电子政务是指政府机构利用信息化手段，实现各类政府职能。其核心是：应用信息技术，提高政府事务处理的信息流效率，改善政府组织和公共管理。

　　具体说，电子政务指各级政府机构的政务处理的电子化、自动化、网络化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。以上四个方面的功能，其一，内部核心政务电子化是指其内部的办公系统或内部各业务处室各项申请、审批、请示报告；信息公布与发布电子化是指政务机构在互联网上发布信息的电子化；信息传递与交换电子化是指企业或个人与政府机构之间的信息交互、政府机构与政府机构之间的信息交互要实现电子化、自动化；公众服务电子化是指政府机构依托网络本身优势为公众提供各项服务，包括咨询、业务受理、业务查询等。

　　目前，发达国家纷纷提出了自己的“电子政务（电子政府）计划”，如美国的政府再构建计划（Reinvent Government）、英国的政府现代化计划（Modernizing Government）和新加坡的政府互联计划（Connected Government）。以美国为例，1993年，美国全国绩效评估委员会（NPR）提出《创建经济高效的政府》和《运用信息技术改造政府》两份报告，揭开了美国电子政务建设的序幕。目前，美国联邦政府一级机构已全部上网，州一级政府也全部上网，几乎所有县市都已建有自己的站点。预计到2006年，美国各级政府将从网上接收3．33亿份来自企业或民众的各种申请和报告，并在网上推出1．4万种网上申请服务。届时，美国将进入电子政府时代。

　　我国的电子政务起步于20世纪80年代末期，各级政府机关开展了办公自动化工程，建立了各种纵向及横向地内部信息办公网络。从二十世纪九十年代开始，通过重点建设金税、金关、金卡等重点信息系统，我国电子政务发展取得了长足的进步，1999年，40多个部委（办、局）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，开始系统推进电子政务的发展，2002年7月3日，国家信息化领导小组审议通过《中国电子政务建设指导意见》，提出了“十五”期间我国电子政务建设的目标是：初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台；重点业务系统建设，基础性、战略性政务信息库建设取得实质性成效，信息资源共享程度有较大提高；初步形成电子政务安全保障体系，人员培训工作得到加强，与电子政务相关法规和标准的制定取得重要进展。这标志着中国电子政务建设进入了一个全面规划、整体发展的新阶段。

经纬电子政务解决方案>> 电子政务应用分析

　　根据政府机构的业务形态来看，通常电子政务主要包括三个应用领域：

　　1. 政务信息发布：将政府所掌握的非涉密信息发布在互联网上，为社会公众和企业组织提供政务快讯、政务数据、政策、法规、条例和流程的浏览、查询服务； 

　　2. 公共政务办公：借助互联网实现政府机构的对外办公，提高政府的运作效率，增加透明度。这里面可包括网上审批、公众诉求采集、政务数据采集等等。

　　3. 政府办公自动化：以信息化手段提高政府机构内部办公的效率，如：公文报送、信息通知和信息查询等； 

　　其业务模型可以用下图表示：

　　

　　

电子政务业务模型

　　在图中，社会公众和企业主要通过政务信息查询以及公共政务办公与电子政务平台建立沟通，相关事务处理请求通过办公自动化系统中转给政府工作人员，政府工作人员可以通过办公自动化系统进行政务处理及对政务信息查询系统的更新。通过对这一典型业务模型的分析，可以看出在电子政务系统中主要存在三种信息流：

　　1. 政务办公信息流：主要存在于政府机构内部办公的过程中； 

　　2. 公共事务信息流：主要存在于政府机构对外办公的过程中； 

　　3. 政务咨询信息流：主要存在于社会公众和企业查询相关信息的过程中； 

　　

　　

电子政务信息流模型示意

　　

经纬电子政务解决方案>>电子政务体系结构

　　我们设计的电子政务应用软件系统的体系结构见下图。总共可分为四个层次，最低层为系统支撑平台层，有系统主机、网络系统、安全设施，它们提供操作系统环境、主机网络的管理和监控、网络入侵检测保护、病毒防护、CA认证等功能；第二层为数据资源层，含关系数据库数据、文档数据库数据，提供数据的采集、存储、检索、转换、交换、过滤、挖掘等功能服务；第三层为应用逻辑处理层，提供各类政务逻辑事务处理、标准的工作流引擎、基于XML的政务数据交换、以及其它各类基于标准TCP/IP协议基础之上的通信处理，如SSL安全套接口处理等；第四层为应用表现层，提供在一个统一的政务应用软件框架之上的各类应用，包括公文流转、网上申报审批、基于信息发布管理的政务网站系统、政务决策支持、各类行业统计报表等。

　　

　　

经纬电子政务系统体系结构 

　　

