广西壮族自治区林业局
一、推进电子政务工作,提高行政效能
为适应信息化社会的发展要求,以推行高效有序的电子政务为目标,广西林业局从1998年开始规划林业信息化工作,启动了林业信息网络建设。经过近10年努力,建成了以自治区林业局网络信息中心为技术核心,以两级网络为支撑,具有三级应用功能的电子政务体系。我们的主要做法:
(一)加强领导,经费保障。自治区林业局领导对林业电子政务建设高度重视,将电子政务建设列入林业工作的一项重要内容和议事日程。1999年自治区林业局专门成立了广西林业信息化工作领导小组,负责全区林业信息化建设的组织、协调、规划、指导工作。局党组书记、局长黎梅松经常过问,分管的廖培来副局长亲自抓,重大问题由党组集体研究确定,及时解决遇到的困难。每年自治区林业局都要召开信息化工作会议进行研究部署。自1998年以来,自治区林业局本级共投入林业信息化建设资金600多万元,主要用于网络开发应用和维护,硬件设施配置和维护等。各市、县林业部门也投入了大量的资金用于信息化和电子政务建设。1999年,自治区林业局组建了局信息中心,2006年进一步明确要将信息中心纳入局机关内部编制,由办公室管理。
(二)科学规划,统一建设。自治区林业局坚持从林业工作实际出发,对林业信息化进行统一规划和建设,分阶段稳步推进,严格控制无序发展和重复建设。1999年编制了《自治区林业局信息中心——林业信息网络总体规划方案》,2005年编制了《广西林业信息化建设2006—2015年规划》,2006年编写《广西林业三网合一网络平台建设技术方案书》。科学的规划引导林业信息化和电子政务建设走上快速发展轨道,统一的技术标准和建设规范保障了业务子网的建设和运行。目前全区森林病虫害防治、森林公安、林业计财预算及财政支付子网先后陆续开通,服务器等有关设备统一托管到信息中心,实现了安全稳定运行。
(三)重点突出,资源共享。广西林业电子政务建设重点突出,思路清晰:第一步,建立自治区林业局局域网,满足机关内部办公信息管理需要。局域网现有各式电脑250多台,网络IP编号已经超过250个。网内有上百台打印机、扫描仪等计算机外部设备。并在此基础上建立自治区林业局大院小区网,将服务范围横向扩展到了职工住宅区。第二步,建立全区林业专网,实现区、市、县及区直单位之间日常办公文件及资料的网络传输。目前全区林业办公专用网络已经覆盖到全区14个市林业局、106个县(市、区)林业局、14个区直属林场和其他相关的企事业单位,联网单位210个,网上办公的实名用户超过1000人,全区林业系统基本实现无纸化办公。第三步,建立全区林业政务商务门户网站,向外界传播广西林业信息。目前该网站有林业动态、政务公开、林产商贸等10多个栏目,是广西林业对外宣传和提供服务的重要窗口。第四步,建立政务机要网,分别与国家林业局、自治区党委、自治区人民政府等上级部门实行专线联接,实现了电子化接收、传送政务和机要信息。
(四)加强培训,规范管理。为了帮助广大林业干部职工顺利适应从传统政务工作向电子政务的转变,提高基层林业单位的技术管理能力,广西区林业局每年都举办电子政务技术培训班,近年来培训人员上千人次,在全区初步形成了一支基层信息网络技术队伍,为电子政务项目的顺利实施和稳定运行以及后续发展打下了可靠的人才和技术基础。为进一步加强各单位网络人员的交流与学习,自治区林业局还于2002年成立了广西林业信息协会,并以协会为依托,促进和加强全区林业系统信息技术人员的培训和管理。
二、加强信息报送工作,确保信息渠道畅通
近几年来,我局政务信息工作按照围绕中心、服务大局的要求,突出重点,精心筹划,取得了明显成效。
(一)制定和完善了林业信息报送制度。去年,自治区林业局从制度建设入手,先后制定了《宣传信息工作奖励办法》、《林业信息网信息稿费发放暂行办法》、《林业政务信息上报管理暂行办法》、《林业宣传通讯员管理暂行办法》、《林业新闻发布制度实施办法》等五个制度。一些单位也制定了相应的制度,加强政务信息报送工作。这些制度为林业政务提供了完善的组织基础,形成良好的激励机制,提高了各方面参与林业政务信息报送工作的积极性,出现写稿的人增多、报道的密度加大等好现象,去年以来全区林业政务信息无论是稿件的数量和质量都比以往好。
(二)加强了林业政务信息队伍建设。我们在全区组建了180多人的林业信息通讯员队伍,做到每个市、县林业局,区直林业企事业单位和自治区林业局各处、室、站都有1—2名通讯员。为了提高林业通讯员队伍的素质,去年9月自治区林业局在南宁举办了有110多人参加的林业通讯员培训班,邀请自治区党委办公厅信息处领导、广西日报资深记者为学员授课。培训班后,林业通讯员成为全区林业信息报送的主力军,各地上报信息的数量明显增多,质量也明显提高,涌现出一批报送信息数量多、采用率高的佼佼者。去年,自治区林业局还专门表彰了全区林业宣传信息工作“十佳”通讯员和一批优秀通讯员。
