近年来，西宁海关本着“严格依法，全面真实，快速便捷，因地制宜”的原则，不断推进关务公开，提高执法透明度，以公开促公正，以公开求监督，以公开正关风，打造“阳光海关”，取得了良好效果。
    一、加强组织领导，推进落实到位
    西宁海关党组高度重视关务公开工作，成立了由关长任组长、关党组成员为副组长，相关职能部门负责人为成员的“西宁海关关务公开领导小组”，负责统一组织、落实、监督关务公开工作。领导小组定期召开会议，分析关务公开工作面临的形势，研究贯彻落实国务院、海关总署有关关务公开工作部署的具体措施，为推进关务公开工作提供了有力的组织保障。法制、缉私、纪检监察等部门各负其责，全方位、多角度协同推进关务公开的落实。
    二、建立健全制度，保障规范运行
    西宁海关结合关区实际，研究制定了《西宁海关关务公开实施方案》和《西宁海关关务公开工作考核评价标准》，进一步细化了本关区关务公开的工作要求、主要内容和考核标准以及责任单位。
    坚持把关务公开纳入行风评议的范畴，制定了《西宁海关接受社会监督实施办法》，坚持定期开展问卷调查、定期走访管理相对人、定期召开企业和口岸联检单位座谈会，主动接受社会各界的监督评议，有力地推动了关务公开工作。为配合关务公开工作，在一线窗口单位全面推广了《西宁海关报关大厅关员行为语言规范》和“首问负责制”，规范了业务现场设施设置和关员的语言行为，初步建立了首问负责、协调配合、办事高效、反馈及时的通关咨询服务工作网络。
    三、加大公开力度，做到“两个扩大”
    (一)丰富载体形式，扩大关务公开覆盖面。 一是分别在关院和报关大厅设立了公告栏和关务公开栏，定期更换维护总署公告，及时发布海关行政许可审批程序、收费项目以及“属地申报、口岸验放”等通关作业流程，方便企业快捷办理通关业务。二是先后两次修订《西宁海关关务公开手册》、《西宁海关缉私局警务公开手册》，并通过邮寄、召开企业座谈会等多种渠道发放到广大进出口企业手中，公开海关执法依据、办事程序、执法权限、履行义务及海关廉政纪律，受到社会各界的好评。 三是开通西宁海关门户网站，并在业务现场设置关务公开“电子触摸屏”查询系统，方便管理相对人随时查询和了解，并及时更新门户网站、触摸屏的关务公开内容，确保及时对外公布国家政策及法律法规，进一步拓展了关务公开的覆盖面。 四是把政策解读作为关务公开的一项主要内容做深做细，把关务公开工作落实在服务企业的具体细节之中。坚持为企业上门送政策、送服务，每年都由关领导带队开展集中调研，既注重开展海关政策法规和廉政纪律的宣讲，又有针对性地开展知识产权保护、通关实务和减免税审批等方面的咨询服务，为企业及时解决了一些如跨关区转关申报、办理减免税手续等实际困难。
    (二)把握原则，扩大关务公开内容。 坚持“严格依法、全面真实、及时便民、因地制宜”的原则，使关务公开做到三必须： 一是海关重大事务必须公开。关党组始终坚持在事关全关建设方向、发展全局等重大问题上，积极推行关务公开，充分发扬民主，事前广泛听取意见，事中接受监督，事后加强情况通报，增强了决策议事的“透明度”。二是涉及海关管理相对人权利义务的事项必须公开。通过公告栏、网站、业务现场发放等渠道及时公告涉及管理相对人权利义务的规范性文件；在业务现场、网站上公布涉及关区进出口业务的1 2项行政许可项目和海关部门机构名称、职责权限、海关廉政纪律，以及进出口企业应遵守的义务和海关办事时限、业务流程等内容，使管理相对人对海关关务公开内容、办事程序一目了然。  三是坚持接受监督的渠道必须公开。在对外公布“海关工作人员六项禁令”、《海关总署关于对送收“红包”行为予以公布的暂行办法》等海关廉政工作制度的基础上，在业务现场设置了群众意见箱，坚持处科长现场巡视制度，随时接受企业咨询；在门户网站设立了“关长信箱”，并公开相关职能部门业务咨询电话和举报电话，进一步增强了执法透明度。
    四、畅通关务公开渠道，积极开展服务
    一是充分利用西宁海关门户网站，将全关22项办事流程、关(警)务公开手册、通关便利措施、申请行政复议邮箱地址、法律文书下载等在网上公布，通过关务公开的载体，积极主动服务。
    二是为切实增强海关服务的有效性和针对性，先后三次制定了服务地方经济发展的十八项措施，2006年底又出台了《西宁海关支持服务地方经济发展九项措施》，其中，在关务公开方面特别提出要“认真执行首问负责制，进一步简化企业办事程序”，“办理海关业务时告知管理相对人，有权向我关申请获取相关海关信息的权利，认为我关未依法履行关务公开义务时，有权举报，认为我关在关务公开中的具体行政行为侵犯了其合法权益时，有权申请行政复议或提起行政诉讼”；健全完善关企合作机制，自觉接受企业和管理相对人的监督；完善海关门户网站等信息平台，推进阳光执法和关务公开；坚持关长接待日和处科级领导现场巡视、带班制度，及时帮助企业解决通关环节的各种问题。
    三是在业务现场设立了业务咨询专岗，坚持“全天候，无假日”预约报关和一次退单制度，做到了现场接受问题、跟踪解决到及时反馈的全程服务。同时，积极推进电子政务建设，扩大网上业务咨询、受理的范围，提高关务公开的科技化和实用性。
    四是与关区重点进出口企业建立了工作联系会议制度，定期交流情况，解决实际问题。派专人跟踪服务，为企业提供政策咨询，将关务公开做到企业家门口，受到了参展外商和经营企业的一致好评。
    五是利用“12．4法制宣传日”、“4．26知识产权日”和“8．8海关法制宣传日”等各种宣传日，采取发放宣传册、展出宣传展板等形式，集中宣传海关法律法规和业务工作，提高社会公众对海关工作的认知度。为了大力宣传知识产权海关保护，有针对性地向关区31家重点生产型企业发放了《企业自主知识产权保护情况的调查提纲》，了解关区知识产权海关保护的状况，研究存在的问题，及时制定措施。2006年，关区1家企业申请了知识产权海关保护备案，成为西宁关区首个备案企业，实现了知识产权保护零的突破。
    通过大力推行关务公开，增强了海关工作的透明度，增进了社会各界对海关工作的了解，使管理相对人能够及时掌握国家外贸政策的变化、法律法规的调整、海关业务改革和廉政建设的新举措，进一步提高了海关执法水平。建关近十年来，西宁海关先后荣获“全国文明单位”、“全国巾帼文明岗”、“全国打击走私先进集体”等荣誉称号，连续三次被评为“青海省文明单位标兵”，受到了社会各界的好评。 （青海省监察厅）