贯彻中央决策部署 全面推进林业电子政务建设
近年来，我局全系统各级机关认真贯彻中央大力推行电子政务的方针政策，坚决落实省委、省政府和国家林业局的决策部署，全系统电子政务建设在统一网络、整合资源、构建平台、开发应用等方面取得了重大进展。网络建设初具规模，应用系统建设成效显著，基础工作进一步改善。
一、组织机构建设情况
局领导对信息化建设高度重视，为加强对全系统信息化建设的领导，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，成员为各处室负责人的信息化建设领导小组，制定了全局信息化及电子政务建设的基本思路，具体目标、任务和具体的措施。
二、应用系统建设和应用情况
（一）机关行政管理信息化稳步推进。在2004年就开始了国家林业局的公文处理软件的推广使用，全局公文流转全部实现了电子化，纸质文件仅作为存档使用。与公文系统配套使用的档案管理软件，也在全省推广使用。各个部门还使用了信息采编、信访信息、人事、监察、教育、党群、后勤等行政管理软件。各级林业机关都建立了外部网站和内部网站，系统内外的信息交流和沟通进一步加强。初步建成全省林业系统的办公自动化，经过前期咨询，在两次征求各处室（单位）意见的前提下，于2006年6月开展了招标工作。到目前为止，我们已对软件提出了多次修改意见，基本达到了我局的功能要求，具备了进行试运行的条件。今年，我局将进一步完善OA办公软件，分层次开展培训，使软件在全局和全省林业系统全面应用。在进行软件设计时，做了详细、庞大的数据库规划，为将来地理信息系统、网上行政审批、专业业务系统预留了充分接口，确保今后可将其他业务软件与办公自动化软件顺利对接，从真正意义上实现信息共享，提高效率。同时开发了面向全省的电子公文传输系统，增加远程公文流转模块，在各地市林业局增加电脑终端和打印机，实现省与各地市之间公文和信息的网络传输。
（二）林业管理辅助类应用软件开发及应用取得可喜进步。我局先后组织开发推广了多项应用软件，从横向和纵向延伸了林业信息数据传递、处理和分析的层面。具体包括：林地征占用管理软件、网上电子申报、机关业务管理软件系统、数据审核软件、森林资源调查软件、计财报表等。这些单项应用软件，不但拓宽了林业管理软件功能，而且强化了林业科学化管理。一是服务于社会。各种业务申报软件已在全省推广使用，为社会公众提供了便利的林业咨询。二是提高了林业机关的管理质量。森林资源调查软件在全省推广使用，为森林资源评估工作提供了快速、准确的管理手段。三是规范了林业执法。法规库软件为干部提供最全及时的林业法规查询服务；执法责任制软件对林业执法进行规范化的管理。这些软件有效地结合了林业业务需求和信息技术应用，支持了林业管理专业化和精细化管理。此外，各地结合实际情况和工作特色，在林业管理信息系统平台上也纷纷进行本地外挂软件的开发应用，有力地支撑了本地业务的深入管理。
三、政府网站建设及应用情况
江苏林业网站最早建于2003年5月，网站建成以来，信息更新及时，访问量大，成为展示我省林业工作的重要窗口之一，为宣传我省林业建设做出了重要贡献。据统计，目前网站更新信息数量已超过7万条，网站访问量近60万人次。为适应社会的发展、信息技术的进步和社会各界要求的提高，我局于2005年上半年按照“立足长远、庄重全面、富有特色、及时更新”的升级改造思路着手重建江苏林业网站，并于同年6月正式上线开通。新网站分为17个大栏目，48个子栏目，内容涉及新闻中心、机构设置、纪检监察、党务建设、发展计划、造林绿化、林政资源、科技教育、政策法规、森林防火、森林公安、防治检疫、野保湿地、林枝推广、资源监测、林业产业、林业科学、在线咨询、局长信箱等。为加强互联网站的管理，我局印发了《江苏省林业局外部网站运行管理规定》，对互联网站的日常维护管理、信息发布管理、林业咨询辅导、信息存档及信息安全应急等方面都作了明确规定。网站实行“统一管理、分工负责、集中维护”的管理方式。局机关成立了由分管局长和各单位主要负责人组成的互联网站管理领导小组，负责互联网站管理的组织领导，研究决定互联网站管理的重大事项。办公室是互联网站的主办单位，设立了互联网站管理员，负责互联网站的日常管理维护，汇总各单位提供并审批的信息，统一发布和备份，同时负责互联网站所需的网络、软硬件平台和安全保障体系的运行维护。局机关各单位设立了栏目管理员，分工负责相关栏目信息的提供和审批。各相关处室、直属单位设立了林业咨询辅导人员，负责定期答复网上的咨询问题。
