来源:赛迪网 更新时间:2012-04-14
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县级政府网站（抽测）的绩效平均分与各项功能指数如下图所示。 2007 年县级政府网站平均绩效为 16.01 分，与去年相比取得了一定的进步，提高了 0.15 分。在政府网站的三大功能中，政务信息公开指数相对较好，为 0.166 ，其中 26 家县级政府网站编制了信息公开目录；超过 50% 的政府网站建有专门的政务信息公开频道或栏目，作为政府信息公开的重要渠道。在线办事是绩效水平的最短板，指数为 0.098 ，但县级政府网站在线服务水平有所进步， 23.5% 的县级政府网站开始按照用户对象生命周期梳理办事事项，各类服务事项总数超过 100 项的网站占 21.1% ，同比增长 3.2 个百分点； 30.4% 的网站提供“三农”服务栏目和内容，提高 7.9 个百分点。公众参与指数为 0.163 ， 89.9% 的县级政府网站建立了有效的公众参与渠道。 图 2 2007 年县级政府网站（抽样）的平均绩效和功能指数 在抽样的 402 个县级政府网站中，仪征、余姚、郯城分列前三名，慈溪、滕州、张家港、昆山、江都、台山、颍上等县级政府网站分列 4 至 10 位。在去年参加政府网站绩效排名的样本中，余姚、张家港、临澧、睢县、永宁、胶州、蓝田等县级政府网站进步比较突出，名次提升幅度较大；余姚、张家港、颍上三家县级网站首次进入前 10 名。在去年未参加排名的县级政府网站中，江都、台山、义乌、若羌、轮台等绩效水平比较显著；江都、台山两家县级政府网站首次位列 10 强。 表 2 2007 年县级政府网站（抽样）绩效得分排名表 排名 名称 省份 总分 信息公开指数 在线办事指数 公众参与指数 网址 1 仪征市 江苏 54.33 0.504 0.525 0.636 www.yizheng.gov.cn 2 余姚市 浙江 53.72 0.523 0.504 0.595 www.yy.gov.cn 3 郯城县 山东 52.00 0.501 0.504 0.552 www.tangcheng.gov.cn 4 慈溪市 浙江 51.45 0.505 0.460 0.620 www.cixi.gov.cn 5 滕州市 山东 50.05 0.515 0.479 0.473 www.tengzhou.gov.cn 6 张家港市 江苏 48.59 0.464 0.456 0.599 www.zjg.gov.cn 7 昆山市 江苏 46.84 0.428 0.463 0.495 www.ks.gov.cn 8 江都市 江苏 45.76 0.444 0.432 0.518 www.jiangdu.gov.cn 9 台山市 广东 44.16 0.420 0.403 0.481 www.tsinfo.com.cn 10 颍上县 安徽 43.28 0.423 0.397 0.508 www.ahys.gov.cn 11 吴江市 江苏 43.14 0.427 0.426 0.410 www.zgwj.gov.cn 12 邛崃市 四川 42.59 0.418 0.411 0.400 www.qionglai.gov.cn 13 新郑市 河南 42.22 0.425 0.407 0.335 www.xinzheng.gov.cn 14 达县 四川 41.57 0.430 0.346 0.436 www.daxian.gov.cn 15 上虞市 浙江 41.05 0.399 0.402 0.399 www.shangyu.gov.cn 16 休宁县 安徽 40.57 0.397 0.343 0.484 www.xiuning.gov.cn 17 义乌市 浙江 40.49 0.431 0.347 0.455 www.yw.gov.cn 18 永城市 河南 39.67 0.412 0.375 0.419 www.ycs.gov.cn 19 招远市 山东 39.28 0.393 0.385 0.355 www.zhaoyuan.gov.cn 20 双流县 四川 39.19 0.372 0.381 0.425 www.shuangliu.gov.cn 21 巩义市 河南 38.76 0.422 0.325 0.339 www.gongyi.gov.cn 22 常熟市 江苏 38.75 0.394 0.338 0.402 www.changshu.gov.cn 23 瑞安市 浙江 38.66 0.404 0.353 0.440 www.ruian.gov.cn 24 广饶县 山东 37.67 0.425 0.279 0.408 www.guangrao.gov.cn 25 若羌县 新疆 37.31 0.350 0.351 0.459 www.loulan.gov.cn 26 弥渡县 云南 36.86 0.400 0.349 0.267 www.md.dali.gov.cn 27 江阴市 江苏 36.25 0.331 0.343 0.462 www.jiangyin.gov.cn 28 桐庐县 浙江 36.21 0.341 0.393 0.317 www.tonglu.gov.cn/ 29 轮台县 新疆 36.17 0.361 0.323 0.351 www.xjlt.gov.cn 30 双辽市 吉林 35.98 0.400 0.371 0.164 www.shuangliao.gov.cn 31 泽州县 山西 35.40 0.396 0.300 0.338 www.zezhou.jconline.cn 32 苍南县 浙江 34.78 0.402 0.266 0.346 www.cncn.gov.cn 33 琼海市 海南 34.39 0.314 0.366 0.324 www.qionghai.hainan.gov.cn 34 晋江市 福建 34.00 0.275 0.359 0.351 www.jinjiang.gov.cn 35 嘉善县 浙江 33.09 0.302 0.332 0.314 www.jiashan.gov.cn 36 溧水县 江苏 32.02 0.387 0.246 0.301 