核心提示

　　评选专家评价：从原来的被动接受百姓申请到主动为百姓提供服务，这正体现了成都市政府以人为本的理念

　　选拔委员会评价：破除部门藩篱，建立整体政府，服务是政府的根本

　　昨晚七点，经过一天的现场陈述、答辩和选拔委员会投票协商后，成都市政府深化行政审批制度改革等十个改革项目从全国300余个项目中脱颖而出，获得第四届中国地方政府创新奖，并获得5万元奖金。四川省人大常委会在线预算监督项目和雅安市乡镇人大代表选举制度项目也荣获地方政府创新入围奖。此次四川地区共获得三个奖项，是全国仅次于浙江（4个），获奖最多的省份。

　　成都市代表、原市政府副秘书长、一窗式并联审批项目负责人胡昌年在颁奖结束后激动地表示，“这个奖项是成都市新年取得的第一个奖项。这个为民办实事项目的获奖，是对我们转变政府职能，为民办实事做法的肯定。”

　　20个项目入围答辩

　　中国地方政府创新奖由中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合举办，其宗旨是发现、激励和推广各级地方政府（包括党委、人大、政协）改革创新的先进经验，以此推进中国特色社会主义民主法治建设。该奖项自2000年开始，至今已经成功举办四届，被公认为目前最具权威性和科学性的地方政府创新奖项。

　　正如本届全国选拔委员会委员、民政部救灾救济司司长王振耀在昨晚的颁奖大会上指出的，在本次地方政府创新的评选过程中，来自地方的党委负责人和行政首长，通过现场陈述、答辩等民间的方式参与竞争，本身就是政府自身价值取向转向社会、转向民间，而这本身就是一次创新。

　　参加昨天答辩的共有20个入围项目，其中，发展民主类5个，保障权益类5个，深化行政改革类5个，改革公共服务类5个。而在深化行政改革领域中的项目，分别是成都市深化行政审批制度改革（一窗式并联审批）、黑龙江伊春市从权制度改革、上海市普陀区社区民间组织管理体制改革、深圳市监察局行政审批制度改革和广西玉林市一站式电子政务新模式改革。从昨天的陈述来看，各具特色，竞争相当激烈。

　　10个项目获创新奖

　　此次率队参加答辩的成都市原副秘书长、一窗式并联审批改革项目负责人胡昌年满怀信心，他说，因为成都的改革实现了行政审批制度的质变，真正方便了群众，让群众少跑路，快办事。

　　当胡昌年陈述完毕，中央编译局副局长俞可平教授首先向他发问，“请问，成都的这项改革，能够节省多少行政成本？”胡昌年不假思索地回答，实现一窗式并联审批之后，减少了大量的人力、交通、纸张的成本，全市可降低审批成本约3400万元，全省可降低审批成本约3.3亿元。

　　下午五点，20个入围项目陈述、答辩完毕，由20人组成的全国选拔专家委员会进行了近一个小时的闭门投票协商，最终宣布成都市等十个项目获得第四届中国地方创新奖。选拔委员会给予成都市一窗式并联审批项目的评语是：破除部门藩篱，建立整体政府，服务是政府的根本。

　　“一窗式并联审批，实现了从政府本位到社会本位的转变。”本次评选项目专家项国兰研究员在接受采访时表示，从原来的被动接受百姓申请到主动为百姓提供服务，这正体现了成都市政府以人为本的理念。

　　项国兰研究员称，一窗式并联审批同时也是刚柔相济的典范，它将政府法律法规的刚性和政府对群众的指导、提示结合在每个审批环节，而且整个审批过程在“阳光下”运行，使政府部门的“寻租行为”成为不可能。

　　 20个改革项目都是赢家

　　此次获得入围奖的四川省人大常委会在线监督预算执行和雅安市乡镇人大代表选举制度改革，在会场也赢得了评委和媒体的好评。俞可平在颁奖大会上表示，本次入围的20个改革项目并没有输家，大家全部都是赢家，“你们已经赢得了老百姓的支持，赢得了地方党政领导的支持。”

　　俞可平透露，本届评选活动从2007年3月底开始接受各级地方政府的申报，期间共有337个地方政府申报“中国地方政府创新奖”。

　　对话

　　成都一窗式并联审批实现了质变

　　记者：成都市的一窗式并联审批与一站式改革有何不同？

　　胡昌年：一站式改革只是行政审批制度改革的量变，而成都一窗式并联审批则实现了质变。下一步，我们将有形的一窗式改革引向无形的一网式改革。

　　记者：成都市的这项改革最大的特点是什么？

　　胡昌年：有很多特点，其中一个非常重要的是特点是依法行政，我们没有突破现有的法律、法规。

　　记者：既然一窗式并联审批的优点明显，是不是下一步成都市会将这套做法推广到更多的领域？

　　胡昌年：是的，下一步我们将在建设项目报建等方面推行。同时，成都市还将制定一窗式并联审批的政府规章，目前已经列入政府立法计划。此外，我们还将扩大实施面，做好在各区（市）县的应用推广工作，以及一窗式并联审批的网上审批。

　　成都商报记者 郭晓军