农业部部长孙政才:继续巩固深化专项整治行动成果和经验 扎实推进农产品质量安全长效
1月14日,农业部在京召开全国农产品质量安全专项整治总结视频会议,农业部部长孙政才在会上强调,农业部和各地农业系统要深入总结农产品专项整治经验,继续巩固深化专项整治行动的成果,扎实推进长效机制建设,推动农产品质量安全工作再上新台阶?
孙政才说,2007年8月,根据国务院统一部署,农业部牵头,会同国家发改委?公安部?商务部?海关总署?工商总局?质检总局?环保总局等部门组成农产品整治组,集中开展农产品专项整治工作?四个多月来,各地各部门迅速行动,扎实推进,实现了农产品专项整治各项任务?一是农产品质量安全水平进一步提高?与整治之初相比,蔬菜中农药残留监测合格率提高了2.1个百分点,达到95.3%;水产品中孔雀石绿监测合格率提高了0.9个百分点,达到95.7%;畜产品中瘦肉精污染监测合格率提高0.7个百分点,达到98.4%?这是农业部开展例行监测以来的最好水平?二是将全国676个大中城市农产品批发市场100%纳入农业部门质量安全监测范围,政府监管与企业自检相结合的监测制度进一步完善?三是基本解决农产品生产基地?规模种植养殖场?农业标准化示范区(场)使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题,全国生产基地抽样量84.6万个,合格率为98.9%?四是基本杜绝违规生产?销售和使用甲胺磷等5种高毒农药的行为?全国共收缴876吨高毒农药,已全部销毁?同时,农业部门从实际出发,自加压力所确定的兽药生产企业GMP认证检查?水产品阳性样品追溯结案等12个100%指标,也已全部完成?
孙政才指出,这次农产品专项整治, 参与部门和人数之多?工作力度之大?社会关注之广是前所未有的?专项整治有效提升了农产品质量安全监管能力,明显加快了制度建设步伐,显著增强了全社会的质量安全意识,积累了许多好经验?好做法?一是高度重视,确保责任落实到位?各级农业等有关部门迅速把农产品质量安全专项整治列入重要议事日程,健全组织机构,周密部署?农业部成立了农产品质量安全专项整治领导小组,负责统筹协调专项整治工作,明确了四个目标?三个重点?六项行动,提出了12个100%具体工作指标?各地结合实际,进一步细化工作方案,扎实开展整治工作?农业部由部领导带队,先后赴16个省份开展了25次督查活动;农产品整治组先后派出100多个督导组,深入县?乡?村,督导开展农产品整治工作?二是狠抓源头治理,切实加强对农业投入品的监管?农业部撤销了7家企业11个高毒农药的登记许可,启动了“全国农药监督管理网络联动系统”,加大高毒农药查处?收缴力度?在财政部门?环保部门的支持下,收缴的高毒农药得到全部销毁?积极会同公安部门加大了对假疫苗?病死猪肉等案件的督办力度,部分违法犯罪分子已经被判刑?农业?质检?工商部门密切合作,加大了对农资生产企业违法案件的查处力度,查处案件15334起,涉及货值达1.35亿元?饲料?兽药生产经营秩序进一步规范,各地农业部门共检查饲料生产企业15833家?兽药生产使用单位30103家,饲料合格率达98.9%,兽药抽检合格率提高了2个百分点?三是突出质量检测,扎实推进产地准出和市场准入管理?各地农业部门共检查生产基地6428个,抽查认证企业8963家,产品18464个,撤销了48个认证证书;监测生产基地和批发市场样品152.9万个,责令248家企业限期整改?农业?工商部门督促17万个涉及农产品的市场建立了索证索票制度,73.7万公斤不合格农产品被及时退市;全国工商机关还查处了不合格农产品案件1911起?各地农业部门及时将全国大中城市的676个农产品批发市场全部纳入监测范围,推动批发市场落实自检?台帐等制度?四是强化培训服务,有效提高生产者质量安全意识?农业部等部门颁布了《农民科学素质教育大纲》,组织编制了多种农产品质量安全宣传挂图,编写了《农产品安全生产基本知识》等系列丛书,向全国农民发出了公开信?据不完全统计,各地已印制各种宣传材料3000多万份,指导?培训农民4000多万户?五是及时总结经验,着力建立健全规章制度?农业部集中出台了《农药产品名称登记核准管理规定》等6个部门规章?贵州?辽宁?河北?河南?上海等省市相继出台了有关农产品质量安全的法规和制度?
