新闻出版事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,新闻出版工作是党的宣传思想工作的重要组成部分,出版传媒

产业是文化产业的核心部分,必须要带头学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七大精神

积极引领先进文化前进方向

"新闻出版业围绕中心,服务大局,最关键的就是要坚定不移、毫不动摇地高举这面旗帜;就是要头脑清醒、立场坚定地宣传和维护好这面旗帜;就是要不畏艰险、全力以赴地巩固和发展好这面旗帜,推动中国特色社会主义新闻出版业的繁荣发展,引领先进文化的前进方向。"柳斌杰在报告中指出

深入学习宣传贯彻十七大精神是当前首要政治任务

柳斌杰强调,继续深入学习宣传贯彻十七大精神,是新闻出版战线当前的首要政治任务。高举旗帜就要继续深入学习宣传和贯彻落实十七大和中央领导同志讲话精神。要按照党中央的要求,在以下几个方面求深入:

一是要深化对中国特色社会主义理论体系的学习和宣传。要结合新的时代要求和工作实践,推动中国特色社会主义理论体系的学习和宣传,把马克思主义中国化不断推向前进。二是要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是明确党对宣传思想文化工作的总要求,高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新,以新闻出版业的繁荣发展引领社会主义先进文化的前进方向。四是要以改革创新精神推动新闻出版内容形式、体制机制、传播手段创新,解放和发展新闻出版生产力。五是要提高新闻出版公共文化服务能力,激发全民族的创造活力,使人民基本文化权益得到更好保障。六是要把学习宣传贯彻十七大精神同推进新闻出版各项工作结合起来,用新闻出版工作实绩来检验学习十七大精神的成效。七是要在自身建设上下功夫。要紧密联系思想实际,坚持学以致用、用以促学,真正把思想、认识和行动高度统一到党的十七大精神上来,进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性和自觉性。

保持高度的政治自觉

时刻把导向放在首位

柳斌杰强调,高举旗帜要高度重视意识形态方面的工作。意识形态工作是党的一项十分重要的工作,经济工作搞不好要出大问题,意识形态工作搞不好也要出大问题。我们党的事业不断发展壮大的一条重要经验就是牢牢抓住意识形态阵地建设不放松。

新闻出版战线是意识形态的前沿阵地,是信息、文化、知识传播的主要载体,在巩固意识形态阵地、引导社会舆论、坚持社会主义先进文化前进方向、抵制各种错误思潮和腐朽文化的影响力等方面,担负着神圣的社会责任。

当前,在各种思想文化相互激荡前所未有,人们的思想活动日趋活跃前所未有,人们精神文化迫切愿望的快速增长前所未有,数字网络的广泛普及、新媒体层出不穷与思想文化传播速度之快、范围之广前所未有,在这样的新的社会发展形势下,新闻出版战线维护意识形态安全和文化安全的任务相当繁重,必须保持高度的政治自觉,时刻把导向放在首位,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚持用中国特色社会主义统领全局,引领社会主义先进文化的前进方向。

牢牢把握领导权主动权提高新闻出版引导水平

"高举旗帜,就要牢牢把握新闻出版工作的领导权、主动权。"柳斌杰指出,要坚持新闻出版是党和人民喉舌的性质不能变,党管媒体的原则不动摇;要坚持政治家办报、办刊,确保党对新闻出版工作的绝对领导;要严明党的纪律尤其是政治纪律,保持新闻出版战线在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与党中央保持高度一致。要主动适应新形势,提高新闻出版的引导水平,增强马克思主义的说服力和战斗力,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

高举旗帜不是喊口号要体现在具体业务中

"新闻出版战线高举旗帜,不是喊口号,而是体现在新闻出版业务中。在新的历史时期,做好新闻出版工作,必须把好方向,掌握动态,突出主流文化的传播。"柳斌杰强调,高举旗帜要时刻关注舆论导向和出版方向。当前,要深入学习宣传和贯彻落实党的十七大精神,把深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会等战略思想作为新闻出版选题的重点,以社会主义核心价值体系引领社会思潮,把中国特色社会主义伟大旗帜举得更高。组织实施重大新闻出版活动和重点出版工程,推出更多精品力作,增强主流意识形态和先进文化的影响力。要坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的有机统一。综合运用多种手段、多种方式加强文化市场监管,加大依法惩处非法出版行为的力度,为和谐社会建设营造良好的文化条件。

年,我国图书出版、报刊出版、音像出版、电子出版分别增长

%到

%;全国累计建成农家书屋约

万个、社区书屋

万多个……各项工作整体推进,积累了一些好经验、好做法

理直气壮推广好经验好做法

党的十六大以来,特别是

年,各项工作整体推进,新闻出版改革、发展、服务、管理和新闻出版战线党的建设都取得了新成绩,有些方面有了突破性进展。同时,行业发展面临的环境也更加复杂,如何应对挑战、保持快速发展成为重要课题。

