够对行业产生巨大影响的，对技术进步能有特别推动的，这是大企业。我觉得这种情况下，遇到这种行业的共性的问题，政府来进行组织、协调，把各方面的优势集成起来，这应该说这是产业发展的方式的一种探索。而通过这项工作，我们也确实感觉到应该政府有所作为的领域，所以今后在软件产业发展的过程当中，我觉得我们确实要循着国民经济大的应用理念，大的市场，然后利用政府的资源，协调各方面形成合力，最后打

造推动产业发展的目的。

第二个体会确实我们现在就单个产品来发展产业的话，不能说不要，单个产品具有很大的市场，具有很大的促进作用，总体来讲，可能软件要面向应用，提供大的完整的解决方案，特别是对我们一个软件产业还有处于新兴产业的发展阶段的过程当中，恐怕也是非常重要的一种思路。所以我想通过

这项工作的开展，我们也不断地总结，不断地探索，不断地和我们行业中介组织、企业探索合作途经和方法，部里是一个目标，我们共同努力，共同推动我们软件产业的发展。

以上我想是我给大家汇报的五项内容。我想这项工作在咱们国务院各个部门的支持下，特别是国务院信息化办公室电子政务组大力支持下，在大家共同努力下，有了今天这个坚定性的成果，当然这个工作还是一个探索，仅仅是一个阶段性的成果，今后的道路非常长，今后的工作非常多，我们有一

个基本的考虑，县级的方案比较成熟之后，我们将集中力量做市一级的，最后再往上做，总的一个想法我们通过脚踏实地的努力，一步一个脚印，真正推动我们软件产业的发展。那么最后我相信有我们大家的共同努力，各级地方政府的积极支持，咱们县级电子政务的解决方案，一定会在我们全国电子

政务建设当中，起到一定的作用。谢谢大家！