孙政才强调,这次专项整治,虽然解决了一些长期困扰农产品质量安全的问题,但制约农产品质量安全的体制机制问题尚未完全解决?农产品质量安全水平虽然有显著提高,但农产品质量安全的隐患仍然存在?要深刻认识做好农产品质量安全工作的重要性?紧迫性和艰巨性,始终保持清醒头脑,始终坚持抓反复?抓巩固?抓长效机制?近期应着重抓好五方面的机制建设:一是健全组织领导体制?要理顺关系,整合管理资源,积极探索建立权责一致?分工合理?决策科学?运行顺畅?监督有力的农产品质量安全组织领导体制?加强与相关部门的协作,及时通报监管信息,形成合力推进的良好工作机制?二是健全责任追究机制?要认真落实农产品质量安全责任制度,把属地责任落实到县?乡,把监管责任落实到具体的单位和个人,把第一责任落实到农产品生产经营主体?建立目标考核和责任追究制度,对于因失职?渎职造成严重后果的,按照“谁主管?谁负责”的原则依法追究责任?三是健全质量安全监管机制?要以实施国家“十一五”规划重点工程为契机,进一步加强和完善农产品质检体系建设,全面提高检验检测能力和水平?建立健全风险评估?市场准入?监测预警?监督抽查?投诉举报?应急处理等机制,全面提升农产品质量安全的监管能力?建立农村巡回检查制度,把质量检查人员派到农产品生产经营一线,加强现场监督和技术指导,消除监管盲点,建立覆盖全社会的监管网络?四是健全质量安全追溯机制?要充分利用信息化手段,建设不良农业投入品和农产品生产经营的黑名单和良好生产经营名单数据库,建立农业投入品和农产品生产经营主体的诚信体系?加快农产品质量安全追溯体系建设,大力推进产地编码?生产档案?产品编码?包装标识制度,加快电子监管平台建设,逐步建立统一规范?通查通识?全国联网的农产品监管网络,切实提高农产品质量安全监管能力?五是健全保障机制?要从农产品质量安全全程监管的需要出发,依据现行法律?法规,研究制定配套办法?要整合各种资源,健全农产品质量安全管理机构和农业综合执法队伍,充实工作人员,完善执法手段,提高行政管理和执法能力?要加强与计划?财政?科技等部门的沟通,争取更多的投入和支持,健全以公共财政投入为主的农产品质量安全资金保障体系?
孙政才最后强调,2008年,是巩固农产品质量安全专项整治成果的关键一年?要按照“预防为主?源头治理?全程监管”的原则,以健全管理制度?强化全程监督?落实属地责任?完善综合服务为重点,将质量安全理念贯穿农业产前?产中?产后全过程,覆盖农产品生产?流通?消费各环节,实现农产品数量安全与质量安全的协调统一,农产品安全生产与放心消费的协调统一,推动农产品质量安全工作再上新台阶?
会议由农业部副部长高鸿宾主持,农业部总经济师杨坚?张玉香出席会议?国家发改委?公安部?商务部?海关总署?工商总局?质检总局?环保总局等农产品整治组成员单位有关部门的负责同志?农业部有关司局和在京部分事业单位的主要负责人?农业部机关公务员和部分事业单位的处级干部共200余人参加了北京会场的会议?各省?自治区?直辖市?计划单列市?新疆生产建设兵团的农业?畜牧?兽医?渔业及本地发展改革等农产品整治组成员单位的同志共1300余人参加了各地分会场的会议?