作者:赵新力
最新一期的《学习时报》文章指出,经过一段时间的不懈努力,我国在电子政务方面已经取得了长足的进步,但是仍然存在一些问题。
文章指出了三方面的问题,其一,政出多门,数据不一致,内容不共享。国际上公认政务信息应该占整个人类信息的80%以上。但是由于条块分割,造成了我国在采集和存储政务信息时产生了大量不一致,甚至是矛盾的信息。如:工商、海关、税务的法人数据库没有一致性的维护机制;由于已经形成了各自的政务信息队伍、熟悉的机制和数据库,政府部门之间都千方百计保留自己形成的成果而取消他人的相同成果;同时,又由于各种原因不能够为他人提供及时的高质量的信息共享。
其二,管理过细,手续太繁琐,协调太复杂。我国政府部门普遍存在着管理过细,各种报表和办事程序繁琐,评审、评比、考察与其成效比相对过多,决策的科学咨询不够、等待决策时间偏长、决策过程又时常偏短等等一系列问题。现实政务流程和政务信息的不合理给电子政务系统的具体实施带来了困难。由于我国政府的某些具体职能划分不清晰甚至重复,存在政务流程不明确不唯一的情况;一件政务服务经常需要经过不同部门的很多职能机构,存在政务流程跨部门和过长的情况。
其三,网站繁多,虚设难行政。目前,中央、省、市、县,甚至还有乡镇各级政府及其所属部门机构绝大多数都有自己的网页。这些页面内容更新缓慢,有的网站中的多数信息陈旧不堪,甚至几年未有过更新;内容四处摘录、门类众多,却缺乏有实质内容和服务价值的有效信息,该公开的政务没有公开;不少网站连论坛、邮箱等都没开通,完全谈不上有交互性、服务性,网上办公形同虚设。相对而言,英国近期提出要关闭90个政府网站。
文章指出,通过研究国外政府门户网站的首页可以发现我国政府门户网站与国际上公认的其他电子政务先进国家的差异。我国的政府网站数以万计,绝大部分仍然以政务信息发布和宣传为主。美国的政府网站(www.usa.gov)中按照公众、企业和非赢利机构、政府工作人员、国外访问人员分类服务,首页即提供电子邮件、电话、博客等时尚联络方式的分类,以及多语言网页,使人明显感觉到网站的时代性和方便性,其口号是:政府提供方便。英国的直面政府网站(www.direct.gov.uk)朴实贴近民众,根据民众的不同年龄、健康情况和地域分类提供不同的内容和服务,其口号是:一站式提供全部的公共服务。新加坡(www.gov.sg)政府门户网站明快简洁,是和美国政府网站一样可以不用滚动条就可以浏览整页内容的网站,其口号是:整合、服务、卓越。