记者 余祖江

　　2008年是信息产业贯彻党的“十七大”精神，推进信息化建设的重要一年。2008年也将是信息产业取得突破的一年。信息化建设的深入推进，客观上必然要求信息产业从技术、业务和体制方面打破瓶颈。从国家相关部门近期的表态来看，2008年信息产业的诸多历史遗留问题都会有进展。

　　国务院日前召开的常务会议指出，新一代宽带无线移动通信网具备了启动实施的条件。这虽然是一个长期的规划，但并不是跟3G完全没有关系。若真如电信专家李进良所呼吁的，中国发展4G要以TD为基石，沿着TD到HSPA再到LTE的正确方向前进。那么，这是否反过来说明3G正式启动为期不远？

　　显然，3G牌照的发放不仅仅取决于技术，还有竞争格局的优化。信息产业部部长王旭东在刚刚召开的全国信息产业工作会议上表示，要积极推动电信企业全业务经营方案尽快出台，优化市场竞争结构。这是一个积极的政策信号。

　　2008年，我国必将迎来新一轮信息化建设的热潮。“十七大”首次将信息化列为“五化”之一，将信息化摆在与工业化同等的位置，赋予了电信业促进经济发展方式转变的崇高历史使命。电信业作为信息化建设的主力军，面临着巨大的发展机遇。

　　另一方面，我国电信业发展现状已不适应国家信息化发展战略的要求。电信业分业经营不仅违背了技术进步趋势，也造成了电信运营商之间发展的不均衡。而且，三网融合由于受到体制制约，进展也比较缓慢。

　　失衡的电信业要承担起信息化建设的重任，有相当大的难度。若失衡态势继续加剧，固网运营商将被迫收缩战线，这样一来，受到伤害最大的还是信息化。毕竟，固网在经济社会层面具有不可替代的价值。

　　信息化需要大量的资金投入，而固网运营商当前主业获利能力不强，资金比较吃紧。面对新增用户数、业务收入及净利润持续下滑的困境，固网运营商发展越来越吃力，对投资非常谨慎。由于缺少资金支持，固网运营商在业务创新方面显得心有余而力不足。

　　信息化发展需要的是健康的电信业，需要的是综合化的信息解决方案，而非运营商提供单一的固网或移动业务。事实上，在分业经营的格局下，不管是移动运营商还是固网运营商都只能提供相对单一的业务，远不能满足社会信息化的需求。不仅如此，固网与移动在信息化推进上步调不一，直接导致信息化发展的不平衡。

　　从世界范围来看，融合的浪潮此起彼伏。实践证明，三网融合可以为用户带来更丰富便捷的信息服务。而3G、IPTV等新业务的应用，有利于推动三网融合的进程。据王旭东透露，2008年互联网视听节目服务管理规定将出台，其中对市场准入等有明确说明。这意味着三网融合迈出实质步伐。无疑，这对于手机电视、IPTV的发展是一个利好。

　　全业务经营已是迫在眉睫。先给固网发放移动牌照，不但会促进固网与移动融合，而且会使增值业务更加多元化。国家发改委经济体制与管理研究所最新发布的报告认为，固网运营商拥有全业务牌照后，完全有能力利用现代通信技术发展基于FMC、号码携带、IPTV、宽带无缝覆盖等增值业务。

　　但是，固网运营商仅获得移动业务经营权还不够。实际上，在市场失衡由一家独大转向一家独占的情况下，中国移动无论介入哪个业务市场都能实现“老大通吃”。换句话说，重组是改变现状的惟一方向。

　　总之，只有尽快扭转当前失衡的市场格局，通过企业重组实现竞争结构的优化，才能适应技术融合和市场竞争的需要，为全业务经营模式的改革揭幕，进而促进国家信息化发展战略的实施。