2月22日，辽宁罗力彦律师事务所正式受聘于大连市政府行政投诉中心，成为政府部门的法律顾问单位。市政府办公厅副主任、市行政服务中心主任刘伟春表示，此举将为依法行政筑起“防火墙”，希望借力于专业人士“普法”，让法律知识在公务员之间转变为一般常识，使其在对待群众诉求时能够时刻以法律、规章约束自己的行为。
    少数公务员工作中“越权”

    全国律师协会刑事法律专业委员会委员、辽宁省律师协会刑事法律专业委员会主任、辽宁罗力彦律师事务所主任罗力彦认为，“这是政府依法行政、执政为民的又一举措。”

    罗力彦表示，多年律师工作，接触、办理过不少涉及行政诉讼的服务，在办理行政诉讼的案件中有3点体会：一是上级官员的法律意识高于下级官员；二是公民法律意识的提高快于公务员；三是少数公务员的权力意识还比较强，在行使权力时往往超越了自己的权力。

    罗力彦表示，律师事务所会竭尽全力担当好政府法律“智囊团”的任务，并提供最高质量的法律服务。

    公务员不作为可投诉

    去年3月28日，大连市人民政府行政投诉中心（以下简称投诉中心）正式揭牌，投诉中心将市民投诉中心、民营企业投诉中心、公务员监督投诉中心、行政效能行风建设投诉中心职能进行整合，市民只需拨打“12345”或登录“中国大连”政府网站，就可与政府直接“对话”。

    在揭牌仪式上，市长夏德仁要求投诉中心在做好行政投诉处理工作的同时，发挥政府和市民的“连心桥”作用，注意发现和总结社情民意，把市民对政府工作的意见和建议反映上来。

    随后，大连出台《大连市行政投诉处理暂行办法》，明确规定了投诉中心的工作职责、受理范围以及原则上不受理的范围。

    刘伟春介绍，对于行政投诉的接诉办理时限，《大连市行政投诉处理暂行办法》给予了明确限定：一般问题3个工作日，复杂问题7个工作日，疑难问题15个工作日，情况特别复杂的投诉，最长不超过60个工作日……被投诉单位如有推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为并造成严重后果，可能被处以行政处分。

    一年来，投诉中心受理来信来电29105件。同时，对于单凭一个电话、一封来信难辨真伪的事件，投诉中心采取现场调查，一年中出现场68次。

    律师“普法”能促进依法办事

    去年，针对相关职能部门在处理市民投诉过程中存在推诿扯皮及行政不作为等行为的投诉，同期相比下降68%，对公务员个人行为的投诉明显减少。

    刘伟春说，随着我国法制建设的日益完善，政府机关更需要依法转变工作方式，不能以行政命令代替法律法规。“这一点对于行政投诉的处理尤为重要。目前的行政诉讼中，相当一部分涉及到法律问题。”

    去年，投诉中心受理部聘请了10名接线员，接听12345热线电话。刘伟春表示，所有接线员都接受了严格的法律培训，并将在今后继续提升法律知识水平。聘请专业律师事务所提供法律帮助，是促进机关公务员遵法守法、依法办事的需要，能大大提高政府部门依法办事的水平和权威性。

    刘伟春表示，今后每逢国家颁布新的法律规章，行政服务中心都将与法律顾问联合，对机关公务员进行集中培训，对这些法律知识进行专业解读，并注意在实际工作和学习中加以灵活运用。

记者苏琳