武志强 
　　和谐新风扑面来———白银市开展“行政效能建设年”活动纪实

　　“这么大的项目，办手续只用了一天时间，比深圳办事速度还快……”这是光彩白银生态园梁宁镯在白银市行政审批中心,办理设立海南龙湾港白银分公司有关手续时说的一段话。朴实的话语，是对白银市“行政效能建设年”活动的最高评价和最好的诠释。

　　2007年，白银市在作风建设上写下了精彩一笔。“行政效能”，已经从一个富有远见的提法，变成了实实在在的行动。群众说，“行政效能建设年”活动的开展，使机关工作人员的作风变了，说话和气了，办事效率高了……行政效能建设年活动的开展，就像和谐新风，为白银的发展注入了强劲的新动力。

　　动真格改进机关作风白银市委书记张景辉说，在作风建设上,要以领导干部为重点,积极改进学风和文风,讲党性,重品行,做表率,以优良的党风带政风,促民风,形成良好的社会风气。

　　2007年，白银市在全市上下掀起了“行政效能建设年”活动的热潮。各县区查出涉及行政效能方面的问题238个，各部门、各单位共查出问题436个，并进行了自纠解决。靖远县针对干部群众的意见建议，深入剖析、查找根源、切实整改。景泰县要求干部记民情日记，查民情、知民意、解民困，进一步密切了干群关系。“行政效能建设年”活动开展以来，市效能办受理群众来信来访、电话举报个别部门、个别人员问题73件。通过调查核实，对126名干部进行了通报批评、停职检查等处理。

　　白银市纪委副书记、市监察局局长、市行政效能建设年活动领导小组副组长王禄邦说，干部作风的转变，给人民群众带来了实惠。市效能办十分关注民生问题，及时督办了在交通、农用车收费、政务大厅规范等方面的问题。积极解决弱势群体切身困难，落实了城市低保10%的指标任务，给城市低保对象及时发放肉价上涨临时补贴730万元。针对信访工作中的问题，信访局变上访为下访，共受理群众来信来访3515件，办结市领导交办的19件重点信访案件。

　　出实招改善发展环境和拓矿业公司雷武国说，“以前办理一个证件要来回跑，现在只要到窗口去，不但能够快速办好，而且服务态度很好，省心又省事”。环境的改善，使国内外客商看好白银这块热土，他们纷至沓来，在这里投资兴业，一展宏图。近几年，仅白银西区经济开发区就有50多家知名企业在这里安家落户。

　　发展无止境，作风建设无止境。去年，白银市围绕“阳光工程”、“流程再造”，大力推进政务公开，实行“一站式办公”、“一条龙服务”和网上审批。据统计，全市共建立政府政务大厅2个，设立政务公开栏1335个，监督举报电话146部，举报箱108个，各县区及市直机关141家单位接入白银市政务专网。特别是市政府政务大厅的建立运行，已有32个具有行政审批职能的部门单位入驻办公，简化了审批手续，缩短了办理周期，过去行政审批“只挂号不看病”变为现在的“既挂号又看病”，优质、便捷、高效的服务令前来办事的群众交口称赞。

　　重督查规范工作程序去年，白银市效能办始终坚持以工作作风和劳动纪律为抓手，强化督查措施，组成3个督查组，对市政府各部门、各直属事业单位、各议事协调机构共153个单位开展行政效能建设年活动的情况进行了4次全面督查。截至目前，全市建立完善规章制度2340个，建立完善工作流程1248个，制定质量管理体系135个，制定工作量化标准149个，初步形成执法有依据、操作有程序、行为有准则、过程有监控、责任有追究的管理机制。市行政审批中心先后建立和完善了28项管理制度。平川区将169项行政审批事项在区政府网站向社会公开。市劳动局在社会保险服务大厅将养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险集中实行“一厅式”服务，在劳动力中心市场大厅实行职业介绍、职业咨询、职业指导等“一站式”服务，大大地方便了群众。市房产局通过建立办公自动化系统，开辟办证绿色通道，实现了“一个窗口进、一套资料内部传递、一个窗口收费发证”。为了保证行政效能建设年活动取得实效，各县区和各部门、单位都建立了行政效能投诉机构，设置了投诉箱，并向社会公开了投诉电话，按照“有诉必接、有接必理、有理必果”的原则积极受理行政效能投诉，充分发挥社会监督的作用，推动了行政效能建设年活动的深入开展。

　　白银市市长袁占亭说，白银市的行政效能建设年活动只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，我们要在不断总结经验的基础上，继续把这项活动引向深入。