改革迈出新步伐产业持续快速发展

组织实施了

多项重点出版项目,一大批传承文明的历史典籍相继出版,印刷业年产值超过

亿元,已经成为国际三大印刷基地之一……

年新闻出版业的改革、发展、服务、管理和新闻出版战线党的建设都取得了新成绩。

年始终围绕党和国家工作大局出版精品力作。圆满完成了党的十七大文献的出版、印制和发行任务,创造了质量、数量和效益的新纪录。组织实施了

多项重点出版项目,一大批传承文明的历史典籍相继出版。新闻出版产业持续快速发展。图书出版、报刊出版、音像出版、电子出版分别增长

%,图书市场繁荣,零售增长

%,印刷业年产值超过

亿元,已经成为国际三大印刷基地之一。体制改革迈出新步伐。出版发行体制改革在整体转制、上市和跨地区发展等方面取得一系列重大成果,

个省(市)、

家高校和几个中央部门的几十家图书出版社、报刊出版社转企改制,有些通过重组完成了股份制改造,

家企业上市。新闻出版公共服务体系建设顺利推进。"走出去"战略初见成效。出版物出口总量逐年增加,图书出口达到

多万册,报刊出口增长

%。"中国图书对外推广计划"顺利实施,

多种精品图书进入国际市场,

款互联网游戏软件输出到

多个国家和地区。"扫黄打非"斗争深入开展,

年,全国共收缴各类非法出版物近

亿件,查办制黄贩黄、非法出版案件

名罪犯受到刑事处罚。

解放思想开拓创新

方能焕发勃勃生机

回顾党的十六大以来特别是

年的工作,新闻出版战线最重要的体会有哪些?柳斌杰从八个方面进行了总结。

第一,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举旗帜最重要的就是用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,在新闻出版行业贯彻落实科学发展观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持社会主义先进文化的前进方向,这一点,任何时候都要头脑清醒、立场坚定。第二,必须围绕中心、服务大局,紧紧围绕经济建设这个中心,创造性地做好工作,在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中找位子、起作用,充分发挥新闻出版、版权工作的功能和作用。第三,必须把发展作为第一要务,要把发展的重点始终放在不断地增强自主创新能力、依靠科技进步和队伍素质的提高上,实现速度和结构、质量、效益的有机统一。第四,必须解放思想、深化改革。只有在解放思想中转变观念、开拓思路,树立和落实新的文化发展观,才能消除体制机制性障碍,才能解放和发展出版生产力,焕发出新闻出版行业的生机与活力。第五,必须与时俱进、开拓创新。从工作到产品,都要贴近实际、贴近生活、贴近群众,丰富产品内容和传播渠道,拓展新闻出版工作领域、方法和手段,使新闻出版业适应形势的变化和人民群众的要求。第六,必须以人为本,把满足人民群众的精神需求作为奋斗目标。解决好人民群众反映最突出、最直接、最迫切的现实问题,组织好提高人的素质、推动人的全面发展的优秀产品生产,建立健全面向基层的新闻出版公共服务体系,维护好、实现好和发展好人民群众的基本文化权益。第七,必须依法行政、科学管理,推动新闻出版业的健康发展。牢固树立正确的权力观,转变职能、依法行政、科学管理,综合多种手段加强管理,不断推进管理工作的制度化、规范化、法制化。第八,必须扩大开放,实施"走出去"战略。不断推进对内对外开放,用好国内国外两种资源和两个市场,不断扩大中国文化的国际影响力。

看准了的就要大胆去试

理直气壮推广好经验好做法

"从当前我国新闻出版业的发展状况看,我们的工作与党的十七大的要求相比,还存在很大差距。"柳斌杰在报告中列出新闻出版业存在的不足:

思想观念不适应,一些同志改革、发展、创新的意识还不强;发展水平不适应,产业集中度不高、总量规模不大、结构不合理、有效供给不足;体制机制不适应,市场主体作用不明显,市场规则不完善,体制性障碍还未根本消除;行政能力不适应,一些地方职能不到位,管理不得力,应对复杂情况和突发事件、处理敏感问题的能力亟待提高;队伍素质不适应,特别是适应新媒体发展需要的人才和经营管理人才匮乏。

柳斌杰还指出,新闻出版工作仍然面临着长期而艰巨的挑战。在国际上,西方敌对势力借助其文化发展、信息传播的强势对我实施意识形态和思想文化渗透的政治图谋从未停止过。从国内看,由于社会矛盾日益复杂、社会思想多元多样多变,社会情绪波动较为频繁,社会心态更加复杂,统一思想、凝聚力量的任务更加艰巨。