www.njls.gov.cn 37 藁城市 河北 31.71 0.362 0.300 0.162 www.gc.gov.cn 38 龙泉市 浙江 31.19 0.290 0.279 0.374 www.longquan.gov.cn 39 普兰店市 辽宁 30.87 0.261 0.326 0.290 www.pulandian.gov.cn 40 增城市 广东 30.59 0.305 0.344 0.154 www.zengcheng.gov.cn 41 双城市 黑龙江 29.18 0.289 0.330 0.150 www.hrbsc.gov.cn 42 临澧县 湖南 29.08 0.302 0.242 0.296 www.linli.gov.cn 43 宝应县 江苏 28.65 0.310 0.302 0.137 www.baoying.gov.cn 44 龙游县 浙江 28.21 0.332 0.205 0.322 www.longyou.gov.cn 45 济源市 河南 28.14 0.256 0.268 0.262 www.jiyuan.gov.cn 46 和县 安徽 27.78 0.243 0.251 0.333 www.hx.gov.cn 47 石门县 湖南 27.77 0.286 0.246 0.269 www.shimen.gov.cn 48 赣榆县 江苏 27.24 0.243 0.236 0.346 www.gyx.lyg.gov.cn 49 林州市 河南 26.52 0.250 0.228 0.351 www.linzhou.gov.cn 50 洪湖市 湖北 26.17 0.240 0.272 0.174 www.honghu.gov.cn 51 天长市 安徽 25.99 0.155 0.290 0.375 www.tianchang.gov.cn 52 都江堰市 四川 25.04 0.219 0.281 0.251 www.djy.gov.cn 53 东明县 山东 24.90 0.245 0.223 0.282 www.dmzf.gov.cn 54 儋州市 海南 24.06 0.236 0.205 0.256 www.danzhou.gov.cn 55 田阳县 广西 23.87 0.193 0.184 0.358 www.gxty.gov.cn 56 松阳县 浙江 22.94 0.284 0.110 0.285 www.songyang.gov.cn 57 和静县 新疆 22.68 0.211 0.249 0.087 www.hx.gov.cn 58 德惠市 吉林 22.65 0.265 0.193 0.006 www.dehui.gov.cn 59 兴化市 江苏 22.56 0.257 0.164 0.186 www.xinghua.gov.cn 60 惠东县 广东 22.34 0.187 0.157 0.366 www.huidong.gov.cn 61 兴城市 辽宁 22.31 0.172 0.236 0.233 www.xc-online.gov.cn 62 诸城市 山东 22.08 0.252 0.204 0.123 www.zhucheng.gov.cn 63 庐江县 安徽 22.07 0.206 0.147 0.316 www.ahlj.gov.cn 64 会宁县 甘肃 22.06 0.205 0.175 0.206 www.huining.gov.cn 65 二连浩特市 内蒙古 22.03 0.218 0.185 0.213 www.elht.gov.cn 66 喀什市 新疆 21.41 0.219 0.195 0.070 www.kashi.gov.cn 67 星子县 江西 21.32 0.318 0.106 0.078 www.xingzi.gov.cn 68 讷河市 黑龙江 21.25 0.241 0.152 0.186 www.nehe.gov.cn 69 虎林市 黑龙江 20.77 0.266 0.139 0.096 www.hljhulin.gov.cn 70 呼图壁县 新疆 20.74 0.204 0.148 0.167 www.htb.gov.cn 71 洪江市 湖南 20.64 0.232 0.179 0.092 www.hjs.gov.cn 72 正定县 河北 20.56 0.230 0.132 0.199 www.zd.gov.cn 73 上高县 江西 20.55 0.252 0.122 0.186 www.shanggao.gov.cn 74 丰城市 江西 20.49 0.229 0.206 0.043 www.jxfc.gov.cn 75 临海市 浙江 19.35 0.236 0.020 0.350 www.linhai.gov.cn 76 来安县 安徽 18.97 0.208 0.040 0.321 www.laian.gov.cn 77 凤阳县 安徽 18.79 0.165 0.093 0.292 www.fengyang.gov.cn 78 溧阳市 江苏 18.74 0.249 0.098 0.116 www.liyang.gov.cn 79 舞钢市 河南 18.66 0.161 0.063 0.394 www.zgwg.com.cn 80 兴国县 江西 18.53 0.176 0.114 0.263 www.xingguo.gov.cn 81 睢县 河南 18.52 0.193 0.219 0.043 www.suixian.gov.cn 82 泰和县 江西 18.43 0.229 0.036 0.266 www.taihe.jx.cn 83 即墨市 山东 18.34 0.202 0.138 0.157 www.jimo.gov.cn 84 永宁县 宁夏 18.27 0.141 0.170 0.231 www.chinayn.gov.cn 85 大石桥市 辽宁 18.26 0.178 0.139 0.108 www.dsq.gov.cn 86 乌鲁木齐县 新疆 18.21 0.222 0.119 0.014 www.wlmqx.gov.cn 87 平罗县 宁夏 18.15 0.117 