主持人：

　　记者 郝蕾 周艳涛

　　嘉宾：委员孙维　委员董健　委员杨向峰

　　话题：网民建言成为市民参与政府决策的重要渠道

　　关键词：网民 政府 互动平台

　　袁纯清省长在政府工作报告中提出：“完善互联网行业管理制度，加强网络与信息安全技术平台建设，搞
好网络从业人员资格培训，严格规范网吧经营行为，依法查处制作传播虚假、有害信息的网站和个人，掌握网上舆论的主导权。”

　　回顾几年来，越来越多的市民通过在网上发帖的形式为城市建设出谋划策，政府各部门也在密切关注着“网言民声”，借助网络平台及时吸纳社情民意，网民的声音不再是孤立的呐喊，而是在更大范围内引起了整个社会的关注。

　　■代表委员博客将网言带上“两会”

　　本次的省上“两会”，几十位代表委员在会议开幕前就通过个人博客征集网民建议，发布自己的建议、提案，并把每天的参会感受和会议现场通过网络呈现给更多人。

　　省政协委员夏永旭的博客几天时间就吸引了百余网民，他们不光对委员的提案进行补充，还提出了自己的建议。网民“云中帆”在委员的博客中留言：我们更愿意通过你们反映情况，提出建议，因为我们知道来自代表、委员的声音就是老百姓的声音。

　　就连代表、委员们也在博客中互相“切磋”，如何让更多人通过自己的博客发表建议，为自己的提案提线索。

　　■委员建言打造更通畅的互动平台

　　省政协委员孙维（从事广播、电视等媒体工作多年）：以前新闻节目获得的线索主要通过热线电话、信件，现在通过网络平台，一天就收到几百条网民发来的线索。我每天都要在各大网站或论坛中获取我省的时政信息、反映百姓生活的新闻。这不仅是做新闻需要获取的信息，也是作为一名委员了解社情民意的途径。

　　省政协委员董健 （企业家）：“两会”每年只开一次，而网民来自各个阶层，每天都有许多网络建言，其中有很多好的建议，也有反映很多问题的，网言的特点就是及时、关注度高，往往会成为当时的社会热点，我希望政府能够搭建这样一个平台，能够听取网民的意见，并给予及时答复，打造一个更通畅的互动平台。

　　省政协委员杨向峰 （从事省安全生产监督管理局网站和信息化建设）：我一天十几个小时都泡在网上。政府、企业都在提倡无纸化办公，每年上千份提案，不仅浪费资源还费时费力，应当提倡委员通过网络提交提案。

　　■网民网言应当更受重视

　　网友“西部黄沙”认为，网络已经成了普通市民建言的渠道，网友可以在网络上发表自己的观点和看法，也开通了普通人参政议政的渠道。但是在目前，网民的呼声还只是停留在初级阶段，只是一些重点话题在网络上经过大肆炒作后，才有可能得到重视，有些网言虽然提出了很多具有建设性的意见，却没有得到重视，网民的网言与政府之间还没有建立一个良好的互动平台，沟通渠道还不是很畅通。

　　虽然政府部门的工作网站越来越成为普通百姓了解政府工作、政策法规，反映问题的平台，但是一些部门网站迟缓的更新速度却让人无法接受。“有的政府网站甚至几个月都不更新，或者‘有名无实’，除了标题以外，没有任何内容，这样的政府网站如何与网民沟通？”网民“一凡”提出，既然信息化建设已经成为我省政府工作的其中一项内容，那么这些网站是否也该尽快跟上“潮流”呢？

　　■将拓展政府网站功能

　　据统计，仅2006年因网民建言而出台的政府红头文件共有500余份，西安市于2006年在政府网站上开设的在线投诉和网上建议的渠道，在2007年全年，共收到网民有效建议1147件，办结1099件，办结率96%，网民投诉10261件，办结8873件，办结率86%。社会学家认为，各级政府网上建言平台的搭建，在政府和公众之间架起沟通的“快速通道”，实现了政府与市民的良性互动，为地区经济社会发展及政府科学决策提供了强大的民意支撑。

　　陕西省、西安市的政府网站分别设立了省长、市长信箱，西安市政府的重大事件会专门在网上征集意见，省政府网站也设立了民意征集、信访平台，每天有几百条建议、投诉和咨询通过平台由专人转达到政府部门。

　　袁纯清省长在政府工作报告中也提出，“完善互联网行业管理制度……掌握网上舆论的主导权。”