如何应对这两方面的挑战?柳斌杰强调

我们必须进一步增强忧患意识和工作责任意识,高举中国特色社会主义伟大旗帜,准确认识和全面把握我国新闻出版工作面临的国际国内形势。不断解放思想、更新观念,围绕大局抓工作,服务人民求发展。要勇于面对改革发展中遇到的体制机制性难题和深层次矛盾,对看准了的就要大胆去试,对那些在改革创新中涌现的、并被实践证明确有成效的好经验好做法,就要理直气壮地去推广。要善于在解放思想中统一思想,在统一思想中抓住机遇,把握好十七大给新闻出版业繁荣发展带来的良好机遇,推动中国特色社会主义新闻出版业的大发展大繁荣。

尽管新闻出版系统已经进行了行政审批改革等一系列行政管理方面的改革,但与行业发展的现状相比,我们的行政管理仍存在一些不足,

年——

加强和改进行政管理

改革开放的新形势、科学发展的新局面和新闻出版工作内外部环境的新变化,给新闻出版行政管理工作提出了新的更高的要求。如何在新形势下加强和改进新闻出版行政管理?柳斌杰的报告从四个方面切入,提出要不断创新思路和手段,建立起一套适合中国特色社会主义新闻出版业发展需要的行政管理和文化市场执法体系。

思路一:创新管理思路和手段提高行政管理水平

点:推行书号实名申领制度

报告指出,要深入探索运用经济政策、技术标准、质量监管、行业自律等多种手段加强管理的有效办法,做到具体问题具体分析,是什么问题就解决什么问题。不断完善新闻出版业的宏观调控机制和手段,会同有关管理部门,制定和完善新闻出版业的经济政策,下大力气做好经济优惠政策在一些地方和一些行业的落实工作,使财税、价格等经济政策手段真正能够激励创新、解决问题。要开展深入的调查研究,加强对网络出版、数字印刷和信息传播新媒体的管理,促使其在依法、规范经营基础上不断拓展发展空间。要改进传统管理手段和方法,落实改进书号、刊号、版号管理的新办法,推行书号实名申领制度,满足多出好书的要求,下决心解决买卖书号、刊号、版号问题。要加强调研,完善政策,对社会各种组织从事出版选题策划、书稿创作、成稿拍卖、版权交易等活动进行规范和引导,充分发挥人民群众在新闻出版大发展大繁荣中的积极作用。大力推进政务公开,加快电子政务和政府网站建设。

思路二:加强行业管理推动行业规范有序发展

点:发展完善经纪、评估等机构

报告强调,要以完善"四大准入"制度建设为基础,创新新闻出版行业管理体系,切实加强政府的社会管理和公共服务职能。要根据新闻出版业和文化市场发展的实际,理顺行政管理体系和执法体系的关系,发挥行政和执法两个优势。完善统计网络直报系统,实现包括各种所有制、各类产业的全系统有效统计,探索建立新闻出版产业统计制度。建立健全市场中介机构和行业组织,发展和完善经纪、代理、评估、鉴定、认证等中介机构,推行版权代理、市场研发、信息提供、出版物发行数量认证等专业化、社会化服务。积极支持行业协会和中介组织履行市场协调、监管、服务、维权等职责。

思路三:加强市场监管深入开展"扫黄打非"

点:解决任务繁重人力不足问题

"扫黄打非"斗争事关我国政治稳定、社会安定、文化安全和产业发展,事关青少年的健康成长,事关全面建设小康社会的大局,必须持之以恒地抓紧抓实抓好。报告指出,

年要始终保持对出版物市场的高压态势,继续把严密封堵政治性非法出版物、集中打击各种侵权盗版活动、全面开展网上"扫黄打非"、严肃查处非法报刊制售活动作为全年重点工作任务,建立健全长效监管机制,确保出版物市场和文化市场的有序、和谐、健康发展。要加强"扫黄打非"机构、队伍和装备建设,着力解决部分地区出版物市场和文化市场管理任务繁重而执法人员力量严重不足的问题。新闻出版和版权行政部门要在"扫黄打非"专项行动中发挥积极主动作用,确保工作取得实效。

思路四:加强版权管理提高版权保护水平

点:建立完善数字版权监管平台

积极探索推进版权创造、使用、管理和保护的新思路、新方式,理顺版权执法体制机制。进一步加强版权行政执法和社会监管,特别是要针对重点地区、重点领域和重点环节开展执法,加强经济发达地区和中心城市的版权工作。积极推进企业软件正版化工作,完善反盗版举报和查处奖励机制,建立和完善数字版权监管平台,大力加强版权保护力度。积极探索和构建版权公共服务和社会参与体系,扶持建立版权交易平台,提高版权公共服务水平。加强版权宣传教育和培训工作,努力培养和发展知识产权文化。高度重视各级版权机构建设,进一步充实力量。加强国际交流与合作,积极应对国际版权纠纷,妥善处理涉外版权关系,提高应对能力,切实维护国家利益。