0.202 0.249 www.nxpl.gov.cn 88 章丘市 山东 17.94 0.211 0.038 0.278 www.zhangqiu.gov.cn 89 肇源县 黑龙江 17.81 0.201 0.086 0.222 www.zgzy.gov.cn 90 韩城市 陕西 17.73 0.174 0.081 0.278 www.hancheng.gov.cn 91 丹阳市 江苏 17.59 0.213 0.039 0.277 www.danyang.gov.cn 92 中牟县 河南 17.58 0.140 0.137 0.216 www.zhongmu.gov.cn 93 吴起县 陕西 17.29 0.189 0.120 0.144 www.wqx.gov.cn 94 南漳县 湖北 17.28 0.282 0.059 0.025 www.hbnz.gov.cn 95 伊宁县 新疆 17.27 0.125 0.096 0.361 www.xjyn.gov.cn 96 集贤县 黑龙江 17.25 0.166 0.088 0.211 www.jixian.gov.cn 97 拜城县 新疆 17.12 0.142 0.039 0.382 www.xjbc.gov.cn 98 阿勒泰市 新疆 17.01 0.213 0.086 0.091 www.alt.gov.cn 99 延吉市 吉林 16.95 0.174 0.047 0.255 www.yanji.gov.cn 100 泾川县 甘肃 16.75 0.150 0.095 0.217 www.pljc.gov.cn 101 南江县 四川 16.72 0.175 0.014 0.352 www.scnj.gov.cn 102 蓬莱市 山东 16.68 0.109 0.090 0.378 www.penglai.gov.cn 103 泰顺县 浙江 16.65 0.248 0.031 0.236 www.ts.gov.cn 104 海安县 江苏 16.55 0.215 0.014 0.276 www.haian.gov.cn 105 绵竹市 四川 16.31 0.174 0.181 0.003 www.mz.gov.cn 106 海林市 黑龙江 16.07 0.161 0.038 0.258 www.hailin.gov.cn 107 莒县 山东 16.03 0.218 0.014 0.222 www.juxian.gov.cn 108 东台市 江苏 15.99 0.082 0.158 0.304 www.dongtai.gov.cn 109 建湖县 江苏 15.86 0.220 0.073 0.083 www.jianhu.gov.cn 110 岳阳县 湖南 15.84 0.174 0.058 0.258 www.yyx.gov.cn 111 合江县 四川 15.75 0.187 0.085 0.096 www.hejiang.gov.cn 112 石棉县 四川 15.69 0.145 0.054 0.307 www.shimian.gov.cn 113 彬县 陕西 15.59 0.141 0.092 0.223 www.snbinxian.gov.cn 114 习水县 贵州 15.51 0.205 0.047 0.112 www.gzxishui.gov.cn 115 龙南县 江西 15.45 0.173 0.072 0.200 www.jxln.gov.cn 116 建平县 辽宁 15.30 0.131 0.143 0.092 www.lnjp.gov.cn 117 庆城县 甘肃 15.28 0.079 0.117 0.316 www.gsqc.gov.cn 118 荣县 四川 14.99 0.143 0.010 0.326 www.rongzhou.gov.cn 119 胶州市 山东 14.98 0.140 0.095 0.165 www.jiaozhou.gov.cn 120 通山县 湖北 14.92 0.183 0.118 0.078 www.tszw.gov.cn 121 文昌市 海南 14.78 0.090 0.162 0.152 www.wenchang.gov.cn 122 蓝田县 陕西 14.68 0.181 0.071 0.145 www.lantian.gov.cn 123 安达市 黑龙江 14.56 0.189 0.077 0.067 www.hlanda.gov.cn 124 宾县 黑龙江 14.50 0.154 0.057 0.215 www.chinabx.gov.cn 125 秭归县 湖北 14.48 0.171 0.111 0.060 www.zigui.gov.cn 126 吉首市 湖南 14.41 0.087 0.156 0.132 www.zgjs.gov.cn 127 合阳县 陕西 14.36 0.133 0.113 0.063 www.heyang.gov.cn 128 文山县 云南 14.35 0.096 0.097 0.211 www.37.gov.cn 129 高青县 山东 14.30 0.172 0.069 0.122 www.gaoqing.gov.cn 130 禹州市 河南 14.22 0.171 0.054 0.172 www.yuzhou.gov.cn 131 浮梁县 江西 14.16 0.176 0.000 0.204 www.fuliang.gov.cn 132 政和县 福建 14.14 0.169 0.036 0.200 www.zhenghe.gov.cn 133 陕县 河南 14.12 0.088 0.206 0.044 www.shanxian.smx.gov.cn 134 雷州市 广东 14.11 0.182 0.080 0.044 www.leizhou.gov.cn 135 新绛县 山西 14.08 0.154 0.000 0.302 www.xjzf.gov.cn 136 凌海市 辽宁 14.06 0.152 0.052 0.112 www.lnlh.gov.cn 137 东乌珠穆沁旗 内蒙古 14.05 0.118 0.132 0.110 