本报讯　毛小平市长在报告中说，目前我市已进入工业化后期，改革发展积累了较为雄厚的物质技术基础，初步构筑了实现经济社会跨越式发展的较高平台。国际产业结构调整也为我们转型提升提供了良好的机遇。同时也要看到，宏观经济由偏快转向过热的势头尚未缓解。中央实施紧缩性的宏观调控政策，给我们的发展创造了机遇，也带来了挑战和压力。国际能源、资源价格大幅上涨，贸易保护、汇率变动等情况复杂交织，无锡经济平稳增长面临的不确定因素增多。
　　毛小平市长提出，今年经济社会发展主要调控指标为：地区生产总值同比增长１３％以上；万元地区生产总值能耗降低４．５％；主要污染物排放量在２００５年基础上累计削减１２％；环境质量综合指数稳定达到８２以上；地方财政一般预算收入同口径增长１５％以上；城市居民人均可支配收入增长１３％；农民人均纯收入增长１０％；城镇登记失业率控制在３．５％左右。
　　毛小平市长指出，今年要重点抓好以下七个方面的工作：
　　一是实施创新战略，构筑现代产业体系。建设创新型城市。坚持一手抓高新技术企业发展壮大，一手抓科技创新企业培育孵化。健全政产学研紧密结合的区域创新体系，推动创新成果与市场和资本加速对接。培育优势产业。促进电子信息、机械装备等产业向高端延伸，促进生产性服务业专业化、规模化发展。大力培育集成电路、光伏等高新技术产业和高端服务业，力争在创意设计、信息咨询、金融保险等领域形成优势。提升企业素质。推广卓越绩效管理，推动企业履行社会责任。全面实施质量和知识产权立市方针，推进品牌战略、商标战略和标准化建设。发展规模经济，培育一批大企业大集团。改善内需结构。坚持扩大内需方针，使消费成为经济增长的持久动力。优化投资结构，扩大服务业和基础设施投入，增加技术改造和技术设备投入。提升市场建设水平，大力发展连锁经营，改善集贸市场环境。规范市场经济秩序，强化市场保供措施，完善食品质量监管。
　　二是着眼城乡一体，加快区域城市化进程。统筹城乡布局。落实城乡规划全覆盖，完善城乡市政基础设施及公共服务设施规划。坚持旧城改造与新城开发相结合，提升城市重点片区功能。推进城市现代化建设。启动第三轮“城市建设行动纲要”，新拓建人民路、永乐路等城市道路。培育苏南国际航空港，实施高速铁路和城际铁路无锡站及配套项目。加强供水、电力等公共设施建设力度。全面实施苏南运河无锡段升级整治工程。推进长江引水工程建设，保障用水安全。健全城市管理网络，实行属地管理责任制，推进数字城管建设，实现城市管理长效化。加快农村发展。推进现代农业综合创新试点，探索苏南现代高效农业发展之路。积极开展大规模土地整理。加快农村“三集中”工程，开展农村环境综合治理。
　　三是深化改革开放，激发全社会创业动力。激发对外开放带动力。加快开放型经济转型升级，建设好国家服务外包示范区。落实“１２３”计划，大力发展软件及服务外包产业。加快培育自主出口品牌，扩大高新技术产品出口份额。鼓励有条件的企业兴建境外企业和特色园区。激发民营经济爆发力。进一步放宽市场准入，放手发展民营经济。发挥创业风险投资基金作用，重点投向处于种子期和起步期的创业企业。加快培育民间投资市场，引导民间资本参与公共设施建设。激发体制机制原动力。把发展壮大股份制和混合所有制经济放到突出位置，增强发展动力。优化国有经济布局和结构，完善国有资产监督管理体制和运行机制。扩大金融开放，整合金融资源，建设金融强市。加快融资体系建设，推动企业上市融资，壮大“无锡板块”。
　　四是打造强势环保，推进生态文明建设。狠抓节能减排。扶持生态型、节能型产业优先发展，限制并淘汰环境资源依赖程度大、生产工艺落后的企业。实行主要污染物总量削减保证金和环境资源区域补偿制度。加速构建循环经济体系，实施清洁生产审核。强化环境治理。提高污水处理能力，强化污水接管措施，严格执行排放标准，狠抓污染企业治理。加强面源污染整治，严格落实保护区种植、养殖限制规定。加快创建国家节水型城市，实施污水再生利用工程。治理机动车尾气，控制城市扬尘，加快城市清洁能源区建设。严格噪声控制和管理。加快城乡生活垃圾收集体系建设，加强固体废弃物回收利用。建设绿色家园。加强饮用水源地保护，推进太湖一级保护区生态防护林、湖滨生态湿地、水生植物示范工程建设，改善水域生态环境。积极开展绿色村镇、绿色家园、绿色单位创建，提升环境整体水平。
　　五是加强社会建设，推动社会全面进步。建设教育强市。全面实施素质教育，重视学前教育，关心特殊教育，促进教育公平。深化职业教育改革，扩大高等教育规模，发展远程教育和继续教育，建设学习型社会。提高全民健康水平。健全基本医疗卫生服务网络，推进医疗卫生资源整合，发展城乡社区卫生服务，方便群众就医。加强疾病预防控制，加快公共卫生应急体系建设。推进国家级全民健身基地建设，建设体育强市。提升城市文明素质。推动文化资源向文化资本转化，加快培育文化产业。大力普及科学知识和法律知识，建立健全社会诚信体系。实施人才强市战略，全面提升人口素质。承办好第二届世界佛教论坛。强化基层基础建设。深化村民自治和居民自治工作，推进社区事务工作站建设。加强社区公共服务设施建设，推进基本公共服务均衡化。
　　六是着力改善民生，提高群众生活质量。发展和谐劳动关系。健全公共就业服务体系，完善就业援助制度，实现城镇新增就业１０万人。完善收入分配制度，让更多群众拥有财产性收入。严格执行最低工资标准，维护劳动者权益。继续增加企业退休人员养老金。完善社会保障制度。推进社会保险扩面，确保企业养老保险扩面１２万人，基本医疗、失业、工伤、生育等保险均扩面５万人以上。构建新型社会救助体系，推动社会救助向普惠型的社会福利过渡。完善临时救助制度，提高对困难群众的保障能力。发展老龄事业，逐步实现高龄、贫困老人无障碍进入养老机构安度晚年。改善市民生活条件。全力为民办好十件实事。建立多层次住房保障体系，多渠道解决困难群众住房保障问题。着力推进城区危旧房、城中村和老新村整治。加强房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。落实公交发展规划，加强运行监管，提高公交服务水平。维护社会安定有序。健全应急管理体系，提高对突发公共事件的预警和处置能力。拓宽和畅通社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、法制化轨道。严格安全生产监管，深入开展平安创建活动，维护社会公共安全。
　　七是切实转变职能，建设人民满意政府。创新行政体制。着力转变职能，提高效能，努力形成权责一致、监督有力的行政管理体制。优化财政支出结构，提高公共服务质量。深化行政审批制度改革，完善行政服务机制。扩大政务公开，发展电子政务，建立健全政府新闻发布制度。严格依法行政。建立权责明确、行为规范的行政执法体制，确保行政管理机关严格按照法定权限和程序行使职权。提高公务人员法律素养，做到依法决策、依法行政。强化作风建设。落实廉政建设责任制。推进学习型机关建设。完善考核体系，增强服务基层、服务群众的公仆意识，努力形成良好的政风。