遂宁滨江路一角

便利的交通

万众一心搞“五创”

美丽的中央商务区

红层找水改善了农民生活条件

工业撑起一片天

　　加快发展 科学发展 又好又快发展

　　——胡昌升市长在市第五届人民代表大会第六次会议上所作《政府工作报告》举要

　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实省委九届四次全会精神和市委五届十次全会部署，按照科学发展观的要求，坚持以工业强市为主导，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和经济市场化，着力建设现代农业和绿色食品加工基地、现代制造业和电子产业生产配套基地、现代高档家纺和服装生产基地、油气盐化工生产基地、现代商贸物流基地，加强生态文明建设，重视改善民生，促进社会和谐，推动遂宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　回眸２００７

　　全市完成生产总值３０４．９亿元，增长１４．８％

　　实现地方财政一般预算收入８．２７亿元，增长３１．７％

　　农民人均纯收入达到３６６８元，增长１８．０％

　　城镇居民人均可支配收入达到９２００元，增长１７．８％

　　单位生产总值综合能耗下降４％

　　产业结构调整为２９．５４２．４２８．１

　　点击２００７

　　突出产业提升，为遂宁发展奠定了基础

　　突出改革创新，为遂宁发展提供了保障

　　突出开放带动，为遂宁发展增添了动力

　　突出环境立市，为遂宁发展赢得了优势

　　突出改善民生，为遂宁发展营造了和谐氛围

　　点击２００８

　　加快推进工业优化升级

　　实行分类指导，一企一策，推进骨干企业快速发展，规模以上工业增加值增长２６％。抓好企业上市培育。增强上市公司可持续发展能力，做优产品质量，提高市场占有率。

　　强力推进主导产业配套延伸发展，加快发展食品饮料、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套产业，积极培育和大力发展电子产业。加速引进与主导产业相关联的企业，延伸优势产业链。

　　实施优势产业集群发展战略，政策向园区倾斜，资源向园区集中，积极引导同类企业入园集中发展，建设“园中园”。

　　路径 培育骨干企业 做大优势产业 做强园区经济

　　扎实推进社会主义新农村建设

　　突出发展现代畜牧业，推进良种化、标准化、规模化养殖，大力发展特色种植业，积极发展现代休闲观光农业，提升农民组织化程度，培育龙头企业和农民专合组织。

　　加快农村公路建设，抓好红层找水打井和沼气池建设，做好毗引水利工程前期工作，抓好灌区渠系整治配套，提高水资源使用效益。规范一事一议，引导农民自主开展公益性设施建设。

　　全市财政支农投入、固定资产投资、土地出让收益用于农村的增量高于上年。落实“四项补贴”和粮食最低收购价保护政策。加强劳务培训，完善维权救助体系，发展劳务经济。

　　路径 加快发展现代农业 加强农村基础设施建设 落实强农惠农政策

　　加快提升现代服务业

　　打造旅游精品，发展餐饮住宿业，抓好工业物流港基础设施建设，带动提高物流业发展的社会化、专业化水平。大力发展第三方物流。

　　全面改造市城区农贸市场，培育专业市场和社区经济。积极发展信息、电子商务、中介、咨询等现代服务业。深入实施万村千乡市场工程、双百市场工程和新网工程，拓展农村消费。

　　路径 大力发展旅游文化产业 加快发展现代物流业 提升商贸服务业

　　加快做大民营经济

　　拓宽发展领域。鼓励有条件的民营企业采取多种方式增资扩股，加速理性扩张。培育创业文化，激发全民创业激情。完善风险投资机制，加大金融支持力度。强化产业导向，建立全民创业项目库。

　　路径 多领域推进民营经济发展

　　加快建设生态文明

　　强化源头节能，严格控制消耗高、污染重、技术落后的项目；加强节能减排技术推广应用，大力发展循环经济。强化工业节能，重视农业节能，推进服务业节能，加强建筑节能和交通运输节能。

　　严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行环境容量总量控制和排污许可制度。做好工业集中区的规划环评、项目环评。狠抓规模化畜禽养殖污染治理和农村集镇垃圾污水处理。