www.dwq.gov.cn 138 贵溪市 江西 14.04 0.201 0.031 0.115 www.guixi.gov.cn 139 郧西县 湖北 14.00 0.155 0.001 0.313 www.yunxi.gov.cn/Index.htm 140 浚县 河南 13.97 0.124 0.028 0.257 www.xunxian.gov.cn 141 和平县 广东 13.96 0.131 0.108 0.116 www.xjhj.gov.cn 142 三原县 陕西 13.95 0.195 0.038 0.007 www.snsanyuan.gov.cn 143 玉门市 甘肃 13.94 0.140 0.059 0.171 www.yumen.gov.cn 144 舞阳县 河南 13.93 0.119 0.067 0.216 www.wuyang.gov.cn 145 巴东县 湖北 13.90 0.085 0.180 0.144 www.cjbd.com.cn 146 金溪县 江西 13.87 0.190 0.069 0.082 www.jinxi.gov.cn 147 当涂县 安徽 13.86 0.093 0.041 0.359 www.dangtu.gov.cn 148 黎川县 江西 13.82 0.109 0.053 0.313 www.jxlcx.gov.cn 149 潢川县 河南 13.81 0.226 0.001 0.128 www.huangchuan.gov.cn 150 九江县 江西 13.79 0.220 0.000 0.144 www.jjx.gov.cn 151 新乐市 河北 13.77 0.133 0.136 0.051 www.hebxinle.gov.cn 152 宜都市 湖北 13.68 0.116 0.119 0.159 www.hbyd.gov.cn 153 横县 广西 13.67 0.096 0.164 0.063 www.gxhx.gov.cn 154 吉安县 江西 13.66 0.202 0.016 0.096 www.jianxian.gov.cn 155 安乡县 湖南 13.65 0.140 0.025 0.283 www.anxiang.gov.cn 156 曲阜市 山东 13.60 0.139 0.123 0.000 www.qufu.gov.cn 157 阿拉善左旗 内蒙古 13.56 0.116 0.099 0.179 www.alszq.gov.cn 158 武山县 甘肃 13.55 0.175 0.000 0.164 www.wushan.gov.cn 159 冠县 山东 13.39 0.192 0.011 0.124 www.guanxian.gov.cn 160 信丰县 江西 13.38 0.161 0.062 0.104 www.jxxf.gov.cn 161 石首市 湖北 13.37 0.156 0.046 0.121 www.shishou.gov.cn 162 靖边县 陕西 13.36 0.165 0.091 0.033 www.jingbian.gov.cn 163 昌江黎族自治县 海南 13.35 0.098 0.124 0.164 www.changjiang.hainan.gov.cn 164 德清县 浙江 13.34 0.155 0.112 0.078 www.deqing.gov.cn 165 诸暨市 浙江 13.33 0.182 0.023 0.124 www.zhuji.gov.cn 166 邵东县 湖南 13.32 0.173 0.038 0.113 www.shaodong.gov.cn 167 和田市 新疆 13.27 0.156 0.007 0.171 www.heping.gov.cn 168 大悟县 湖北 13.24 0.166 0.035 0.148 www.hbdawu.gov.cn 169 始兴县 广东 13.23 0.127 0.088 0.034 www.shixing.gov.cn 170 吴堡县 陕西 13.22 0.154 0.070 0.066 www.wubu.gov.cn 171 抚宁县 河北 13.20 0.133 0.071 0.142 www.chinafuning.gov.cn 172 寿阳县 山西 13.02 0.171 0.021 0.081 www.shouyang.gov.cn 173 旬阳县 陕西 13.00 0.199 0.000 0.040 www.xunyang.com.cn 174 寿县 安徽 12.74 0.119 0.065 0.071 www.shouxian.gov.cn 175 漳平市 福建 12.63 0.165 0.000 0.188 www.zp.gov.cn 176 宁国市 安徽 12.62 0.124 0.034 0.174 www.ningguo.gov.cn 177 凤翔县 陕西 12.61 0.146 0.060 0.048 www.fengxiang.gov.cn 178 嫩江县 黑龙江 12.60 0.137 0.081 0.098 www.nenjiang.gov.cn 179 阜平县 河北 12.54 0.070 0.026 0.330 www.fupingxian.gov.cn 180 高县 四川 12.50 0.195 0.000 0.091 www.gaoxian.gov.cn 181 福泉市 贵州 12.33 0.148 0.000 0.174 http://61.159.160.155 182 旌德县 安徽 12.25 0.128 0.014 0.199 www.ahjd.gov.cn 183 会同县 湖南 12.22 0.121 0.048 0.170 www.huitong.gov.cn 184 全州县 广西 12.17 0.073 0.134 0.094 www.glquanzhou.gov.cn 185 阿克苏市 新疆 12.08 0.153 0.000 0.158 www.akss.gov.cn 186 将乐县 福建 11.89 0.188 0.000 0.083 