2007年是沈阳市“创新年”，沈阳海关也出台8项举措，支持沈阳市“创新年”建设，并且在自己的具体业务、信息化管理中进行创新实践。通过创新的“大通关”业务流程提升了业务办理效率；通过创新的与相关部门的互联互通和资源共享，更有力的打击了出口骗税等违法行为；通过创新使用的应用流量管理设备WATM，实现了从信息化层面对业务进行监测对网络应用进行引导，提升了工作效率。

　　沈阳海关是“金关工程”先进单位，建立以“三网一库”为基本架构的海关系统政务信息化的枢纽框架。即：与沈阳政府系统办公业务资源网互联、与国际互联网物理隔离的海关系统政务信息网，以互联网为依托的中国海关公众信息网，沈阳海关建设、共享的电子信息资源库。随着各种海关电子政务系统以及各种网络应用的引入，三网中运行的应用种类越来越多，核心应用与非核心应用形成抢占网络流量资源的状况。虽然没有形成核心应用堵塞的状况，但是却成为海关信息化的隐患。由于对现有网络的各种应用流量状况没有准确的数据，也就很难做到有的放矢的进行应用管理，从信息化方面去优化和引导应用。沈阳海关未雨绸缪，率先引入应用流量管理设备，通过对应用流量管理设备，了解海关公众信息网以及政务信息网之间的共享应用以及电子政务等应用在网络中流量的准确状况。通过限制应用的流量限度，对应用进行引导和管理。一些需要推广的应用提供更大的限度，从而缩短了新应用普及的时间，提升了应用效率。沈阳海关的应用流量管理设备创新应用开创了中国海关的信息化系统应用的新领域，让信息化设备从保障设备变为业务的评估和引导手段。

　　为了实现这种应用管理的创新应用，沈阳海关一改设备引入方式，为设备应用流量管理设备提供商提出了5项基本设备管理需求。

　　1.系统必须由具有自主知识产权的设备提供商提供，便于按照海关应用状况进行应用管理定制，并保障信息系统安全。
　　2.对海关系统政务信息网、海关公众信息网的各种应用提供详细准确的分应用流量报告，便于海关管理人员通过报告对引导应用的效果以及应用状况进行评估。
　　3.对各种应用有配套的管理策略，并且能很快速方便实现策略的修改。通过修改应用管理策略来修改网络中应用的流量限制，达到引导应用的效果。
　　4.对沈阳海关的核心应用“大通关”实现7*24小时的不间断快速业务保障。
　　5.设备部署和检修过程不能影响现有的业务的进行。

　　基于以上五个要素，沈阳海关从多种应用流量管理设备提供商中选择了北京伟世盾安信息技术有限公司的WATM应用流量管理解决方案。伟世盾安是国内唯一具有自主知识产权的应用流量管理设备提供商，其WATM系列产品可以提供近千种网络应用的管理支持，并提供实时的应用流量报表。通过仅百种经过用户测试的策略和中文web页的管理方式，便于修改各种应用的策略。在部署中，无需断开网络系统，采用透明的桥式连接，五分钟即可接入网络，实现应用流量管理。北京伟世盾安还针对“大通关”业务系统，制定了与之匹配的管理策略。

　　沈阳海关的具体实施部署

　　伟世盾安公司的WATM-1500部署于沈阳海关的核心交换机和防火墙之间。这样部署可以对三网的流量进行全面的监视和精确的控管。WATM是串接在网络之中，是完全的桥模式接入，接入十分方便，不改变沈阳海关的网络构架。

　　同时考虑到设备本身是网关级产品，所以也提供的特有的Bypass功能。如果由于系统内的任何硬件或软件的原因导致系统发生故障，WATM会自动切换到旁路模式，以确保网络资料的传输不受影响。WATM产品内置了自动旁路单元，当出现断电和软硬件故障时，会自动连通两个以太网接口，确保通信不中断。自动旁路的切换时间小于1秒，网络中断控制在3秒以内。这与其它大多只提供电源旁路单元的大大不同。要知道，软件和硬件在使用中都有可能发生故障，系统应该能够自动监控和感知软件和硬件两个方面的情况，而在必要时做出旁路的判断。