信产部经济运行司司长周子学

　　由信息产业部经济体制改革与经济运行司和中国电子商会共同主办的“2008(第14届)中国电子信息产品市场论坛”，于2008年1月23日在北京新世纪日航饭店行。新浪网作为独家门户网络支持媒体，将全程直播此次论坛。

　　图为：信息产业部经济运行司司长周子学演讲。以下为其发言内容：

　　尊敬的娄部、各位嘉宾上午好！刚才几位领导的演讲对我非常有启发，我这20分钟也跟许多领导的观点是一致的。

　　工作中的一些数据跟十七大的精神结合起来，跟行业的具体情况结合起来，有一个体会性的内容。

　　讲三方面：

　　第一、怎么正确认识当前信息产业的特征；

　　第二、怎么把握电子信息产业的新的形势和新的任务；

　　第三、我们怎么完善推进我国电子信息又好又快发展的思考。

　　首先看一下产业的变化。十七大中讲当前我国处于社会主义初级阶段的基本转型里面，大家同时开展进入新世纪、新阶段经济发展出现了一系列新的特征，特别是经济实力显著增强和发展基础减弱，结构性矛盾突出并存的现象非常明显。从电子信息产业来看，当前得大背景下同样存在着并存的新特征。通过多年的扩大，今年产业开始出现有别与以往的变化，产业升级要求非常迫切。

　　我把1-10月份真实的数字在这里跟大家但是分享一下。我们把1-10月份的数据跟全国做对比，增加值、利润率、投资、出口、税金六个方面看，(PPT)红的是全国的，浅颜色的是电子信息产业，只有增加值全国略低于电子信息，这个是在十几年的历史中首次出现。

　　第二个明显的特征是内外资的投资出现了反向的格局，这个以前也是没有的，从收入、增值值、利润、税金、出口投资六个指标看，内资企业全部高于外资企业，WTO后连续六年外资急剧对中国进行头衔，现在出现了反向的现象。外资企业优惠比较多，比内资企业多，利润外资企业也不是很正常。

　　第三、技术进步带来的产业变化。07年主要是靠元器件，元器件的增值最多，其次是计算机，最慢的是家电。高端市场呈现出不同的格局，主要的产品增幅君有所下降，高端产品增长很快，比如笔记本电脑，增幅达到了30%，占微机的比重是2/3，平板电视的比重超过了1/5，液晶电视增幅超过了50%。

　　这样的局面前面几个领导也说到了，不得不让我们引起几个重大问题的思考：

　　1、产业经过多年的规模扩张，是不是已经到了一个转折时期了？是不是我们业界都要回答的问题？开始从平稳走向高速化，以加工损耗带来的整合模式是不是到局限了？下一步的增长空间和发展模式是什么？这是整个行业地方政府和企业界、行业协会大家在共同研究的问题。

　　2、多年来，我们一直提倡东中西部的梯度转移，但从现在看，沿海加工工业向中西部地区转移的趋向并明显。

　　3、国家为内外资企业创造一个公平的竞争环境，比如两税并轨等等，1月1号开始实施，正在取得积极的成效，这方面是否也有一些稳妥的值得改善的空间，使得持续发展能有一个比较稳定的环境。同时外资企业部分转移是否对产业带来负面的影响，比如就业的问题、规模的大起大落的问题等等。内资企业在这样的情况下能不能顶上去，把产业平稳发展这样的大任担当起来，这是我们值得思考的问题。

　　4、当前我国产业成本优势面临宏观环境的变化的影响。我们的农民工第一代是农民工，下一代还是农民工，他们的涨工资是必然的。在这样的形势下，我们周边改革比我们相对晚一点的国家，比如像越南，他的劳动力比中国可能要低几倍。国家之间不平衡，而且对咱们的产业构成竞争的压力，如何应对竞争和利用资源这些问题都是摆在产业面前要认真思考，要出对策。

　　第二，我们怎么科学把握全球电子信息产业资源整合的新形势和新任务。

　　报告进一步突出了信息产业和信息化的工具和重要，提出了一些新的重要论述，比如五化并举。

　　对照产业比照来看：

　　(1)、信息技术升级使产业资源要素发生新的变化。首先模拟技术向数字技术转变，数字化成为电子产品的主流。

　　(2)、网络化趋势明显，产业资源从终端转向网络，基于网络的技术开发和业务经营日益成为主流。

　　(3)、平板显示技术不断兴起，CRT等传统产品面临转型甚至被淘汰的命运。从下一步看，生物技术、智能技术发展也将使产业发生新的变局 。

　　2、网络和业务的融合对产业格局带来新的影响。

　　(1)、网络融合，通信、计算机、电视网络加快融合，带来技术与业务的创新发展，整机界限日趋模糊，产业先上下游整合成为核心竞争力的重要指标。

　　(2)、软硬融合。软件和硬件关系日趋紧密，硬件通过软件提升功能，软件通过硬件找到新的市场。二者日益成为产业升级发展的重要基础和方向。

　　(3)制造业与运营业融合

　　(4)软件与服务融合。

　　3、代工和服务外包发展又出现新的整合趋势。我们从OEM到ODM，今天又发展到DIM-EMS，这就是说在制造业领域里面一边针对市场的产业程序的不断细化，另一边是不断有一些大企业实行整合，细分跟整合，谁掌握了整合的资源，谁能利用好整合的资源，核心竞争力就掌握在谁的手里。

　　从软件方面看，我们在研究应用的BPO的时候，印度已经走到了KPO，从ITO到BPO到KPO到BTO一步一步在走，特别是BPO，现在已经走到业务转型外包这个层面。我做软件服务的企业跟你任何一家企业一起，我帮你策划新的商业模式，咱们一起挣钱，这种产业模式走到更前面去，我们研究人家的东西可能还停留在做BPO这样的领域。

