在2月22日召开的全市宣传思想工作暨精神文明建设表彰大会上，省委副书记、市委书记刘玉浦强调，“做好新时期的宣传思想文化工作，根本出路在于改革创新”。针对这一工作要求，市委常委、宣传部长王京生指出，今年我市要研究建立新闻发言人问责机制，建立传播全球化生态下的现代发布机制和公关机制，有效引导社会舆论。

营造良好的舆论氛围是宣传思想工作的重中之重。刘玉浦殷切希望，“特别是要从学习追赶世界先进城市的更高要求出发，积极研究探索富有时代特色和深圳魅力的宣传思想文化工作体制机制，推动建设和形成现代城市文明模式。”新闻发布是符合国际惯例、行之有效的施政手段和舆论引导手段。强化这个抓手的制度建设，将对主动引导社会舆论、“辅政亲民”发挥更大的独特作用。

深圳实施新闻发言人制度始于1985年，不断完善和卓有成效开展这项工作是从2003年起。4年来，在市委明确的新闻发言人工作总体框架的基础上，市政府制定出台了新闻发布工作规范性文件，“行政首长负责制”等创新原则得以正式确立。市、区政府及其工作部门乃至街道、社区，多层次、多部门、多角度的新闻发言人网络应运而生，被称为“中国政府第一发言人”的原国务院新闻办公室主任赵启正等一批国内外专家应邀来深讲课，传授最前沿的理念和技巧。仅去年一年，市政府新闻办就举办40场新闻发布会，每场平均吸引35家以上的境内外媒体采访。宝安一内衣厂火灾发生仅5小时，情况通报就挂上政府网站，对这种主动、快速的反应，境内外媒体称赞为“深圳即时向公众报告”、“政府主动说话”，在引导舆论上收到良好效果。

从更高的发展起点看，目前新闻发言人在深圳还有许多方面不适应新形势。表现在：一些单位出了问题只知封堵，不思引导，上下推卸，口不能言，实行鸵鸟政策，对媒体愚蠢而蛮横，结果贻误时机，使真相难以昭示，使问题愈演愈烈。要解决这些问题，研究建立新闻发言人问责机制势在必行。

据了解，此项制度正在紧锣密鼓的调研、决策中。通过制度的推行，使各级新闻发言人敢于直面媒体和公众，对社会关切不回避，对媒体咨询不推诿，对重大事件不失语，对热点问题不搪塞；使各级新闻发言人必须从市委市政府工作大局出发，认真履行职责，不准说假话，不准无故拒绝采访，不准对社会舆情熟视无睹，要以及时准确的发布满足公众的知情权。

相关链接

深圳新闻发布制度建设大事回顾

1、2003年9月，市委市政府批准了《深圳市政府新闻发言人工作制度》，确立了在新形势下完善我市新闻发言人工作制度的原则和框架。

2、2004年4月，市政府办公厅发布《关于建立健全市政府新闻发言人队伍的通知》（深府办[2004]46号），要求各区及政府各部门设立新闻发言人，并配备新闻助理。

3、2004年7月，市政府首期新闻发言人培训班在市委党校举行。市委常委、宣传部长王京生在开班仪式上告诫学员：“你可以说不知道，但千万不能说谎。”

4、2005年6月，市长许宗衡在四届人大一次会议报告中指出，要健全政府与市民的沟通机制，完善新闻发言人制度，政府要主动与市民沟通，提高政府工作的透明度，善于运用宣传、解释和引导等方法化解矛盾，争取市民对政府工作的理解支持。

5、2006年4月，国务院新闻办在京举办第二届文博会新闻发布会，市长许宗衡亲自到场发布新闻。

6、2006年5月，市委市政府特邀中央外宣办、国务院新闻办副主任王国庆来深，给各级党政干部和新闻发言人作讲座。市政府秘书长、市政府新闻发言人唐杰在会上表示：“要鼓励新闻发言人愿讲、敢讲、会讲，即使说错了也没关系，要在错误中不断学习。”

7、2006年7月，国务院新闻办与深圳市政府新闻办联合主办市政府新闻发言人培训班。市长许宗衡在开班仪式上表示：“政府在危机时刻不能缺位，关键时刻不能失语；一个现代化的、成熟的政府必然是一个注重与公众沟通的政府、一个透明的政府、一个主动说话的政府、一个有强烈新闻意识的政府。”

8、2006年8月2日，深圳市政府新闻发布厅正式启用。当天，市卫生局局长、新闻发言人江捍平在市政府新闻办举行的新闻发布会上，就“深圳市应对首例人禽流感及公共卫生应急体系建设”向境内外记者介绍情况并答问。

9、2006年9月，市委常委会通过《关于进一步改进和加强深圳市政府新闻发布制度建设的实施意见》，市委书记李鸿忠指出，新闻发布制度建设是社会主义民主政治的一个重要方面，对推行政府信息公开、确保人民群众知情权至关重要。

10、2006年11月，市政府办公厅正式发布《关于进一步改进和加强深圳市人民政府新闻发布制度建设的实施意见》（深府办[2006]191号）。

11、2007年6月18日，市政府新闻办就《深圳市少年儿童医疗保险试行办法》举行新闻发布会，邀请社保、教育、财政、卫生、审计、民政等部门负责人介绍情况并答记者问。新上任的市政府秘书长李平首次以市政府新闻发言人身份主持新闻发布会。

12、2007年9月25日，被称为“中国政府第一发言人”的原国务院新闻办主任赵启正来深为全市各级政府新闻发言人和新闻助理作专题讲座。

13、2008年2月22日，深圳市宣传思想工作暨精神文明建设表彰大会召开。省委副书记、市委书记刘玉浦指出，做好新时期的宣传思想文化工作，根本出路在改革创新。市委常委、宣传部长王京生表示，今年我市要研究建立新闻发言人问责机制，建立传播全球化生态下的现代发布机制和公关机制，有效引导社会舆论。

名词解释

新闻发言人制度

新闻发言人制度是政府或政府机关通过新闻发言人向传媒、向公众介绍政府的政策，通报某个事件的真实情况，说明对某个事件某个问题政府或政府机关所持的立场、所采取的方针政策，并回答传媒提问的制度。实施新闻发言人制度，有利于人们看到权威性的言论，避免小道消息影响社会正确判断力。新闻发言人成为一种制度首先在美国各地建立起来，并最终被世界诸多国家所采纳。

新闻背景

新闻发言人制度推进历程

从1982年钱其琛首次以新闻发言人身份面对媒体至今，中国新闻发言人制度已走过26年。

●1983年11月，中央首次提出建立全国新闻发言人制度，制定并下发了《新闻发言人工作暂行条例》，但这个条例被大多数部委认为只是对外宣传部门的事。因此，当时只有外交部、国家统计局、国务院对台办等几个部委建立了新闻发言人制度，对外召开新闻发布会。

●1988年，中国政府的新闻发布工作进入到制度化建设阶段。外经贸部、国务院台湾事务办公室都设立了新闻发言人。1993年至2003年10月底，国务院新闻办举行了240多次新闻发布会，先后有60多个部委的官员或新闻发言人出席。

●2003年，国务院新闻办举办了两期全国新闻发言人培训班，来自教育部、国家环保总局等66个部委，以及各省、直辖市、自治区的近两百多名新闻发言人和新闻官参加了培训，中国“新闻发言人群体”由此浮出水面。我国也逐渐建立起国务院新闻办公室、国务院各部委、地方省市（含省会市）的三级新闻发言人制度。