突出应用 加强服务 扎实推进林业信息与电子政务建设
近年来，在国家林业局的指导下，我们深入贯彻落实省委、省政府关于建设“数字安徽”的重大决策，积极开展林业电子政务建设，实施信息化带动策略，取得了较好成效，有力地推动全省林业事业的可持续发展。
一、以应用为基础，稳步推进林业电子政务建设
我省林业电子政务建设起步相对较晚，省政府提出建设“数字安徽”以来，林业电子政务得到各级各部门的高度重视，发展速度加快，林业信息化水平逐步提高。在2001年建成了省林业厅门户网站，2006年改版升级为“安徽林业信息网”，为林业系统提供资料查阅和信息服务。目前，17个市级林业主管部门和绝大多数县林业局以及厅直单位都建成了各自门户网站，并与“安徽林业信息网”互联。2003年开发完成了OA系统，但运行不够良好；现正在升级。按照国家林业局要求，开展了网上公文传输试运行，开通了电视电话会议系统；今年按照省政府要求，开展了与省政府的网上公文传输试运行。以国家重点公益林建设为契机，完成了“生态公益林信息管理系统”、“森林资源管理信息系统”、“森林防火信息系统”等业务信息管理系统建设，重点完善了3S系统建设。该项工程先后完成投资500多万元，在省林业调查规划院建立的3S系统已广泛用于林业森林资源的监测、项目建设规划等各项工作。从2006年开始，依托全国农业和农村信息化工作试点省建设工程，开展“森林病虫害预报信息系统工程”、“森林防火指挥决策支持系统工程”、“森林、湿地和野生动植物资源监管信息系统工程”和“基层林业信息员队伍建设系统工程”等工程试点，以进一步提高我省林业信息化水平的有效途径。
要搞好电子政务建设，领导重视是前提，实践应用是基础，健全制度是根本，经费投入是关键。首先，要搞好电子政务建设，领导重视是前提。省林业厅成立了林业信息化建设领导小组，落实专门机构和人员，负责全省林业信息化建设工作。2000年省级机构改革后，在缩减了厅机构和人员的情况下，厅党组决定成立省林业厅信息中心内设机构，从厅机关选调人员充实进来，专门从事林业电子政务建设。目前，从上到下全省各级林业主管部门均配备相应的专兼职技术人员，负责项目建设、运行与日常维护。其次，要搞好电子政务建设，实践应用是基础。目前，我厅的林业电子政务已在信息发布、公文传输、网上办公、远程培训、资源监测、规划设计等多个方面有了不同程度的应用，大大提高了工作效率。为了提高厅职工计算机网络水平，我厅先后在省林业职业技术学院组织多次的业务知识培训；积极组织职工参加省有关部门举办的公务员网络技能比赛。厅领导带头学习，率先垂范，一些年龄偏大的同志主动要求安排专门技术人员利用节假日进行集中辅导，有力地调动大家学习的积极性。现在所有厅领导都能比较熟练地使用电脑，利用网络查找资料、获取信息资源，不管出差在外还是在家上班，浏览安徽林业信息网成为每天不可或缺的一项工作，还经常性提出一些好的意见和建议。再次，要搞好电子政务建设，健全制度是根本。省林业厅制定了《林业信息中心管理制度》、《安徽林业信息网管理制度》等制度，建立共享机制，规范项目建设和资金投入，实现资源共享，严禁重复建设。明确数据、信息、硬件、软件和网络等信息化资源建设者和管理者的权力和责任，促进信息功能、服务等各类资源的开放共享。新建的各类系统均要服从省林业电子政务建设的总体目标，严禁孤立建设。为了最大限度地实现全省信息化资源共享，节约投资，避免不同部门和地方多次购买同一软件和信息数据产品所造成的重复投资，对于各级林业业务共用型的软件，统一由省厅组织开发。第四，要搞好电子政务建设，经费投入是关键。每年我厅用于电子政务建设的经费都纳入财政预算，单独立项安排，同时还设法筹措资金，加大投入，目前厅机关职工人手一台电脑。依托国家及省林业重点工程建设，分期分批为全省林业各级主管部门配备了电脑、服务器、打印机、传真机、扫描仪等硬件设施，全省市级和县级林业主管部门的森林防火、森林病虫害防治、林业工作站、林业基金管理、森林公安、外资项目管理等机构均由省厅统一配备了计算机等硬件设备，其中森林病虫害防治、森林公安实行了全省网上互联互通，全行业硬件设备大大加强。
