数字化生活广州
广州是中国目前经济最活跃、增长速度最快的城市之一。综合经济实力位居中国十大城市的第三位,经济增长速度、城镇居民人均可支配收入、城市信息化水平等指标,均居全国十大城市之首,2001年国内生产总值增长12.7%,人均国内生产总值4586美元,初步具备了加快推进信息化与电子政务的经济基础和社会条件。广州是国家信息化首批综合试点城市之一,正在充分发挥整体优势,调动各方面积极性,通过不懈的努力,使广州成为全国信息技术应用普及最广、信息化建设基础条件最好、信息消费能力最强、信息化建设成效最显著的特大城市之一,并成为全国电子政务建设的试点和示范城市。
“数字化生活广州”是实实在在的“市民工程”、“社区工程”。全国第一个跨行自动柜员机(ATM)互通系统广东银联,全国最先进的数字化门诊医疗信息系统,全国最早的智能化示范小区等都在广州诞生。
在基础建设方面,广州已经形成了覆盖全市的基础信息网络体系,建成了广州市互联网交换中心,同时国民经济信息化工程逐步启动。
伴随着数字化生活广州的建设,信息化产业已经成为广州增长最快和最具发展力的产业之一。预计到2005年,广州信息产业增加值将达到700亿至800亿元,增加值占GDP的比重超过15%,成为一个国际化的区域性信息中心。
为有序、渐进地推进全市信息化,尤其是政府信息化的建设,广州市于1996年成立了广州市信息化工作领导小组及办公室,负责全市信息化规划及信息化工作的组织、管理和协调。在1997年初制定了《广州市国民经济和信息化总体规划》和《1997年至2000年广州市信息化建设实施方案》。2000年制定了《广州市国民经济和社会发展信息化“十五”计划》和《2001年至2003年广州市信息化建设实施方案》。2002年制定了《2002年至2005年广州市电子政务建设方案》。这些规划、计划和实施方案,成为推进全市政府信息化建设的行动指南和规范。
数字化生活时代的到来,是现代科技发展的必然结果。城市规划作为城市建设发展的龙头,城市规划信息化建设已成为“数字化生活广州”的重要基础。广州提出建设一个“最适宜生活居住和最适宜创业发展”的国际区域性中心城市目标,交通改善,环境整治,旧城保护,新区建设正迅速改变着广州城市形象。广州城市规划对科学管理、政务公开、公众参与的迫切要求,使广州市城市规划信息化建设成为必然。为此,我们根据城市发展的需要,通过科技创新、管理创新和服务创新等手段,已经建立了“数字化生活广州”不可缺少的城市基础地理信息系统、规划建设管理信息系统等,在国内率先实现了规划设计、审批、管理、服务的计算机信息化、网络化,现正为广州市政府的规划决策、城市管理发挥着重要作用。
根据国家和省的规划和部署,广州市电子政务建设工作的总体目标是:遵循应用主导、面向需求和“统筹规划、分步实施;统一管理、统一标准;信息共享、安全保密”的指导原则,全市用3至5年时间,全面实施电子政务工程,推进内部办公自动化,业务处理计算机网络化、管理决策科学化、公共服务电子化、最终实现全市政府机关(包括市人大、市政府、市政协等机关及所属部门)的信息化管理和服务。
广州已初步形成市、区、街道三级政府信息网络系统,建成全国一流的政府信息网络交换平台,实现了上联国家、广东省,下联各区、县级市,并延伸到街道、居委会,横向连接市属各部门和公众网络的机关互联网络交换中心,形成了一个具有多媒体传输能力的广州市政府机关计算机城域宽带网络。目前已有86个市直单位的计算机网络通过市政府互联网络交换中心实现了高速互联,其中73个单位采用光纤互联,在这个交换网络平台上建成的56个政府网站和63个业务信息系统,居全国领先水平。全市12个区、县级市都建立了信息网络、网站;全市80个街道中的42个街道建立起局域网,宽带网接入覆盖家庭93.7万户。
广州机动车数量十年翻了两番多,我们现在就要为将来容纳三四百万辆车做好交通准备,而交通管理的出路还是在于自动化、智能化。广州建“最适宜居住、最适宜创业”的城市,一方面是生态山水城市,尽量保持原来的生态面貌;另一方面要用信息、科技提高城市管理水平,这才是现代化的城市。
对于智能交通管理指挥系统的建设,林树森提出,设计方案要把握四个原则:一是有效实用的原则;二是先进的原则,要具有一定的超前性;三是尽量利用现有的公共设备系统,如光纤通信网、110系统等;四是可持续发展的原则,要从长远考虑设备水平提高、升级换代所需要付出的追加投入。另外,系统建设要严格进行招投标,降低建设成本。
“城市智能交通系统研究及示范工程”是科技部、公安部等部委组织实施的“十五”攻关重大项目,广州是首批四个示范城市之一。该系统是在目前广州交通指挥中心原有的交通信号控制系统、闭路电视监控系统、冲红灯电子警察管理系统等的基础上,利用先进的通讯、计算机、自动控制、视频监控等技术,使交通组织管理、信号控制、电视监控、事故救援等有机结合、互连互控,提高交通的实时控制与指挥管理能力。
广州目前已建成并开通了一批面向公众的电子政务系统:全国最先进的医疗保险信息系统
此外,番禺区还建成“一站式”网上审批系统;花都区建成“一站式”投资服务系统;广州还开通启用了一站式的社区管理服务信息系统。在网上开展这些业务,大大方便了企业和群众办事,增加了工作透明度,提高了工作效率。
广州计划到2005年,建成现代化的信息基础设施,成为华南信息高速公路主枢纽;国民经济部门将充分应用现代化信息技术,产业信息化程度将得到极大提高;广州空间数据框架将把“三网”(电信网、有线电视网、计算机网)业务融合,使高速、宽频、大容量的光纤通信实用化,构筑起“数字化生活广州”的坚实基础。
到2010年广州将全面进行信息化社会,高速、宽带、交互、智能化的信息基础设施遍布国民经济各部门和社会生活各领域,信息高速公路将通向所有工商企业、机关事业单位、文教事业部门和城镇居民家庭;信息领域就业人员占全社会就业人员的比例达到30%,信息产业成为全市第一支柱产业,基本建成国际化区域性信息中心。
广州市常务副市长沈柏年说,到2010年,广州市建成与因特网隔离的市党政机关内部涉密办公网,实现整个广州市各党政机关内办公网络互联互通。通过政府网站向社会公布政府信息、公告、政策法规,增进政府与公众的相互了解和沟通。
“数字文化”进千家万户。“数字化生活广州”另一个重要内容就是实现社会和家庭的信息化,使计算机和网络走进千家万户。
广州市将重点建设市、区和街道三级网上社区管理服务信息系统和社区管理服务热线电话系统,为广大市民提供以信息为媒介的教育培训、家庭劳务、就业指导、健康服务、购物咨询等公共信息服务。
广州将建设数字电视工程和数字图书馆工程,建设一个集图像、文本、语言、影视、软件和科学数据等多媒体信息的“数字文化”节目库,为千家万户提供音乐、文字、艺术、体育、影视等多种文化服务。