制约因素显而易见

　　农村信息化建设是一项高新技术产业，在传统和现代的强烈反差中，必然会遇到各种各样的困难和问题。特别作为欠发达地区，磐安县的困难和问题相对更为突出。

　　各自为政，缺乏统筹协调规划。目前，我县尚未确定农村信息化建设的职能部门，尚未制定农村信息化建设规划，鼓励信息化建设政策缺乏连贯性。涉农服务网站虽多，但大多是单打独斗，各自为政。在涉农信息的供给上，依然存在信息量少、信息产品单调、供给渠道狭窄等问题。数据采集难、交换难，存在着低水平重复的现象，信息雷同多，更新慢，针对性不强，与农民要求有较大差距。

　　重建轻用，信息资源得不到充分利用。从调查反馈来看，各部门建立的网站虽然投入了大量的人力、财力、物力，但点击率不高。一是软件开发投入少，网络的大部分功能没能真正发挥；二是操作比较麻烦，农民很难掌握，有的网站尚不为群众知晓；三是缺乏趣味性，内容空洞，缺少吸引力；四是对网络宣传不够，很多群众还习惯以传统的渠道获取信息。因此，大量有用的信息在最后一个环节出现了严重的“梗阻”、闭塞，到不了农民的手中，网络传输“最后一公里”的问题由此产生。

　　人才短缺，信息管理队伍不到位。由于村级信息员80%以上由村主要干部担任。村书记、主任大多年纪大，学历低，不懂电脑。除每月一两次党员干部进行远程教育学习外，大多处于关机状态，有的甚至受潮损坏。据问卷调查，在150人中，远程教育经常参加的23人，占15.3%，偶尔参加的56人，占37.3%，从不参加的51人，占34%。

　　投入不足，信息化的持续发展难以为继。村信息站未能正常运转，资金不足是一个主要原因，一是信息员的报酬无从着落，此前都是无私奉献，影响其积极性；二是打印机、打印纸等维护费因村集体经济薄弱无从开支；三是宽带使用费无力承担。两年来的宽带费电信公司免费使用，从明年开始将全额收取。在调研中，大部分村干部表示：“如要收那么多钱，明年只好把线拔了不用”。据问卷调查，使用互联网最大的困难就是宽带费用太高。

　　分步实施逐步推进

　　农村信息化是一项涉及各领域、跨越各行业、包容各时段、惠及各群体的系统工程，不可能一蹴而就。必须做到统筹规划、分步实施；突出重点、以点带面；量力而行、逐步推进。

　　整合资源，运作项目

　　首先，要立足我县农村信息化建设现状，加大资源整合力度，并开发包装一批新项目，为农村信息化注入一股新鲜血液。

　　一是整顿信息平台，组建“磐安农村信息化门户网”。要清理整顿我县现有的各类网站，并通过计算机软件抓取技术，将相关涉农信息和国内外网站上同磐安密切相关的信息，自动抓取到门户网上，方便广大群众浏览；并在门户网上设立“网上办事”、“网上咨询”、“网上交易”、“部门链接”、“网址导航”等模块，使群众一进入门户网，就可以了解磐安方方面面的情况。

　　二是整合信息终端，统一开发网上“村村通”和“磐安电子地图”。对具备条件的行政村，统一开发村级网站，特别是部分特色村可先行一步。如尖山管头村可通过“农家乐”巧做立章，新渥宅口村可依托“浙八味”大显身手，仁川石下村可借助“百杖潭”扬名于外，玉山马塘村可利用“古茶场”提升品味。据调查，我县有国家级文物保护单位2个，旅游休闲特色村4个，其他“一村一品”的村33个。这些“村村通”特色网站建立以后，再运用先进的地理信息技术（WBGIS），开发出可自行维护的电子地图。并通过“电子地图”将“村村通”网站链接到“磐安县农村信息化门户网”上。这样，一进入门户网也就可以顺利链接到各村的特色网站。

　　三是整合服务系统，组建一批农村信息服务站。可将县委组织部和县农业局提供的计算机，通过“多村合一”的模式，建成一批有一定档次的信息服务站。按地域就近性原则，将计算机终端设备统一汇总成为电脑“教室”，统一管理、统一培训、统一发布信息，发挥其规模优势，使这批服务站成为我县农村信息化建设中的骨干站点。

　　其次，在开发包装一批新项目的同时，还要汇集完善一批现有信息项目组成信息套餐，大幅度提升信息供给能力。比如，积极宣传县长信箱，大力推广农民信箱，充分利用党员远程教育平台，完善县乡镇视频会议系统，等等。

　　建好队伍，加强培训

　　建好农村信息员队伍必须要解决好三个问题，即：人怎么选？人从哪儿选？人怎么管？经调研论证，这批人员可从以下七类人中选定：招考到农村工作的大中专毕业生，可将这项工作作为他们的重要职责之一；省市县下派的农村工作指导员和科技特派员；农村团员青年和志愿者；中心校电教教师和会电脑的成教老师；乡镇联村干部；农特产品经纪人、购销户；本村的在外公务员或大学生，可委托远程维护。此外，要用制度管人，建立健全一系列制度。对信息员实行“年度等级考核”；用一定的报酬留人，可根据年终考核的Ａ、Ｂ、Ｃ等级，分别给予相应的补贴，目前相近的绍兴、新昌、义乌等建立了补贴制度。

　　这支队伍建成后，信息员一方面可以根据农村农民的需求，及时从电脑终端上下载有关信息，并通过村广播、有线电视、村务公开栏、信息传单等各种形式进行信息发布；另一方面，这些农村信息员又可以经常为当地的群众宣传、讲解电脑知识，手把手演示网上交易程序，通过多种形式加大组织群众的培训力度，提高群众的网络使用技能，从而打通最后“一公里”，使整个信息渠道贯通，达到真正惠及农村农民的目的。

　　筹措资金，加大投入

　　农村信息化建设的资金支出主要有三块，即：硬件添置费用、技术开发和使用维护费、信息员的人头经费。对此，可以采取“四个多一点”的办法多渠道筹措。一是包装项目，向上多争取一点。当前国家和省信息产业部门和科技部门对这块工作十分重视，项目资金规模较大，要抓住这个机遇多争取一点；二是政府制定相关政策，在财政经费上多考虑一点；三是有关电信企业，应立足长远的经济效益和社会效益，在宽带使用费和技术服务费上多优惠一点；四是鼓励农民及时转变传统信息获取习惯，在电脑等硬件添置和使用方面自己多承担一点。