(三)加强网络媒体宣传。自治区林业局充分发挥网络信息宣传的广泛、快捷传播作用,突出加强了网络信息报送发布工作。去年的发布量达1120多条,比上年增长32%。广西林业信息网的点击率达7.06万次,比上年的4.6万次提高53%。同时,去年我局共向国家林业局报送信息523多条,被采用402条,采用率增长323%,在全国各省区的排位由末尾升至前列。向自治区党委、政府报送政务信息350多条,自治区党委办公厅、自治区政府办公厅主办的《信息内参》等政务信息刊物采用的林业政务信息逐步增加,排名进入区直单位前列。为进一步加强电子政务的信息服务职能,2006年底我区林业系统专网的网站进行了改版,突出了政务信息报道,加强了重点工作宣传,更方便群众查询有关林业政策法规和了解林业动态。此外,我们还编辑出版了《广西林业简报》、《广西林业决策参考》、《广西野生动植物保护信息》、《广西林产信息》、《广西绿化简报》等多种内部业务简报,巩固和扩大了林业信息报送发布的渠道。
三、加强督查督办工作,确保工作措施落实
自治区林业局高度重视督查督办工作,将督查作为重要工作来抓。局党组在部署工作任务的同时,都相应布置督促检查工作,确保决策的落实。一是建立健全督查工作制度。我局制定了《自治区林业局督促检查工作规定》、《自治区信访督查督办工作制度》、《自治区林业局重大信访信息报送制度》、《自治区林业局办理自治区人大代表建议和自治区政协委员提案工作规定》等4个有关督查的工作制度。印制了催办查办、决定事项办理督查通知单以及领导批示件督查通知单,对督促检查工作从立项到反馈都作出了明确的规定。同时,办公室调整充实督查力量,落实专职督查人员,实行岗位责任制。二是建立领导抓督查的机制。对全局中心工作,局领导亲自参与督查,特别是近年来,局领导每年都亲自参与春季造林、沼气建设、森林防火、创绿建富等重点工作专项督查行动。三是建立全区林业督查网络。全区各林业单位都建立完善了信息督查工作网络,明确了专(兼)职人员和分管领导,组织林业系统督查人员参加有关培训班,提高他们的督查业务能力和水平。四是实施重点和专项督查,确保林业重点工作的完成。如去年以来,局党组先后开展了春季造林、森林防火、“创绿色家园建富裕新村”行动、沼气池建设等重点工作督查,开展了对举报案件查处、林业维持稳定、人大建议及政协提案督办等专项工作的督办。同时,认真承办上级部门交办的查办件和领导批示件,年度到期办结率达100%,所承办的查办件均能按规定在2个月内办结,对查办件所反映的问题。
四、加强政务公开工作,推进林业依法行政
近几年来,我局不断推进政务公开,加强林业政务环境建设。我们先后开展了林业行政处罚执法依据、主体以及林业收费项目、依据的清理工作,对林业行政许可项目的条件、程序、收费标准等重新进行修订并公告。在林业信息网上开办了政务公开专栏,及时更新和修改政务公开信息。组织编印林业行政许可制度手册和林业政策法规汇编,大大方便各级林业主管部门及社会各界从事涉林活动。今年3月以来,我局又开展了6个行政审批项目电子监察,继续推进政务公开工作。
五、存在的问题及下一步工作思路
当前,全区林业信息与电子政务工作存在的主要问题有:各级林业机关工作人员信息技术水平普遍不高,制约了电子政务的发展进程;部分地方和单位对政务信息工作重视不够;林业政务信息工作经费严重不足,国家林业局对这方面工作没有专门经费,使政务信息工作推进慢;林业政务信息工作整体水平不够高。
下一步,我们将着力推进以下几个方面工作:一是建立全区林业政务信息系统,组成立体、便捷、灵活、高效、保密、安全的全区林业行政机关办公、指挥、调度、决策服务体系,改善和加强各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力机关、企业和群众提供方便、快捷、高效的信息服务。二是建立包括文字、图像、音频、视频信号在内的多媒体高速数字信息网络,实现纵横互通、上下互动的数据交换和信息共享。从而,有效地提高全区林业管理部门科学规划、科学管理和科学决策的水平,减少重大生态建设工程的盲目性,增强森林防火、病虫害防治和野生动植物保护的监管能力,创造良好的社会效益和经济效益,促进广西林业的持续、健康和跨越式发展。三是以提高行政效能和促进政务公开为原则,开展办公应用软件的改造,实施行政许可项目电子监测。