作者： 沈传亮

　　飞速发展的科技正在推动人类社会从工业化向信息化迈进，社会各领域都在享受信息化所带来的安全、高效、便捷。在反腐败领域，以高科技为基础的信息化手段同样大有作为。充分利用信息化手段，从源头上预防腐败业已成为国际反腐的新趋向，不少国家还积累了一些值得我们借鉴的有益经验。

　　积极推行电子政务，减少腐败机会

　　电子政务是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。由于信息公开、透明，所以基于电子政务进行的政府管理被形象地称为阳光政府。阳光是最好的防腐剂，推行电子政务，公开政务信息，减少并公开审批流程，有利于预防和发现腐败。

　　实践证明，电子政务的反腐威力很大。以韩国为例，首尔市近年建成功能强大的OPEN系统，对公权力形成了强有力的制约和监督。由于在防腐方面的出色表现，OPEN系统得到很多国家好评。OPEN系统的手册在联合国用六国文字发表。由联合国经济和社会事务司提议，至2002年12月该系统对所有联合国成员国开放。目前，OPEN系统已被应用到交通运输、建筑工程、文化与旅游、城市规划、环保、卫生与福利、行政管理、工业与经济等50多个领域。这大大提高了政府工作的透明度和公信力。

　　基于网络的舆论监督力量更加强大

　　预防和惩治腐败，监督是关键。国际防腐成功经验表明，基于网络的舆论监督力量十分强大。就网民群体而言，在虚拟世界里有较大的言论自由，话语权相对独立，信息传递速度较快。数以亿计的网民可通过发帖、网络举报等技术手段提供反腐线索、揭露腐败真相、批判贪腐行为，形成强大的网络舆论力量，从而实现对政府及其官员行为的监督，具有广泛性、群众性、及时性、透明性等特点。可以说，基于网络的舆论监督在促进和改善公共管理，防止公务员腐败方面具有较强的威慑力，其功能是其他监督形式难以替代的。

　　依靠网络新闻媒体广为传播的信息影响公众，从而形成一种强大的监督力量，使新闻舆论监督机制更有成效。西方国家大多数政府官员特别是高级官员的腐败丑闻主要是由新闻媒体尤其是网络揭露出来的。这足以证明信息化在预防和惩治腐败领域大有作为。

　　为具有反腐败边际意义的制度提供信息化平台

　　预防和治理腐败，教育是基础，制度是保障，信息化是手段。信息化能促使防腐惩腐教育、制度落到实处，成为具有可操作性的环节，从而充分发挥其固有或潜在作用。很多反腐相对成功国家的制度设计着眼点并非为了防腐，但如有信息化作为平台，已有制度会发挥出强大合力，有效制约权力，防止腐败发生。

　　如美国的金融实名制本是着眼于规范金融信息化管理、提高金融领域的工作效率而建立的。但随着信息化水平的提高，全美计算机联网的实现，金融实名制成为预防和发现腐败的锐利武器。再如意大利为每个公民建立了税号，设立专门国有公司负责管理公民纳税情况，并实现全国联网，实施24小时监控。公民涉及交税的一切经济类交易都会在网络上显示，这对于预防腐败起到了良好作用。同样，在西方国家，家庭财产申报制度也在电子化手段的帮助下，实现了即时公开，显示出强大的防腐威力。此外，有的国家还利用网络信息技术搭建起网络反腐败平台，以促进反腐工作。我们应抓住信息化时代的大好机遇，将信息化这一人类共同文明成果大胆应用于反腐领域，为落实防腐惩腐体系搭建适合中国国情的信息化平台。