郝跃南　

　　充分发挥网络的传播优势，不断提升舆论引导能力，是地方党委必须长期努力的基础性工作。作为地区领导核心的地方党委，积极探索区域公共管理视野下的中国特色网络文化建设管理，是在信息化条件下深化区域文化创新，加强地方党委执政能力建设的客观要求。

增强地方党委创新网络文化建设管理
的文化自觉

　　全球勃兴的网络文化，正在推动全球范围内的产业革命、文化创新和社会变革。积极应对新时期网络文化建设的机遇与挑战，已不仅仅是国家层面的总体要求和战略推进，更应成为区域层面的细化操作与创新实践。

　　加强网络文化建设管理创新，是繁荣发展区域文化，增强地方文化软实力的迫切需要。网络技术的广泛应用，对区域文化发展产生了革命性的影响，它为区域文化的创造、传播和消费突破了时空的局限，成为提升地方文化软实力的新引擎。目前，在国家层面，文化信息资源共享中心、知识资源数据库等全国性的网络内容建设初具雏形，但在地方层面，区域优秀传统文化上网进程迟缓，影响了区域文化在广泛传播中与其他文化的融合与创新。同时，依托互联网产生的网络媒体、网络出版、网络动漫游戏等新的文化形态，为区域经济发展拓展了新的空间。但网络文化产业的高技术密集性、高知识密集性、高资本密集性的特点，却在无形中对地方文化企业构筑起产业准入的壁垒。

　　加强网络文化建设管理创新，是构建区域和谐文化，增强地方社会和谐力的内在要求。互联网开放、快捷、交互的特性，推动着信息平等化、低成本化传播的提速，民众对本地社会事物的知情能力、评价能力不断提高，对参与本地社会决策的需求日益加大。当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会矛盾和社会问题日趋多元，互联网以其强大的群际传播和社会动员功能，正成为不同文化冲突碰撞、不同民意表达汇聚最明显、最集中的领域。一地的局部问题，很容易通过网络的催化和放大，演变成为全局性问题，直接影响社会的和谐稳定。坚持用先进文化占领网络舆论阵地，积极畅通民意表达渠道，努力构建和谐网络文化，是当前地方党委应当积极面对的严峻挑战。

　　加强网络文化建设管理创新，是拓宽外宣渠道，增强地方形象影响力的必然选择。受内外部因素制约，部分地方政府网站存在“重新建轻应用”、新闻网站存在“重转载轻采编”等现象，网络外宣的规模和影响不大。同时，受网络信息边际递减效应的影响，地方有限的网络宣传因为特色不鲜明、品牌不突出，很容易淹没在海量的网络信息中。

　　当前，地方党委在网络文化建设和管理工作中作出诸多努力，取得了一些成效，但与新时期网络技术迅猛发展的态势相比，仍存在不相适应的现象。观念滞后，是影响当前地方网络文化有效建设管理的关键问题。部分地方领导对互联网迅猛发展的态势“视而不见”，漠视网络舆论，无充足的思想准备和预防对策，致使网络有害信息放任自流；还有的地方领导视网络为“洪水猛兽”，产生“网络焦虑”及“恐网症”，一旦网上出现问题，不是积极应对、正确疏导，而是一味的“堵、拦、卡、截”。传统文化管理模式的简单移植影响网络文化管理能力的有效提升。网络文化的快速发展对传统文化管理模式提出挑战，但网络制度文化的长期缺位，使得部分地方仍简单移植传统的文化管理模式。目前地方普遍存在大量使用行政管理手段管理网络文化的现象，行政手段亟待规范，法制管理手段欠缺。如何将行政手段与法制手段有机结合，以法制手段促进网络文化建设和管理的健康发展，是当前地方党委加强网络文化建设管理的重要课题。

提升网络文化建设管理能力的主要途径

　　创新是建设中国特色网络文化的本质特征，也是提升地方党委网络文化建设管理能力的根本途径。要将网络文化建设纳入地方经济社会发展总体规划，着力建设“创新型网络文化”，切实提升网络文化驾驭能力和领导水平，不断推动地方的科学发展与和谐社会构建。

　　大力推进网络内容创新，提升网络文化影响力。内容创新是网络文化建设的核心，是网络文化发展的根本。要积极以地方特色文化带动内容创新。地方特色文化是网络文化建设的重要资源，要积极推动地方特色文化的网络化、数字化，努力打造具有鲜明时代特色和强烈地域特征、体现地方厚重历史文化底蕴的网络文化品牌，促进地方文化资源优势转变为网上文化优势。

　　要以地方网络文化事业发展保障内容创新。加大政府和社会公益性投入，有效整合地方网络文化资源，充分发挥网民的建设主体作用，切实加强网上优秀文化产品的创作和生产，使积极健康的网络文化占据网上主导地位，以网络化的方式实现文化的共享、共建。

　　要以地方网络文化产业加快发展承载内容创新。要积极推进方式方法创新，提升网络舆论引导力，集中组织网络正面宣传战役。要加强对网络热点、焦点问题的引导。密切关注分析网上舆论动态，重点加强对辖区内新闻跟帖、论坛和博客等互动栏目的管理。组建专兼职结合的地方网络评论员队伍，动员广大党员干部参与网评，善于运用“网言网语”与网民交流互动，解疑释惑、析事明理，主动引导网上舆论，增强网络正面控制力与影响力。

　　要切实提高地方突发事件网上舆论管理水平。建立地方突发公共事件新闻发布应急预案，完善快速反应机制，主动出击、主动引导，力求在第一时间发布权威准确信息，澄清事实，驳斥谣言，遏制恶意炒作，牢牢掌握网上舆论引导的话语权。

　　积极推进体制机制创新，提升网络管理执行力。坚持建设管理两手抓，在建设中加强管理，以管理促进健康发展，不断提高网络管理效能。要健全地方网络管理体制，认真落实“谁主管、谁负责”和属地化管理原则，统筹协调地方网络文化行业主管部门、互联网行业主管部门和监管等部门，建立完整的互联网管理责任链，形成齐抓共管的整体合力。 （作者系中共德阳市委常委、宣传部长）