我省林业电子政务建设也还存在一些问题：一是没有专门机构，技术力量不足。二是个别地方对林业电子政务建设的意识不强，信息化建设处于零乱无序状态，部分地方局限于上传下达和被动应付。区林业信息化建设没有纳入本地信息化发展规划和林业事业发展计划，对确定的任务不能落实。三是林业电子政务建设总体进程与发达地区相比差距较大，林业电子政务建设经费投入较少，软、硬件综合利用率水平不高。
针对存在的问题，我们提出了“十一五”林业电子政务建设要在确保标准统一、安全可靠的基础上，首先完善安徽省林业公众信息网，建设全省林业资源数据库；加快信息资源共享能力；逐步实现林业办公自动化、林业信息标准化、林业管理现代化、林业服务网络化、林业决策科学化，最终建成以信息技术广泛应用为前提、信息资源开发与共享为核心、信息网络为基础、林业业务系统为主体、信息化组织机构建设为保障、完善相关规范标准为支撑的综合体系。重点是完成五大建设任务：一是建设和整合统一的信息网络平台，二是完成“数字林业”技术体系，三是建立国家林业重点生态工程管理系统，四是林业“3S”系统中心建设，五是相关信息资源建设。
二、围绕中心，服务大局，促进林业政务信息工作不断上台阶
多年来，我厅林业政务信息工作紧紧围绕林业建设这一中心，突出不同时期工作重点，广泛收集和及时报送各方面工作中出现的新情况、新问题，为领导科学决策提供了重要依据，多次受省有关部门的表彰，连续六年被国家林业局评选为先进单位。着力在四个方面下功夫：
（一）在拓宽信息内容上下功夫。坚持重点服务、超前服务、及时服务和贴近服务的原则，对于厅中心工作、重大决策和重点项目等，结合国家林业局和省委省政府下达的信息报送要点，抓住林业产业、林权改革、林业推进社会主义新农村建设等工作中的重点、热点、难点问题，拟出重点信息选题，定期向各级林业部门和厅各单位约稿。针对不同特点的信息，建立不同的载体，对于深层次问题、上级部门重要决策落实情况，工作中新举措、新经验，发展中带有苗头性的新情况、新问题，应用《送阅材料》载体，为领导们提供决策信息。我厅的送阅材料多次得到上级领导的批示和有关部门的转载。对于时效性性较强、突发性、紧急事务，应用《林业信息快报》载体和现代通信通讯工具，及时报送。对于厅里的一些日常事务、各地林业动态，则利用《安徽林情》登载和“安徽林业信息网”发布，扩大社会宣传。
（二）在信息质量上下功夫。着力追求“精准快”，“精”就是报送的信息力求精炼，言简意赅，观点鲜明，《送阅材料》、《林业信息快报》不超过2页纸，《安徽林情》和网上登载的信息也要求尽可能简短，把事情说清楚即可；“准”就是要求对每一条信息严格把关，力求准确无误，所有报出的信息，特别是涉及相关数据的，都必须经过办公室专人审核，做到一个“口子”进出；“快”就是强化信息时效性，突出“快”字，做到重要信息不隔夜，及时报送。为了有效提高信息质量，对厅原有的各类载体合并，减少了8个其他专项信息载体，保留《安徽林情》、《送阅材料》、《林业信息快报》三个载体，都由办公室统一负责编印，统一把关。同时，无论是网上发布的信息还是各种纸质信息，做到多重审核，常规信息实行两道关序，由信息员和办公室主任分别把关，重要信息还要由分管厅领导把关，实行三道关序。近年来，我厅信息的质量得到明显提高，被上级部门采用率逐年提高。