　　4、企业并购发展推动新一轮的资源重组。从国际上看，近年来跨国公司加强并购协作力度，如索尼与爱立信、诺基亚与西门子、朗讯和阿尔卡特等通过成立合资公司。我们的企业还没有做到国际跨国公司的地步，我们想整合非常困难，这个确实是核心竞争力的差别。

　　5、生态设计要求对产业流程整合提出新课题。欧盟EUP指令去年8月在欧盟正式生效，针对包括电子信息产品在内的用能产品，在产品的设计阶段，对产品生命周期涉及的节能、环保要求提出了全面的框架新指导。企业需要结合生态要求，对产品的材料选择、工艺设计、生产流程、包装配送、回收处理等整个过程都要进行重新的整合，以达到环保、节能的最佳效果。整合，一切都是整合，谁有整合能力，谁就有核心竞争力。

　　三，面对中国形势和国际整合变化的环境，我们应该怎么办？

　　报告是这样说的，促进国民经济好又快发展，关键是要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，要更加重视提高自主创新能力，提高节能环保水平，提高开放的经济水平，推动区域协调发展，这也对前面谈到的需要思考问题的解决之道。

　　结合报告的要求和产业转型的新形势，我们要加强资源优化整合，在加强自主创新、推动信息化融合发展、促进区域互动发展、生态设计等等方面采取对策，推动产业又好又快发展，真正走向科学化道路。

　　1、整合市场和企业资源，建立关键领域的研发协作体系。报告将自主创新作为国家发展的核心战略，这也是电子信息产业转变发展方式的重要途径。但是另一种创新我们比较不创新，就是联盟创新，或者产业联盟式的创新。这种创新我们认真思考一下，它有几个显著的特点：

　　第一，这种创新做出来的东西目前是世界上最先进的；二是跨国公司一起来做，三是竞争的、是共性的，既有一些标准你要做，要走这条路，我要做也要走这条路，大家一起做，这条路成本就最节约的。

　　第二个特点，这样的创新需要某一个国家或者一批国家对它进行市场的推广、标准的推荐，还有政府的支持，以及政府要付出大钱跟他一起做。这样融合性的创新，像联想、AVS等已经在试，已经做出很多的成果，但是政府的体制、法律还不健全，特别是我们现在正在实施的十几项将要做的重大项目还有要调整的地方，没有把这种资源真正整合到以企业为中心。这种以企业为中心，我的理解，当企业找到一个合适的创新的路子的时候，政府和民间所有的资源应该集中到企业，让企业去分配，这才是真正的节约型创新，但是现在制度还不健全， 我们还没有真正做到这一点，这个问题还需要调整。

　　2、推动融合发展，打造大的产业链。

　　报告把信息化作为一项中心任务，提出要大力推进信息化与工业化融合，发展现代产业体系。

　　一是要促进软硬融合发展。大力发展与硬件结合的嵌入式软件和行业解决方案。

　　二是推动制造业和运营业融合互动，加强在技术研发、行业标准、业务创新、服务贸易等协作与融合，打造大的产业链。

　　三是大力发展信息服务业软件外包。

　　3、统筹区域资源，高起点推动中东西部互动发展。

　　区域协调发展是科学发展观的重要内容，也是促进国民经济又好又快发展的必要组成部分。报告提出，要继续实施区域发展总体战略，推动区域协调发展。

　　区域间的互动应依托中西部地区的资源优势和信息化应用状况，以软件、新型元器件、电子材料等高技术、低污染行业为切入点。我们鼓励东部沿海的软件和制造企业，到中西部发展产业，拓展商机。建议国家对中西部高起点发展给予融资、税收等方面的政策扶持，以进一步转变经济发展方式，推动产业和区域结构优化升级。中西部发展不能跟东部比产业规模，应该比技术含量。改革开放三十年以后的中西部不能跟改革开放前三十年的沿海地区一样先引进加工贸易，这一步可能很难突破。

　　4、促进生态流程整合，建立产业生态设计、评估和管理体系。

　　报告首次提出建设生态文明，并将其作为全面建设小康社会中的新的奋斗目标，这符合科学发展观全面协调可持续的根本要求，也是顺应国际生态发展的潮流。

　　我们要做的是整合数据资源，建立产业生态参数数据库。研究产业生态评估模型，开展重点产品生态参数课题研究，为制订行业的标准和管理措施奠定基础。

　　加强宣传培训，引导企业推进内部流程整合，完善产品生态设计，建立生态参数档案和评估体系。出台产业生态发展管理办法，将政策法规、行业标准、合格评定、技术支撑整合产品。

　　5、发展对周边国家加工贸，拓展对外开放深度。

　　十七大报告提出更加突出参与经济全球化的重要性，强调要树立世界眼光，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险挑战，要创新对外投资和合作方式，促进加工贸易转型升级，形成经济全球化条件下参与国家经济合作和竞争新优势。推动国家出台扶持措施，引导国内优势企业到周边发展加工贸易，利用其市场、人力、区位和政策资源扩大经营，以促进产业结构调整和缓解贸易顺差压力。具体可通过政府出面，与越南等国共建电子信息产业园区。

　　本来我们跟美国、跟欧洲是顺差，假如把它转移到周边的国家去，就变成周边国家的顺差，周边这些国家恰恰现在没有形成这样的顺差，这样也可以把贸易顺差所谓的数字化解掉，直接这个数字对中国的意义也不大，因为贸易顺差是跨国公司在中国创造的，跨国公司的真正挣钱是母国的公司本部，所以对中国来说这个顺差没有意义。这个事情应该政府出面向周边国家建议。

　　谢谢大家！