　　西安市信息化办公室电子政务处处长马铁兵说，今年西安市政府网站就将继续扩展功能，让网络更多地为市民服务，争取让四成以上需要办理的事务都能通过网络实现预受理。更多政府部门网站也将积极扩大功能，提升速度，与网民建立良好的互动关系。

　　网民建言案例

　　2005年年初 华商网陕西论坛版主“秦透社”在网上发起“西安发展十大教训”评选，一石激起千层浪，广大网民纷纷参与，市政府领导“积极肯定热情回应”。

　　2006年 网友在华商网群众呼声论坛发帖呼吁“改变西安莫名其妙的限速”。不久，西安市委书记孙清云通过西安市电子政务网络中心对此事作了答复：“已批示市交管部门研究解决。”一个月后整改意见便出台了。

　　2007年4月 网友“半瓶子逛荡”在华商网群众呼声论坛发帖《南门外是否应该修个地下通道》，有网友还提出，地下通道应该和地铁一起设计。20天后得到了市长陈宝根的回复。

　　南门外的烂尾楼“太阳宫”在网友的呼吁下，拍卖了；搁置好几年的小寨工人文化宫，在网友的呼吁下开始修建了；丝绸之路起点之争，西安地铁开建，地铁标示网上征集评选……网民建言越来越成为改变我们生活的重要方式。

　　 ■两会录音

　　省九届政协五年来的提案办复率达到99%，我们希望办理的满意率能够更高。去年我的一份提案转到省发改委后，一位工作人员约我见面，就我提出的问题和建议交谈了两个多小时，虽然建议未被采纳，但他们的态度已经让我非常满意了。 ——— 省政协委员夏永旭

　　据我了解，全省县级中医医院一共两千多名医务人员中，真正从事中医工作的只有三四百人，人才极其匮乏。而且，我们医院已经连续五年招不到一个中医专业的毕业生了。多数中医专业毕业生都不能学以致用，而老中医们正在逐渐消失，中医药事业亟待延续。

　　——— 省政协委员张德军本报记者 郝蕾 周艳涛 整理

　　■网民看“会”

　　商洛网友：商洛的发展要着眼于一个“绿”字，商洛的未来要突出一个“净”字，商洛的突破要一个“干”字！

　　大学生网友：西部大学城的10万多学生，很多家都在咸阳、渭南、宝鸡等地，而从大学城到西安城西客运站、城东客运站，都没有公交车。如果能把大学城和客运站连通，相信很多学生再也不用为乘车犯难了。

　　咸阳网友：我们县城里也存在着液化气价格上涨和食品质量等问题，希望代表和委员们多关心我们这些县城居民的民生。

　　西安网友：建议政府对于目前广泛存在的房地产开发商随意违约，肆意践踏合同的行为给予严厉处罚。严格规范房地产开发商行为，坚决打击开发商不诚信行为，对于不能严格履行合同的开发商吊销其执照、房地产项目由政府代管，驱逐出陕西房地产市场。 

　　■地市声音

　　延安出租 进退两难

　　在延安各种公共场合，几乎每天都可以听见人们讲自己的拼车遭遇。

　　延安一位网友在延安域论坛上发了这样一则帖子：从七里铺到百米大道，出租车可以拉几个不同批次的客人，可以把你拉到北关，可以把你拉到延大，甚至可以转到马家湾。有的出租车司机礼貌一点还征求客人的意见，但大部分司机很少问客人一声。

　　这位网友还分析说：“在这种‘拼客现象’的情况下，一是出租车司机见了两三个人以上的不拉；二是见了拿一堆行李的人不拉；三是见走远路的人不拉；四是拉上客人满街转；五是老弱病残、胖人、醉人不拉。由此，客人的安全问题得不到保证，一辆仅能坐三四个人的小出租车挤满了不相识的人，人人得有戒备心理啊；另外，快捷的问题难以解决，本来几分钟到达目的地，结果得十几分钟。不少出租车在街上疾驰，给延安交通带来了隐患。”

　　据悉，延安市区自上世纪90年代初才正式有了出租车，十多年来，出租车从面包车到奥拓，再到清一色的普桑，发展到近500辆。由于延安市区人口较少，市区也不大，一般10元钱可以走遍市区任何地方，出租车曾给老百姓带来了不少的方便。然而，近年，随着经济发展等各种原因，现有出租运力已经不能满足需要。在供不应求的情况下，出租车经营方掌握了市场主动权。

　　目前，记者获得的信息是，运力不足虽已成为各界共识，然而，随着私家车增多等相关原因，延安目前尚不能大量增投出租车。记者 康正