在信息发布方面，我们建立了一支由机关各处室人员参加的栏目管理员队伍，并向全系统印发了《江苏省林业局关于加强江苏林业外部网站信息报送工作的通知》，制定了网站信息报送工作的考核办法，从全省林业工作的各个方面和层面采集、整理和提供相关信息，保证了信息发布的全面性和及时性。同时，向全系统印发了《江苏省林业局办公室关于加强互联网站信息发布安全工作的通知》，严格规定和规范了信息发布的程序，保证了信息发布的准确性和安全性。
在公共服务方面，网站设置了众多的服务性栏目，如林业公告、政策法规、办事指南、网上申报、报表下载、在线咨询等，为社会公众、企业提供了全方位的服务。
在公众参与方面，网站建立了多种公众参与的渠道，如局长信箱、廉政行风投诉、案件举报、公众留言、批评与建议和网上调查等，在社会公众与政府机关的交流互动上取得了较好的应用效果。
随着省政府和国家林业局对各地各部门网站要求的不断提高，社会公众对政府网站功能需求的日益扩大和加深，我局已着手于近期对省局网站进行升级更新。一是进行信息资源的整合与共享，以“网站群”的模式把各省辖市林业局现有网站整合到省局网站，并把省局网站的内容共享给各市局网站，为将来平滑过渡到省集中网站做准备。二是对照《江苏省省级机关政府网站测评指标体系》要求，增加栏目设置，扩充服务项目，拓展互动渠道，提升网站功能。三是探索建立新的管理体制，充分利用省局机关各部门和各市局现有的管理资源，把省局网站作为全系统的中心网站来建设管理，为省集中网站要求的分级管理和维护积累经验。
四、网络基础设施与安全保障情况
（一）计算机网络系统建设日益完善。全省局域网建设按照统一标准进行，建设完成的办公场所均采用结构化布线。国家林业局—省局、省政府—省局—省辖市局、省级国有林场的三级广域网架构已基本完成，广域网节点达24个。省局与国家林业局的网络带宽2兆，省局至省辖市局之间的网络带宽达到2兆。13个省辖市局和省级国有林场都已经先后建成局域网。全系统采用备份系统保障数据的可靠性，建设完成全系统的视频会议系统、IP电话，实现了网络的增值应用。建成了森林防火远程监控系统。目前全省共有6家森林防火重点单位建成了内部的森火视频监控，在这6家已建成系统的基础上，我们将监控信号通过专线网络从现场远距离传输到省森林防火指挥中心的监控指挥墙上，以达到实时监控林火的需要。
在省林业大厦建成了6个网络系统，分别是外网、局机关局域网、国家林业局办公专网、省委、省政府办公专网、全省林业系统综合办公网和公安金盾网，这6套网络互相物理隔离。
（二）信息安全系统建设成绩显著。2006年，按照国家林业局要求，省局及各省辖市局均对主机网络与信息安全系统进行了一次全面的检查和改进，并对全系统的网络路由进行优化、网络地址重新规划，减少了安全隐患。
五、培训与人才队伍建设情况
林业信息化建设的推进，需要一批既精通林业业务，又具备先进信息管理理念和技术技能的复合型专业人才。经过几年来的努力，江苏林业系统计算机专业人才队伍不断壮大，技术队伍机构日益专业化。
（一）完善计算机机构建设，为各地争取管理机构的设置和专业人员的编制，采取合理的措施来使用专业技术人员。
（二）加强新专业技术、技能培训。2006年5月，开展了全省林业系统信息化基础知识培训班。配合全省林业系统综合办公网络建设，我局举办了全省林业系统信息管部门负责人及信息工作人员培训班。主要培训了网络结构、网络传输基础知识、网络设备的基本维护、安全管理技术、JAVA语言和中间件技术等。全省共有30人参加了培训。通过此次培训，既提高了大家认识，使大家对全省林业系统信息化工作的主要内容及今后任务有了初步了解，也使大家初步掌握了网络、信息化等方面的基础知识，为下一步全省林业系统综合办公网络建设在全省的顺利开展奠定了良好基础。
（三）通过项目建设和推广应用实践锻炼培养，并针对项目实施了视频会议、IP电话、林业管理软件总体设计技术等培训。通过采用多种形式，有组织、有计划地进行计算机技术、应用能力等级和应用软件的操作培训，为全省培养了一批高水平的专业人员和熟悉计算机设备、应用软件操作的干部。目前，各省辖市、县（市）局林业局都已成立了计算机管理机构。到2006年底，各级信息管理部门中已有专业技术人员156人。