www.jiangle.gov.cn 187 抚顺县 辽宁 11.87 0.117 0.103 0.000 www.lnfsx.gov.cn 188 江安县 四川 11.86 0.109 0.000 0.239 www.jax.yb.gov.cn 189 宁陕县 陕西 11.78 0.084 0.035 0.260 www.ningshan.gov.cn 190 四会市 广东 11.76 0.162 0.016 0.000 www.gdsihui.gov.cn 191 临西县 河北 11.74 0.121 0.046 0.134 www.linxi.gov.cn 192 闽侯县 福建 11.68 0.129 0.000 0.232 www.minhou.gov.cn 193 根河市 内蒙古 11.67 0.150 0.000 0.139 www.genhe.gov.cn 194 盐亭县 四川 11.61 0.165 0.000 0.031 www.yanting.my.gov.cn 195 邻水县 四川 11.59 0.126 0.012 0.100 www.scls.gov.cn 196 呼玛县 黑龙江 11.58 0.126 0.000 0.223 www.huma.gov.cn 197 费县 山东 11.57 0.170 0.000 0.108 www.feixian.gov.cn 198 盘县 贵州 11.56 0.128 0.021 0.134 www.panxian.gov.cn 199 侯马市 山西 11.55 0.140 0.114 0.000 www.houma.gov.cn 200 阿图什市 新疆 11.53 0.112 0.001 0.187 www.xjats.gov.cn 201 浏阳市 湖南 11.52 0.123 0.086 0.041 www.liuyang.gov.cn 202 沁水县 山西 11.51 0.039 0.099 0.221 www.qszf.jconline.cn 203 柳林县 山西 11.47 0.125 0.047 0.119 www.liulin.gov.cn 204 平定县 山西 11.41 0.116 0.052 0.149 www.pd.gov.cn 205 辽中县 辽宁 11.39 0.159 0.034 0.000 www.lnlz.gov.cn 206 龙海市 福建 11.38 0.128 0.002 0.281 www.longhai.gov.cn 207 化州市 广东 11.21 0.120 0.100 0.000 www.huazhou.gov.cn 208 昭觉县 四川 11.16 0.139 0.000 0.129 www.sczhaojue.gov.cn 209 永兴县 湖南 11.13 0.106 0.114 0.000 www.yxx.gov.cn 210 合作市 甘肃 11.11 0.106 0.026 0.152 www.hezuo.gov.cn 211 香格里拉县 云南 11.08 0.097 0.078 0.048 www.xianggelila.org 212 韶山市 湖南 11.03 0.173 0.000 0.064 www.shaoshan.gov.cn 213 镇宁布依族苗族自治县 贵州 10.98 0.144 0.000 0.064 www.gzzn.gov.cn 214 新沂市 江苏 10.97 0.130 0.064 0.048 www.xy.gov.cn 215 绥宁县 湖南 10.95 0.095 0.086 0.084 www.hnsn.gov.cn 216 临朐县 山东 10.92 0.183 0.002 0.007 www.linqu.gov.cn 217 梅县 广东 10.83 0.108 0.048 0.048 www.gdmx.gov.cn 218 周宁县 福建 10.67 0.097 0.004 0.258 www.zn.gov.cn 219 英德市 广东 10.63 0.147 0.034 0.000 www.yingde.gd.cn 220 成武县 山东 10.60 0.165 0.010 0.040 www.chengwu.gov.cn 221 丰镇市 内蒙古 10.58 0.070 0.052 0.194 www.fengzhen.gov.und.cn 222 清镇市 贵州 10.57 0.101 0.000 0.243 www.gzqz.gov.cn 223 会东县 四川 10.52 0.090 0.010 0.154 www.hd.lsz.gov.cn 224 连山壮族瑶族自治县 广东 |
备注：
在抽样的 402 个县级政府网站中，下列 66 个县级政府没有门户网站：张北县、阳原县、平泉县、河间市、盐山县、长治县、山阴县、临猗县、宁武县、曲沃县、大宁县、文水县、土默特左旗、土默特右旗、盘山县、调兵山市、舒兰市、梨树县、枞阳县、平潭县、沾化县、嵩县、正阳县、红安县、通道自治县、海丰县、融水苗族自治县、平乐县、上思县、北流市、那坡县、隆林各族自治县、南丹县、峨眉山市、蓬安县、大竹县、丹棱县、马尔康县、九寨沟县、阿坝县、丹巴县、兴义市、望谟县、锦屏县、从江县、嵩明县、巍山县、琼结县、错那县、萨迦县、康马县、萨嘎县、索县、千阳县、永登县、民乐县、成县、平安县、海晏县、同仁县、共和县、德令哈市、莎车县、博乐市、温泉县、乌恰县 。
三、政务信息公开类指标
（一）县级政府网站政务信息公开前 10 名
政务信息公开是实现政府网站三大功能定位的基础，完善的政务信息公开对保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进政府工作，推动“透明型”政府建设起到积极作用。在抽样的所有县级政府网站中，余姚、滕州在政务信息公开中取得领先地位，排在前 2 位，慈溪、仪征、 郯城、张家港、江都、义乌、达县、昆山等政府网站的政务信息公开分列 3 至 10 位。
表 3 2007 年县级政府网站政务信息公开前 10 名
|
政务信息公开 排名 |
名称 |
政务信息公开指数 |
省份 |
综合排名 |
|
