丁莉娅 
 
　　本报讯　如何更有效地推动各地外来员工参加社会保险，这是骆鸣沙委员思考的问题。日前他提出建议，应对外来务工人员社保实行分级管理、全国“一卡通”。

　　“目前，企业主和就业者双方参保的积极性都不高，原因就在于参保人员无法连续获得社保的各项权益，不能方便兑取参保的各种保险金。”骆鸣沙委员说，应启用统一的社会保障卡，这有利于外来员工持卡办理有关劳动保障业务和领取兑现各种相关社保业务。同时，建立以中央、省、地市三级网络为依托，覆盖全国统一的劳动和保障电子政务工程。并逐步信息联网统筹，建设网络共享，实现通保通兑。

　　骆鸣沙委员建议，要努力改善外来工社会保险现实状况，从根本上改变他们的生存现状。同时，加大宣传力度，使民营企业的劳资双方都能主动参加社会保险，主动维护自身受保障的权益。外来工流动性大，养老保险可采用“低进低出”的办法扩大覆盖面。由于我国各省经济发展不均衡，社保中各项保险的标准应允许不同，外来工的工作地变动可分时段分级管理各项保险金，优先加大医疗（大病保险、工伤、生育保险）的力度。

　　针对个人账户空账运转问题，骆鸣沙委员建议，对有关地市增收企业养老保险金上缴超额完成的部分予以全额返还，补充做实个人账户，以便更加科学合理地监管基金，从而提高公共服务与保障水平。