六、电子政务建设与运行维护情况
自2004年以来，以林业大厦建设为契机，配合局基建项目，共投入600多万元，使全省林业信息化建设跨上了一个新台阶。以信息化手段为依托，推进林业管理体制改革，实施科学化、精细化管理，优化业务流程，完善岗责体系，创新管理制度，提高了管理效能。林业管理信息系统及各项业务管理软件的推广应用，优化了林业服务，提高了社会公众满意率。依靠信息化技术，规范林业执法，减少了执法随意性，强化了对林业执法权和行政管理权的监督制约，促进了林业干部队伍建设。电子政务水平和林业管理效能的提高，促进了全省森林覆盖率的稳定较快增长，为全省经济社会的发展提供了有力保障。
七、下一步电子政务工作计划
（一）进一步完善《江苏林业信息化发展规划》。在学习考察的基础上，结合我省信息网络建设现状，组织相关人员认真编制我省林业信息发展规划，以规划指导全省林业信息的当前、近期和中远期工作。为保证信息化建设的一体化进程，我局将结合国家和国家林业局有关标准规范要求，制定并下发了下列规范：全省信息化建设项目管理、软件开发管理、软件开发规范、数据管理标准规范、软件运行维护管理、网络管理、信息安全管理、基础项目建设管理等制度，通过标准的贯彻实施，规范全系统信息化建设工作，提高建设效率和信息资源利用水平。近期，将制订我省林业系统的林业业务类软件开发、推广应用和管理标准。同时，规范林业信息采集标准，完善信息指标体系，加强服务性数据库群建设，形成信息资源共享机制。这些林业数据库将极大提高我局的林业信息服务能力和决策管理水平。
（二）拓展网络建设范围。目前网络只建到了13个市和几个重点森林防火单位，还没有覆盖到县，我们将积极向国家林业局和省财政申请资金，做好建设规划，把这套网络继续向下延伸，使网络覆盖全省所有重点森林防火重点单位，并将各项应用拓展至各涉林县（市、区），真正把这套网络建设完整，实现真正意义上的全省林业系统全面、立体、科学的应用。
（三）着手考虑将卫星影像图片、卫星定位、无线视频技术引入我们的网络系统。近期我局正在制定全省无线移动防火指挥调度系统建设，将这一系统与全省林业综合办公网络进行有机整合，利用网络远程传输指挥和视频信息、获取地理数据信息，大大提高网络的科技支撑度。
（四）着重抓好软件开发。着手建设“江苏省数字林业数据应用平台”，包括：（1）省林业基础数据库；（2）省林业电子政务基础平台、改造形成内外网门户、建立全省林业办公OA；（3）省林业统一接入平台，形成省林业硬件接入平台和数据交换中心；（4）省林业基础地理信息系统。这是今后我省林业信息化拓展的主要平台，这一平台建成后林业全系统均可实现远程共享。利用共同平台，还将建成森林资源消长监测系统、林地征占用系统监测系统、森林病虫害预测预报系统、森林火灾卫星定位和火场监测系统等行业软件。这将为全系统实现林业业务数据的集中管理应用和省级应用集中奠定基础。更进一步，我局将加强业务系统资源整合和信息资源开发利用，按照“统一规划、联建共享”的原则，多方争取资金，加强资源整合，减少重复建设。统一建立基于地理信息系统的森林资源监测、林政资源管理、湿地资源监测、森林病虫害防治等方面的应用管理系统，实现数据图像化、可视化，增强林业科学决策和应急反应能力。
（五）切实管理好全省林业系统综合办公网络及江苏林业网站。以“一站式”服务为目标，积极开展网上公共服务，拓展互动功能，方便公众、涉林企业网上办事，基本实现林业部门行政审批事项的网上办理。通过网上信息资源整合、开发，将江苏林业网内容发布推广到县级。通过基层信息一站制作、多点发布等手段，将极大丰富江苏林业网的信息资源，建成具有影响力的江苏林业门户网站，使其成为政府与公众沟通的桥梁、基层干部与林业技术人员交流的平台。进一步加大信息更新力度，继续开展好信息上报评分，努力使网站挤身一流行列。
（六）加强信息安全基础设施建设，确保电子政务系统健康运行。完善信息上网发布制度，严格遵守国家相关法律、法规，在增强信息安全意识的同时，依托省电子政务平台的容灾备份体系，建立起林业系统的电子政务信息容灾系统。加强密码保障、网络信任、应急与灾备、网络保密技术检查等安全基础设施建设。