如今，无论简单或复杂，互联网已经成为了政府和民众之间的一个不可或缺的、有效的沟通渠道。

　　不少网民已经习惯于在网上关注和参与一些社会问题的讨论。在这里，各种信息充分展现，公民通过网络发布自己个人生活的感受，也发布关于社会生活的见解，发出最真实的大众声音。

　　面对如期而至的“民意互联网”，各地纷纷顺势建立获取民情平台——政府门户网站。不少政府网站设置了同民众互动的功能，如“市长信箱”、在线表单提交、BBS等。

　　不过，多数政府网站的交互功能并不能完全令人满意。不少部门把网民的意见看作是给自己找麻烦，自讨苦吃；认为让网民发表意见，是捋开自己裤子让人家摸屁股。因此，有些单位不大乐意同网民进行沟通，政府门户网站的建设也流于形式。

　　而一直承载着网络民意的效能网，却在当地网民中引起了很大反响，并在国内引起了不小的震动，原因何在？其中的关键是能否采纳意见。在天台，通过效能网的制度设计，县委县政府把百姓建议、意见、反映的问题当作为一种财富来使用，尊重群众意见。

　　天台效能网的做法，主要有两个特点，一个是利用互联网技术及时表达民意，另一个是把效能网与政府机关绩效评估联系在一起。

　　前者表明，该网的重要功能是表达民意。浏览效能网，我们发现网民在为政府提供公共问题的信息，主要是三种民意，一是公共服务需求表达，二是就公共管理改善、公共问题解决、公共服务供给建言献策，三是百姓评说，就一些事实进行评论，交流意见。

　　后者表明，对于百姓表达的民意，天台县通过“把各级政府部门能否及时回应民意，与他们的绩效评估联系进行考核”的制度设计，保证政府与百姓形成真正的互动。

　　有了这样的制度设计，天台县委县政府的决策可以吸收广泛的民意，实现“公共问题的界定来自公民，公共问题的解决方案来自公民，或者与公民充分沟通，公共政策执行的受到公民的监督，公共政策的评估吸收公民评估”，保证了其决策的科学性和公众性，进而大大增强执政能力。

　　因此，我们有理由为天台县把意见当作“财富”的执政理念叫好！

 　 作者： 林学富