经纬电子政务解决方案>>技术体系设计

　　我们选择J2EE体系作为经纬电子政务的开发平台。

　　J2EE具备以下优势：

　　－平台无关性。用户不必将自己捆绑在某一种硬件或操作系统上，可以根据自身的情况选择合适的硬件、操作系统、数据库。

　　－J2EE是一种组件技术，已完成的组件能被方便地移植到任何其它地方。 

　　－J2EE作为中间件，提供了强大的功能，使开发人员只需要关注商业逻辑，因而能加快开发速度，提高系统的运行效率和稳定性。 

　　－保护用户投资。当用户更换平台时，由于基于J2EE的系统能方便地移植到其它平台上，而无须重新开发，因此能有效地保护用户的投资。 

　　－广泛的支持。J2EE技术规范得到了从国际性大公司到自由软件开发者的广泛支持，SUN，IBM，ORACLE，NETSCAPE，BEA等纷纷推出基于J2EE的软件产品。

　　

　J2EE体系框架如下：

　　

经纬电子政务解决方案>>应用系统设计

　　1、 经纬综合办公平台

　　经纬综合办公平台把所有办公相关资料，如公文、内部通告通知等文件，影像、图片、业务数据、报表、内部网站、审批事项都认为是办公资源的一部分，对这些资源，系统提供平台级管理，对公文流转、行政事务、个人事务、内部交流、公共信息发布等实现统一管理。

　　2、 经纬网上审批系统

　　经纬网上审批系统采用先进的自主开发的工作流引擎，具有“一门受理，抄告相关，同步审批，即时完成”的特点，为政府建立“一站式”审批提供优良服务。

　　3、 经纬通用报表系统

　　通用报表系统为政府采集分析经济数据提供最佳手段。它采用完全三层架构，企业、下级机构都可以通过网上直接填报，并可以逐级统计，为各级领导决策服务。通用报表系统具有界面调整方便，异构数据采集方便的特点。 

　　4、 经纬网站内容管理系统

　　我公司自主开发的“经纬网站内容管理系统3.0”的功能主要是为各类网站的信息发布提供服务，将拟在网站发布的信息通过归类整理，进行审核后进行网站发布，提供信息的抓取、录入、编辑、查询、归类等功能，提供修改、撤稿等功能，并提供各类操作的审计记录、权限设定、统计分析等辅助功能。

　　本系统基于J2EE体系开发，完全叁层架构，后台采用任意关系数据库系统即可，支持对任意操作系统环境下的Web网站的信息发布管理。

经纬电子政务解决方案>>系统安全设计

　　病毒防治

　　我们推荐采用Kaspersky Corporate Suite，Kaspersky Corporate Suite是专门用来保护大型企业级网络安全的产品。主要优点-在大型网络中的系统平台已不再重要，集中式的管理结构使得企业在复杂的网络结构都能有效的防止病毒破坏和黑客攻击，甚至可以保护网络中分布在地球任意一个角落的该防病毒软件的客户端（具体资料参见代理产品区）。 

　　安全漏洞扫描

　　无论是作好一个安全项目的建设，还是在网络系统的正常运作过程中，清晰的了解自身安全状况，目前面临的安全威胁，存在的安全隐患，以及定期的了解存在那些漏洞，新出现的安全问题等，都要求信息系统自身和用户作好安全评估。我们采用安氏公司的服务，为客户提供的详细、全面的安全漏洞扫描解决方案。

　　入侵检测

　　防火墙的保护是必要的，但绝不是仅仅的保护手段，其关键网络能否正常运行直接关系到核心业务能否正常开展。因此，客户网络还需要一种动态和主动的保护机制，时刻检查和解析所有的访问请求和内容，一旦发现可疑的行为，及时作出适当的响应，以保证将系统调整到“最安全”和“风险最低”的状态。这种动态的保护机制就是入侵检测系统。

　　安氏中国的领信网络入侵检测系统LinkTrust NetworkDefenderTM可以最大限度地、全天候地监控企业级的安全问题。领信入侵检测系统可以自动地监控分析网络数据流，对可疑的事件作出响应，在主机和网络遭受破坏之前阻止非法入侵，并能记载入侵过程。

经纬电子政务解决方案>>方案特点

　　1、 使用了面向对象(OO)、统一建模语言(UML)等先进的系统分析设计方法，保证了系统开发手段和方法的先进性；

　　2、 以B/S结构替代传统的C/S结构，顺应了软件技术、网络技术发展趋势和潮流，保证了体系结构的先进性；

　　3、 基于先进的工作流技术、EJB技术等开发应用，实现了公文流转的自动化、信息发布的动态化、网上应用的交互化；

　　4、 实现了办公自动化、申报审批、政务网站等系统的应用集成；

　　5、 集中式数据存放策略，保证了数据的一致性、完整性，降低了系统管理维护的成本；

　　6、 开放式设计方法，提供了与纵向与横向单位数据、功能交互的接口，保证了后期系统进一步扩展、升级的通道；

　　7、 完善的项目管理体系，保证项目如期保质完成；

　　8、 健全的项目培训与售后服务，消除用户的后顾之忧。