1999年,在以手工审计方式为主的情况下,共2.3万名审计人员对工商银行和建设银行进行审计工作。2003年,在对工商银行的审计中,由于运用计算机技术,参审人员仅为1999年的1.1%,而人均发现违纪违规问题却是彼时的38倍。事实证明,计算机技术在审计业务、管理中的运用能大大提高工作效率,提升审计精确性。
审计信息化的要求已经得到越来越多的认同和支持,围绕国家审计署提出的《审计信息化建设总体目标和构想》,以上海博科、北京用友为首的国内众多企业管理软件厂商也纷纷或升级、或开发出不同版本的计算机辅助审计作业软件。博科的审计之星系列软件已经在国土资源部、北京市公安局、上海立信会计学院、神华集团等国内多家部委及企、事业单位和集团运行,帮助其内部审计人员全面监督资金和财务的运营状况。
在硬件条件已经具备的情形下,软件的衔接也要得到保证。配合我国审计信息化建设工作,必须转换审计观念,从将审计目标仅仅局限为查错纠弊,上升到全面树立系统基础审计或风险基础审计的层次,才能理解信息系统审计的重要意义,才能做到防源截流,防止、发现和纠正管理存在的问题。
国家审计署日前下发《关于加强地方审计机关社会保险基金审计监督工作的意见》,明确社保基金审计的六大重点:确认基金征缴的完整性,基金收入的真实性,基金支出的合规性,基金资产负债的真实、完整、安全性,评价基金的保值增值情况,以及查找和分析现行社会保障制度存在的问题,提出改进和完善的意见和建议。
然而,一旦社保基金已经被挪用,再进行监管,监管力度和效果会明显弱化,对于社保基金的审计,社保基金管理使用情况的问题监督,更有效力、杠杆作用更为明显的应该是内审机构所能起到的预警作用。透过国家基金审计工作,可以更加清楚转变审计观念对于审计工作社会效益的重要性。
审计工作者正处于一个很好的时代,有国家的政策支持,有大众的舆论支持,还有社会的技术支持,而能够将各种支持有效串联起来的核心链条,就是风险基础审计的观念支持。正如一位审计专家所言,与其等待审计整改,不如防患于未然。