1 |
余姚市 |
0.523 |
浙江省 |
2 |
|
2 |
滕州市 |
0.515 |
山东省 |
5 |
|
3 |
慈溪市 |
0.505 |
浙江省 |
4 |
|
4 |
仪征市 |
0.504 |
江苏省 |
1 |
|
5 |
郯城县 |
0.501 |
山东省 |
3 |
|
6 |
张家港市 |
0.464 |
江苏省 |
6 |
|
7 |
江都市 |
0.444 |
江苏省 |
8 |
|
8 |
义乌市 |
0.431 |
浙江省 |
17 |
|
9 |
达县 |
0.430 |
四川省 |
14 |
|
10 |
昆山市 |
0.428 |
江苏省 |
7 |
（二）政务信息公开各项指标情况
县级政府网站（抽测）政务信息公开的各项指标的平均分（满分 10 分）如下图所示。其中，“接受社会监督的信息”公开相对较好；“整合下属机构的信息”公开次之；“信息公开的规范性”程度和“面向社会服务的信息”的公开相对较差。
图 3 县级政府网站政务信息公开指标的标准分
1 ．规范性程度亟待加强，领先政府网站开始重视
为了加强对信息公开的规范性引导， 2007 年政务信息公开绩效评估指标引进了规范性评价指标。从各项指标的得分来看，“信息公开规定”、“信息公开目录”和“依申请公开”整体情况都不理想，得分率在 10% 以下。信息公开规定有待公布，信息公开目录有待编制，依申请公开渠道有待开通，县级政府信息公开的规范性亟待加强，对信息公开工作的推动能力有待提高。
仪征、 郯城、滕州、张家港、达县、常熟等县级政府网站重视信息公开规范性，对推动信息公开工作的开展、公众对政府工作的监督起到较好的作用。仪征、溧水、吴江、巩义、达县等 28 个县级政府网站公布了信息公开规定，明确了公开范围，确立了公开的方式和程序，确定了监督和保障机制，在一定程度上为信息公开工作提供了法律依据。仪征、张家港、常熟、江阴等 26 个县级政府网站编制了信息公开目录，内容基本涵盖了本级政府及其下属各部门，初步对政府信息进行了梳理，对推动信息公开工作起到了一定的促进作用。郯城、滕州、江都、颍上等 25 家县级政府开设了依申请公开渠道，并对申请公开的程序进行了说明，健全了信息公开渠道，较好的满足了公众对信息的需求。
2 ．接受社会监督信息公开程度整体有所提高，深度信息有待进一步公开
县级政府网站在对政务信息公开方面，接受社会监督信息的公开效果相对较好，各项指标的平均分（标准分，满分 10 分）如下图所示。“概况信息”和“工作动态”栏目应用效果较好，概况信息公开的较为全面、详细，工作动态更新较为及时、丰富；“应急管理”栏目相对较差，应急管理栏目的建设有待重视。
县级政府网站在接受社会监督信息的公开方面，虽然在政务信息公开类指标中表现相对较好，但为了进一步提高政府工作的透明度，充分保障公民的知情权和监督权，对政务信息公开的全面性、及时性、丰富性有待进一步加强，特别是对深度政务信息的公开力度有待进一步加大。
图 4 县级政府网站接受社会监督信息各指标的标准分
余姚、台山、江阴、达县、巩义、临澧、泰和等 60 余家县级政府网站对计划规划、法规公文等基本政务信息公开及时、内容丰富。余姚市政府网站全年整合了 60 余条各部门的计划规划信息，便于公众较好的了解各部门的工作重点。台山市政府网站 2007 年整合了 200 余条法规文件，内容丰富，分类合理，便于用户查找。
滕州、慈溪、仪征、义乌、瑞安、苍南等 45 家县级政府对人事、财政等深度信息的公开力度较大。滕州市政府网站比较全面地公开人事任免、干部选拔、公务员考录及教育培训等相关信息，分类合理，内容全面，更新比较及时。仪征市政府网站对招投标公告和中标结果、预决算，特别是对大额资金的运用情况等信息进行公开，透明度较强。
余姚、慈溪、张家港、江都、达县、瑞安、星子等 134 家政府网站的政务专题紧密围绕政务工作和社会热点，促进政府工作。余姚市政府网站的“领导干部蹲点手记”专题公开百余名领导干部下乡走访撰写的第一手资料，领导干部近距离的考察民情、体会民意、解决百姓的实际问题。慈溪市政府网站的“应急管理”专题全面及时地整合应急公告、应急动态、应急预案、应急演练、典型案例等相关信息，对保障人民群众的生命财产安全起到积极作用。
3 ．对下属机构的基本信息整合较好，深度信息整合能力有待加强
县级政府网站整合下属机构信息的各项指标平均分（满分 10 分）如下图所示。“概况信息”和“工作动态”栏目应用效果较好， 72.3% 的政府网站能较好的对概况信息和工作动态进行公开。“统计数据”和“法规公文 ” 栏目公开程度次之，张家港、江都、达县、义乌、上虞等 39 个县级政府整合下属机构的概况的统计数据公开较为及时、全面。台山、达县、巩义、泰和、龙泉等 22 家县级政府网站在整合下属机构的法规公文整合资源丰富、更新及时。“计划总结”相对较差，但郯城、达县、轮台、广饶、若羌等 21 家县级政府网站在整合下属机构的计划总结方面效果较好，值得其他网站借鉴。
图 5 县级政府网站整合下属机构信息各指标的标准分
4 ．面向社会服务信息的规范性和丰富度有所提高，但整体水平较低
县级政府网站的办事指南服务数量和规范性虽然取得一定的成绩，但在整体上还存在很大的不足，各县级政府网站发展不平衡，大多数县级政府网站有待进一步整合部门资源，为公众和企业提供丰富、实用的指南性服务信息。昆山、滕州、余姚、慈溪等 43 家县级政府网站提供的规范化办事指南服务数量较为丰富。如，昆山市政府网站按照用户的生命周期提供了 900 余条办事指南，办理依据、办理程序、办理条件、办理时限、收费标准、联系方式等要素信息齐全，实用性较强。
县级政府网站面向社会服务信息中，面向个人各项应用主题办事指南平均分（满分 10 分）如下图所示。其中，教育、就业、交通等主题的相关办事指南服务公开相对较好；文化、公用事业、纳税、死亡殡葬等主题的相关办事指南公开情况有待加强。
图 6 县级政府网站面向个人的表格下载指标的标准分
面向企业各项应用主题办事指南平均分（满分 10 分）如下图所示。其中，设立变更、纳税、年检年审、质量检查、资质认证、建设管理、知识产权、破产注销等主题的相关办事指南服务相对较好；而安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源等主题的相关办事指南公开情况较差，有待完善。