（三）在建立长效机制上下功夫。为了丰富信息量，增强信息时效性，把安徽林业信息网市县信息发布权限下放到市级林业主管部门，市级再下放到县级，实行分级管理，一级对一级负责，各地的林业政务信息都实现自行发布，自行把关，积极性得到很大提高，信息量明显加大。我省各级林业部门都建立了比较完善的林业信息制度，专人负责信息的搜集、整理和报送工作，厅各单位和各市县林业主管部门都确定了分管负责人和信息员，有的市林业局一把手亲自抓、亲自过问。省厅还制订了《林业政务信息考核办法》，对各地上报的信息定期统计、定期通报，年终实行量化考评，严格兑现奖惩。我省的林业政务信息工作逐步走上了正规化、良性发展轨道。
（四）在信息网络建设上下功夫。目前全省绝大多数市县都与省林业信息网实现互连互通，充分利用网络资源，实现信息的快速传递。省林业厅报送国家林业局和省委、省政府，绝大多数市县报送省林业厅信息均实现了无纸化传输，大大提高了信息的实效性，也节约了大量资源。
三、以促进工作落实为目标，狠抓督查督办，提高工作效能
为保证各项重大决策、工作部署的贯彻落实，提高工作效率，加强效能建设，围绕全厅工作任务，关注热点、抓住难点、突出重点，有的放矢地开展督查督办，做到了有决必督、有批必督、有督必果，确保政令畅通。我们制定了《省林业厅政务督办工作制度》，规范政务督办内容，确立督办程序，明确督办职责，严格督办要求。坚持分工负责的原则，厅办公室负责政务督查督办工作的具体管理工作，厅各单位的主要领导是督办工作第一责任人，对督办事项要件件有着落，事事有回音。重点对国家和省作出的重大决策、决议和重要工作，省林业厅作出的重要工作部署，厅长办公会研究决定的事项，群众来信来访事项等内容开展督查督办。每年年初制定全厅工作要点，明确牵头责任领导，牵头责任单位和协同责任单位，由分管厅领导和责任单位签订责任书，办公室分阶段督查任务完成进度，年底进行总体考核，兑现奖惩。每一次厅长办公会研究决定的事项的落实情况，下一次会议上首先都要听取落实情况汇报，对其他事项的落实情况实行“一月一通报”。对上级领导批示件以及其他限时办理的事项，专门刻制了限时办理专用章，规定办理时限，急事急办，特事特办，并在办理过程中不定时催办，做到急件跟踪催办，要件重点催办，一般件定期催办，对于重要事项，安排专人上门查办，督促落实。在省政府每年的限时办理情况通报中，我厅的限时办结率都达到100%，承办的提案、议案都在规定时间内答复人大代表、政协委员。从2005年起，省委将我厅列为省委督查重点单位，实行考核。2006年我厅荣获省委督查工作先进单位荣誉称号。
四、立足服务型机关机关建设，不断推进管理创新，加强政务公开
近年来，我厅把政务公开作为机关建设和机关目标考核的重要内容，严格执行法律法规和有关规定，按照“经常性事项定期公开，阶段性事项适时公开，临时性事项及时公开”的原则，做到内容上规范、形式上多样、制度上完善，逐步推进政务公开工作制度化、规范化。在省林业厅门户网站开设政务公开专版，公开服务承诺、林业行政审批项目、首问责任制、办文办事限时制度、行政复议申请和投诉举报制度等，全面公开政务事项。开辟“办事指南”、“林业论坛”、“机构设置”、“林业工程项目和资金安排公告”、“林业文件发布”等专栏。厅里所有林业项目资金安排都必须在网上公布，广泛接受社会监督。厅印发的公文所有能够公开的都及时上网公开，实现了公文网上查询，使之成为政务公开的一个重要“窗口”。通过设立“厅长信箱”、“林业论坛”、“专家咨询”栏目，增设了互动平台，丰富了网站信息，主动接受社会咨询，解答林农生产中遇到的技术难题，搭建了与社会相互联系的桥梁。同时，我们还加强对网站管理，督促及时更新信息，公布厅里举办的一些重要活动情况、各地林业发展动态。在做好对外公开的基础上，加大厅内部公开事项的力度，每次厅长办公会研究议题提前在厅电子屏幕上公告，提拔任用干部、各类先进模范评选，年度工作目标及执行情况，也都通过张贴告示，做到规范、公开。为加强政务公开的领导，省林业厅成立了政务公开工作领导小组，负责组织、部署机关政务公开工作，指导全省林业系统政务公开工作。加强年度检查考核工作，每年除了自查外，还要接受社会各界和省有关部门的考评。