全国人大代表、黑龙江省七台河市市委书记杜吉明

　 北京３月１０日电（记者郑光魁）“这次政府工作报告与以往相比，最显著、最突出的一个特点就是，把加快转变政府职能作为行政管理体制改革的核心”，谈及温总理的《政府工作报告》，全国人大代表、黑龙江省七台河市市委书记杜吉明这样告诉中国共产党新闻网记者：

　　温总理在报告中强调，要健全职责体系，全面履行政府职能，努力建设服务型政府，大会还将讨论通过《国务院机构改革方案》。这些完全符合十七大提出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，是报告贯彻落实十七大精神的重要部署之一。

　　胡锦涛总书记在2月23日中共中央政治局第四次集体学习时强调，要从坚持党的宗旨、贯彻科学发展观、构建和谐社会、加快行政管理体制改革等高度，充分认识建设服务型政府的重大意义。

　　杜吉明认为，从地市政府工作实际来看，加快行政管理体制改革、建设服务型政府，必须抓住五个关键环节：

　　一是抓依法行政，建设法制政府。改革行政管理体制，首先要保证政府及其部门在法定权限内管理经济社会事务，也就是必须依法行政，不能让权大于法、人大于法、情大于法，更不能因违法乱政伤民力、失民心。当前重点是要按照十七大提出的实行职能有机统一的大部门体制要求，整合行政执法部门，相对集中执法权和处罚权，解决多头执法、重复执法和执法扰民等突出问题。

　　二是抓行政问责，建设责任政府。服务型政府应该是“当多大官就有多大责任”，政府部门及其工作人员因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的，要给人民群众一个满意的“说法”。实践证明开展行政问责确实是增强政府工作人员事业心和责任感的有效办法。过去我市曾一度因管理不严、打击不力甚至暗中保护，非法矿井屡禁不绝，通过行政问责，一次处理了6名领导干部，在全市上下产生了强烈震动，非法矿井很快得到根治。

　　三是抓提高效能，建设高效政府。提高政府办事效率是上层建筑服务经济基础的客观要求，也是政府促进生产力发展的有效手段。政府及其部门要最大限度精简行政审批事项，并按照最短化、最简化、最优化的原则，实行行政审批流程再造，最大限度方便企业和群众办事。对保留的审批事项，要集中办理，并联审批，限时办结。要加快电子政务建设，充分利用现代信息手段，提高政府办事效率。

　　四是抓改善民生，建设为民政府。在去年两会结束的记者招待会上，家宝总理的话至今我们仍记忆犹新，他说政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。今年的政府工作报告，涉及民生的内容份量更重、更加突出。服务型政府更要坚持以人为本，察民情、知民意、解民忧，为群众做好事、办实事、解难事，努力实现全体群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　五是抓反腐倡廉，建设廉洁政府。建设服务型政府首先要解决为谁服务的问题，是为绝大多数群众谋福祉，还是为自己或少数人谋利益，这是我们必须解决好的重大原则问题。胡锦涛总书记说，“党同各种消极腐败现象是水火不相容的”。同样的道理，党领导下的人民政府也是同各种消极腐败现象水火不相容的，廉政建设搞不好，服务型政府建设也一定搞不好。要把廉洁从政、从严治政作为服务型政府建设的保证，健全制度，加强教育，强化监督，严厉查处，以廉洁政府建设保证和促进服务型政府建设。