图 7 县级政府网站面向企业的办事指南指标的标准分
四、在线办事类指标
（一）县级政府网站在线办事前 10 名
较高的在线办事能力对满足百姓和企业的实际需求，提高办事效率，降低行政运行成本，推动“服务型”政府建设起到积极作用。在抽样的所有县级政府网站中，仪征、余姚、郯城等政府网站在在线办事方面领先其他网站，排名前 3 位，滕州、 昆山、慈溪、张家港、江都、吴江、邛崃等县级政府网站分列在线办事的 4 到 10 名。
表 4 2007 年县级政府网站在线办事前 10 名
|
在线办事排名 |
名称 |
在线办事指数 |
省份 |
综合排名 |
|
1 |
仪征市 |
0.525 |
江苏省 |
1 |
|
2 |
余姚市 |
0.504 |
浙江省 |
2 |
|
3 |
郯城县 |
0.504 |
山东省 |
3 |
|
4 |
滕州市 |
0.479 |
山东省 |
5 |
|
5 |
昆山市 |
0.463 |
江苏省 |
7 |
|
6 |
慈溪市 |
0.460 |
浙江省 |
4 |
|
7 |
张家港市 |
0.456 |
江苏省 |
6 |
|
8 |
江都市 |
0.432 |
江苏省 |
8 |
|
9 |
吴江市 |
0.426 |
江苏省 |
11 |
|
10 |
邛崃市 |
0.411 |
四川省 |
12 |
（二）在线办事各项指标情况
县级政府网站（抽测）的“在线办事”各项指标的平均分（标准分，满分 10 分）如下图所示。从绩效得分情况看，已经有部分县级政府网站开始按照“一站式、一体化”的方式来组织网上服务，整个服务框架比较合理；不少县级政府网站开始重视为“三农”提供特色服务；但服务丰富度较差，资源的数量与质量相对较低，这与县级政府网站电子政务水平整体偏低是密切相关的。
图 8 县级政府网站在线办事各指标的标准分
1 ．健全和完善服务框架，提升服务水平
以政府网站为平台面向公众和企业提供“一站式、一体化”的服务，是提升政府网站服务能力的关键，是政府网站在线服务的发展趋势。县级政府网站应顺应发展潮流，进一步优化服务框架，按照用户生命周期划分主题和提供快速通道等服务理念进行办事资源的整合。目前，台山、余姚、达县、昆山、瑞安等县级领先政府网站的服务框架相对较好。台山市政府网站按照不同用户的生命周期整合服务资源，同时对表格下载、问题解答、政策法规等资源在同一主题下展现，方便用户应用。
2 ．服务的丰富度取得显著成绩，深度服务能力仍有待增强
县级政府网站（抽测）的“服务丰富度”各项指标的平均分（标准分，满分 10 分）如下图所示。表格下载和在线咨询指标相对较好，有一定数量的表格可以通过县级政府网站下载，在线咨询渠道初步建立，互动效果较好。在线申报指标相对较差，由于在线申报服务要求的技术和资金水平相对较高，目前尚未成为县级政府网站建设的重点。
图 9 县级网站政府服务丰富度各指标的标准分
县级政府网站在不断丰富服务内容的同时，为用户提供服务的深度也在不断拓展。余姚市政府网站提供了 700 余个表格供公众和企业下载；“办件公告”栏目实现了对办件状态和办件结果的公开；提供在线咨询服务解答公众和企业办事过程的问题；实现了 100 余项行政事项的在线申报功能；办事服务深度得到较好扩展，为公众和企业带来了便利。昆山政府网站以行政审批为切入点，充分发挥“一站式”行政平台的功能优势，逐步实现提供办事指南、表格下载、网上申报、在线查询、在线咨询、结果公示为一体的服务。
面向个人各项应用主题表格下载平均分（满分 10 分）如下图所示。其中，交通等主题的相关表格下载服务较好；公用事业、兵役、死亡殡葬等主题的相关表格下载服务相对较差，有待加强。
图 10 县级政府网站面向个人的表格下载指标的标准分
面向企业各项应用主题表格下载平均分（满分 10 分）如下图所示。其中，设立变更、纳税、年检年审、质量检查、建设管理等主题的相关表格下载服务相对较好；而商务活动、对外交流、人力资源等主题的相关表格下载的服务水平较差，有待完善。
图 11 县级政府网站面向企业的表格下载指标的标准分
3 ．特色服务开始受到重视，服务效果亟待提高
县级政府网站的特色服务各项指标的平均分（标准分，满分 10 分）如下图所示。农村科技咨询服务、低保申请、义务教育等相关主题的服务相对较好，农村合作医疗、劳动力输出 / 输入、医疗保障等相关主题的服务相对较差。
30.4% 的县级政府网站提供“三农”服务栏目和内容，为公众提供价格、科技、教育、劳保等服务信息。但特色服务整体水平较低，服务效果有待进一步提高，围绕公众的实际需求、提供实用性强的服务是今后县级政府网站建设的重点。
仪征、郯城、滕州等县级政府网站围绕教育、医疗卫生、劳动与社会保障、交通出行和公用事业等主题整合 100 项服务事项，满足公众的实际需求，让社会公众体会政府网站的实际作用，让政府网站进入寻常百姓家。
图 12 县级政府网站特色服务指标的标准分
五、公众参与类指标
（一）县级政府网站公众参与前 10 名
公众参与渠道为社会公众提供了与政府交流沟通的平台，是满足公众参与政府公共管理和公共决策需求的有效途径。较好的公众参与效果对提高群众参政议政热情，促进政府民主决策，保障人民民主权利，推动“民主型”政府建设起到积极作用。在抽样的所有县级政府中，仪征、慈溪、 张家港等政府网站的公众参与功能排名三甲，余姚、郯城、江都、颖上、昆山、休宁、台山等政府网站分列公众参与排名的 4 至 10 名。
表 5 2007 年县级政府网站公众参与前 10 名
|
公众参与排名 |
名称 |
公众参与指数 |
省份 |
综合排名 |
|
1 |
仪征市 |
0.636 |
江苏省 |
1 |
|
2 |
慈溪市 |
0.620 |
浙江省 |
4 |
|
3 |
张家港市 |
0.599 |
江苏省 |
6 |
|
4 |
余姚市 |
0.595 |
浙江省 |
2 |
|
5 |
郯城县 |
0.552 |
山东省 |
3 |
|
6 |
江都市 |
0.518 |
江苏省 |
8 |
|
7 |
颍上县 |
0.508 |
安徽省 |
10 |
|
8 |
昆山市 |