　　强力推进新型城镇化，确保城镇化率提高１．５个百分点；加强城市建设和管理，力争完成市城区２０处裙房卡口改造。深入推进“五创”联动。

　　路径 抓好节能降耗 加强治污减排 强化城乡环境综合治理

　　强化创新支撑

　　实施项目创新年活动，创新项目生成理念，向招商引资要项目、向市场要项目、向东部产业转移要项目。

　　坚持企业主体地位，强化政府引导服务，紧紧围绕产业优化升级和经济效益提高推进自主创新。

　　实施集体林权制度改革，提高林业经济效益。开展农业政策性保险试点，推进商业保险向农业延伸，降低农业生产经营风险。深化扩权强县工作，全面启动政府投资非经营性项目代建工作。逐步建立国有资产预算管理机制。调整市城区学校布局，建立以城带乡的新型医疗体制。深化旅游文化体制改革，壮大旅游文化市场主体，着力培育报业集团、文化集团、旅游集团。

　　路径 纵深推进项目创新 加快推进自主创新 深入推进关键环节改革

　　坚持开放发展

　　实施产业招商、以商招商、专业招商，深入研究东部产业转移趋势和我市承载能力，主动加强与东部企业的对接，找准承接产业转移切入点。突出抓好电路板、光电产品、微电机及电子终端产品制造项目引进，

　　深入实施体制创新、行政提速、诚信遂宁、优质服务四大环境创新工程。全面推行“一站式”服务、全程代理、企业每月对政府部门服务满意度测评制度。全天候畅通农民致富、招商引资、企业服务、群众诉求４条服务热线。坚持现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜的部门服务企业制度。加快电子政务建设，积极推行网上查询、受理和审批。强化人才支撑，壮大人才队伍。创造公平公正的法制环境。

　　探索低效用地退出机制；实施“金土地”工程，做好土地利用总体规划修编的准备工作，努力增加建设用地指标。做强城市商业银行；积极发展互助式会员制担保公司；积极争取村镇银行、农村资金互助社和贷款公司试点；加大无形资产信贷力度；激励金融机构主动为企业服务；加快建设多层次资本市场，抓好油电气运等综合调度，做好电力供应保障力；加强运输衔接。

　　路径 提高开放质量 优化开放环境 突破开放瓶颈

　　不断加强社会和谐体系建设

　　贯彻落实《就业促进法》，执行积极的就业和再就业政策，重点解决好“４０５０”人员、零就业家庭、被征地农民的就业再就业问题；加大就业援助力度，贯彻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，稳步推进企业职工基本养老保险市级统筹。做好城镇居民医疗保险试点准备工作。完善失地无业农民生活保障办法，促进农民工参加工伤、医疗、养老保险。完善城乡居民最低生活保障制度。

　　夯实义务教育，提升高中教育，壮大职业教育，发展高等教育；切实加大对农村教育的扶持力度，抓好“普九”化债工作；构建和谐平安校园。加强重大疾病防治；完善农村卫生服务体系；完善医疗纠纷调处机制，构建和谐的医患关系。加快城乡文化体育设施建设推行政府买单的婚前检查制度，提高人口素质，稳定低生育水平。完善价格调节基金制度。

　　高度重视社会稳定和信访工作，全面落实维稳八项工作机制，抓好矛盾纠纷排查调处，有效预防和妥善处理群体性、突发性事件。深入开展平安遂宁创建活动，大力推进公安“三基”工程建设，重点抓好食品药品安全和公共安全。

　　大力实施民生工程，继续深化助农增收、就业促进、最低生活保障、教育资助和发展、医疗保障等十二项惠民行动。

　　路径 更加注重完善社会保障体系 更加注重健全公共服务体系 更加注重建设社会平安体系 更加注重健全实事惠民体系

　　构建服务型政府

　　增强政府工作前瞻性。强化制度的保障能力。提高科学决策水平。深化行政效能建设。

　　严格依法履职。推行“阳光行政”。深化政务公开，努力实现政府工作公开透明。强力推进节约。建设节约型机关。

　　培育忠诚奉献的政治品格。保持亲民务实的行政品格。树立公信清廉的行政形象。营造团结和谐的行政氛围。

　　路径 增强推动科学发展的能力 提升依法行政的实践水平 打造务实为民的行政团队

　　展望２００８

　　全市生产总值增长１３％

　　地方财政一般预算收入增长１６％

　　城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１０％

　　坚持科学发展，转变发展方式

　　坚持创新发展，增强发展动力

　　坚持开放发展，增添发展活力

　　坚持和谐发展，着力改善民生