陈昂
 
　　弹指一挥5年，网络这个“玻璃盒”已悄然运用于政府采购工作，依托开放式平台、透明化运作、数字化管理的理念，江苏政府采购人探索出了政府采购监管新方式，以电子化手段带动规范化建设，架起沟通各方的桥梁，对有效防止商业贿赂的发生起到了积极作用。

　　步入江苏省省级机关政府采购中心的门户网站，政府采购各方当事人即可实时享受互联网的“一站式”的政府采购信息服务。“信息化建设可以对各种资料、数据进行分析、整理和汇总，建立相应的数据库管理和采购流程控制，有效预防采购工作的失误和违规行为，促进政府采购工作的规范操作，有效遏止采购活动的‘暗箱操作’，消除腐败机会。”江苏省省级机关政府采购中心主任尹存月认为。

　　凡是能公开的，全部公开

　　“完全公开采购信息让政府采购各方当事人始终保持信息对称，才能有效防止‘寻租’的可能。”江苏省省级机关政府采购中心信息化建设项目负责人周新介绍，中心一是利用网络平台公开采购信息，接受委托当天便在网上公布采购预告，征集潜在供应商，同时公开征求采购文件草稿的修改意见，定稿后公布采购预算和评标办法并提供免费下载，定标后采购结果会第一时间在网上公示；二是利用短信平台面向各政府采购当事人定点发送采购短信；三是在开评标现场同步进行网上视频直播，使以往的评标现场由相对神秘变得相对公开，方便监督管理部门的监督，加强评委现场评标的严肃性，同时也使开评标现场的组织管理处于公众监督之下；四是坚持公开所有质疑以及针对质疑所作的答复。让所有供应商进行监督。

　　现代项目管理理念融入具体操作

　　传统采购模式的许多环节依赖于经办人自身的责任感和自我的约束力，违规行为较难发觉和预防。“现代项目管理信息系统将强调管理过程的系统性和周密的计划性，充分发挥团队的创新活力和协作精神，并科学分解项目运作过程，使之程序化。”尹存月说。

　　据了解，江苏省省级机关政府采购中心通过“项目管理信息系统”对采购流程进行了固化。如接受采购委托后系统通过短信平台通知采购人委托已接受；系统在开评标前一天主动提醒项目负责人准备工作底稿，提醒综合部抽取专家，提醒采购人第二天出席开评标会，提醒购买标书的供应商准时投标等。

　　“项目负责人在接到采购任务后，须在进行市场调研的基础上，利用信息系统拟定出详细的项目实施方案，并评估项目的风险程度，提出有效的风险预防措施，报管理层批准后严格按照批准的方案组织实施。同时，作为内部跟踪监督的内审室，要严格对照项目方案进行项目控制，及时发现偏离并提出纠正措施。当项目背景出现重大变化时，系统还能人性化对采购方案作出调整。”尹存月表示，信息系统采用项目运行线和内审监督线双线并行的方式，内审室全过程动态监督和控制，项目的每个重要环节必须经过内审人审核才能向下一环节流转。

　　周新介绍，信息系统严格要求所有的项目按照计划－实施－检查－处理这个流程进行。项目负责人在实施完整个采购项目之后，需对整个项目进行总结，查找不足。在档案归档前，内审人和主任还将对项目负责人组织的采购过程的合法性、规范性进行评估，以检验是否达到预期效果。

　　监管寓于服务之中

　　“项目管理信息系统提供了面向采购中心管理层、财政和监察等监督部门的即时管理功能、面向采购人和供应商的查询分析功能和面向采购中心项目负责人的知识管理功能。”周新介绍，信息系统实现了大额委托单、重点采购人、达到公开招标限额采用其他采购方式等信息的自动推送，使采购中心管理层能够从大量的信息中即时获得重要信息，便于领导管理和监督，提供了与财政部门的政府采购信息管理系统、支付系统以及网上银行等的接口。此外采购项目在实施过程中形成的所有资料均按照类别列入组织过程资产，形成如方案库、总结库、评估库、采购人库、供应商库等各种资源库，为以后项目的开展提供信息支持和辅助决策。

　　江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示,要不断完善监管体系，建立内部监督和外部监督相结合，各部门相互配合的全方位、多层次的政府采购监督体系。充分利用信息化手段，不断提高政府采购过程的透明度，方便事前和过程监督以及外部监督。

　　怀着对政府采购事业的满腔热忱，江苏政府采购人正在规划省级政府采购的物流配送系统，逐步建立面向省级政府采购人的操作平台。