0.495 |
江苏省 |
7 |
|
9 |
休宁县 |
0.484 |
安徽省 |
16 |
|
10 |
台山市 |
0.481 |
广东省 |
9 |
（二）公众参与各项指标情况
县级政府网站公众参与各项指标的平均分（标准分，满分 10 分）如下图所示。从渠道建设方面来看，信箱类和调查类栏目在县级网站中应用相对比较广泛，访谈类和论坛类渠道有待进一步完善。从应用效果来看，信箱类渠道显现了一定的应用效果，其他栏目的应用效果有待提高。
虽然县级政府网站的公众参与渠道整体应用水平较低，应用效果有待进一步完善。但是，仪征、慈溪、颍上、义乌、江阴、轮台等政府网站的参与渠道应用效果较好，较好的实现了政民互动，提高了群众参政议政的热情，值得其他网站借鉴。
图 13 县级政府网站公众参与指标的标准分
仪征、慈溪、江都、义乌、巩义等政府网站重视信箱类渠道的建设与维护，较好的解决百姓的实际问题，应用效果较好。仪征市政府网站的“市长信箱”受到了县级领导的高度重视，对内容与群众生产、生活关系较大的来信亲自批示，使人民群众充分感受到领导的关心和政府办事的高效。慈溪市政府网站的“市长信箱”栏目全年共受到公众 2000 余封来信，各分管部门能给予及时性较高、质量较好的答复，实用性较强。
仪征、余姚、江都、颍上、台山等政府网站把在线访谈类栏目逐步打造成政民面对面交流的平台，一定程度上提升了政府形象。仪征市政府网站的“在线访谈”栏目应用效果明显，公开了访谈预告， 2007 年每月都组织各部门主要负责人就价格上涨、教育收费、住房公积金等话题与公众互动交流，拉近了政府与公众的距离。
郯城、张家港、慈溪、广饶、永城等政府网站的调查类栏目围绕政务工作和社会热点征集民意，促进民主决策。郯城县政府网站的民意征集栏目就物价上涨、农村合作医疗、食品安全等公众关心的问题进行调查，公众参与踊跃，利于政府了解民意。
颍上、台山、溧水、江阴、轮台等政府网站注重对政务论坛的引导，促进用户交流，提高了群众参政议政的热情。颍上县政务论坛对内容积极引导，气氛活跃，把“共谋发展”板块逐步构建成问计于民、听政于民的平台；“阳光政务”子栏目逐渐形成了公众监督的渠道；“咨询投诉”构造了解决百姓实际需求的途径；将“社会万象 ” 板块打造成公众日常交流的场所。
第二节 绩效评估结果的比较分析
一、县级领先政府网站的分布情况
县级政府领先网站向更多省份扩散， 50 强分别分布在 18 个省和自治区，同去年相比增加 4 个省和自治区：
1 ．江苏省和浙江省在拥有县级领先政府网站的数量上位居前列，在前 50 名中各占据 10 席位；河南省有 5 个县级网站进入 50 强；山东省占前 50 名中的 4 席。
2 ．其余 50 强分布在安徽、四川、广东、湖南、新疆、福建、海南、河北、黑龙江、湖北、吉林、辽宁、山西、云南等 14 个省和自治区。
表 6 2007 年全国县级政府网站（抽样）绩效前 50 名在各省的分布
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排名 |
省份 |
排在全国县级政府门户网站绩效前 50 名的城市 | |
|
网站数 |
名称 | ||
|
1 |
江苏 |
10 |
仪征市（ 1 ）、张家港市（ 6 ）、昆山市（ 7 ）、江都市（ 8 ）、吴江市（ 11 ）、常熟市（ 22 ）、江阴市（ 27 ）、溧水县（ 36 ）、宝应县（ 43 ）、赣榆县（ 48 ） |
|
1 |
浙江 |
10 |
余姚市（ 2 ）、慈溪市（ 4 ）、上虞市（ 15 ）、义乌市（ 17 ）、瑞安市（ 23 ）、桐庐县（ 28 ）、苍南市（ 32 ）、嘉善县（ 35 ）、龙泉市（ 38 ）、龙游县（ 44 ） |
|
3 |
河南 |
5 |
新郑市（ 13 ）、永城市 (18) 、巩义市（ 21 ）、济源市（ 45 ）、林州市（ 49 ） |
|
4 |
山东 |
4 |
郯城县（ 3 ）、滕州市（ 5 ）、招远市（ 19 ）、广饶县（ 24 ） |
|
5 |
安徽 |
3 |
颍上县（ 10 ）、休宁县（ 16 ）、和县（ 46 ） |
|
5 |
四川 |
3 |
邛崃市（ 12 ）、达县（ 14 ）、双流县（ 20 ） |
|
7 |
广东 |
2 |
台山市（ 9 ）、增城市（ 40 ） |
|
7 |
湖南 |
2 |
临澧县（ 42 ）、石门县（ 47 ） |
|
7 |
新疆 |
2 |
若羌县（ 25 ）、轮台县（ 29 ） |
|
10 |
福建 |
1 |
晋江市（ 34 ） |
|
10 |
海南 |
1 |
琼海市（ 33 ） |
|
10 |
河北 |
1 |
藁城市（ 37 ） |
|
10 |
黑龙江 |
1 |
双城市（ 41 ） |
|
10 |
湖北 |
1 |
洪湖市（ 50 ） |
|
10 |
吉林 |
1 |
双辽市（ 30 ） |
|
10 |
辽宁 |
1 |
普兰店市（ 39 ） |
|
10 |
山西 |
1 |
泽州县（ 31 ） |
|
10 |
云南 |
1 |
弥渡县（ 26 ） |
县级政府网站前 10 名和前 50 名在各省和自治区的分布情况如下图所示：
县级政府网站前 10 名和前 50 名在各省和自治区的分布情况如下图所示：
图 14 各省在全国县级政府网站前 10 名和前 50 名中所占数量
二、各省、自治区县级网站评估绩效平均分比较
从各省县级政府网站整体水平（抽测）来看，浙江、江苏、海南、新疆、山东、安徽、吉林、辽宁、河南、四川等省和自治区高于全国平均水平（ 16.05 ）。浙江和江苏两省的县级政府网站绩效整体水平大幅领先其他省和自治区。新疆、吉林、辽宁、宁夏、广东、黑龙江等省和自治区的进步幅度较大，发展速度较快。
图 15 各省、自治区的县级政府网站平均绩效比较
三、六大区域县级网站绩效平均分比较
就各大区域县级政府网站（抽测）的平均绩效水平来看：
1 ．华东、东北地区高于平均水平（ 16.01 ）；西北、中南、西南、华北等地区低于全国平均水平。
2 ．华东地区整体水平优势比较明显，绩效水平高于全国平均水平的 33.9% ，领先处于第二位的东北地区 5.3 分。
图 16 六大区域县级政府网站平均绩效水平